□ 陳貫宇 本刊記者 柴占陽(yáng)

河南許昌市持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作

□ 陳貫宇 本刊記者 柴占陽(yáng)

“公眾期盼即漸開(kāi)，食安創(chuàng)建正未艾。賴有許昌雄健師，示范城市干中來(lái)?！?1月24日，許昌市人民政府召開(kāi)第十七次常務(wù)工作會(huì)議，對(duì)食品安全工作做出安排。在會(huì)議中，記者了解到，許昌市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作進(jìn)展順利，相關(guān)工作正在鞏固和完善中。

2016年5 月，許昌市被國(guó)務(wù)院食安辦確定為河南省首批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)后，許昌市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建工作作為黨政“一把手”工程列入重要議事日程，并成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施“健全五大體系、搭建三大平臺(tái)、實(shí)施八大工程”的“538”創(chuàng)建促進(jìn)計(jì)劃，建立周通報(bào)、半月督導(dǎo)、每月調(diào)度工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展，群眾對(duì)食品安全和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的滿意度和支持度持續(xù)攀升，各項(xiàng)工作走在全省前列。2017年8月份，通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)許昌市創(chuàng)建工作進(jìn)行了滿意度調(diào)查，群眾對(duì)創(chuàng)建支持率為92%。在同年9月份，由中國(guó)醫(yī)藥報(bào)社組織的全國(guó)67個(gè)創(chuàng)建城市滿意度調(diào)查中，群眾對(duì)許昌市創(chuàng)建滿意度僅次于深圳、濟(jì)南市，位居全國(guó)第三，河南第一。

2017年6 月份，許昌市參加河南省全省食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式和國(guó)家“雙安雙創(chuàng)”成果展。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉、河南省人民政府副省長(zhǎng)戴柏華均給予了充分肯定。尤其是2017年10月12至13日，河南全省“雙安雙創(chuàng)”工作會(huì)議在許昌市召開(kāi)。河南省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表對(duì)許昌市創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià)。其主要做法和取得的工作成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

按照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(2017版)7大項(xiàng)，39小項(xiàng)要求，許昌市人民政府食安辦、許昌市食藥監(jiān)局細(xì)化為具體100項(xiàng)指標(biāo)，截至目前，已經(jīng)完成并需要長(zhǎng)期堅(jiān)持93項(xiàng)，7項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，創(chuàng)建工作取得階段性成效。

“黨政同責(zé)”落實(shí)到位。一是將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在全省率先出臺(tái)了《許昌市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，將食品安全納入黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核，權(quán)重在3%以上，將食品安全納入對(duì)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)施食品安全事故“一票否決”。二是健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制。市、縣兩級(jí)獨(dú)立設(shè)置食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加掛食品安全辦牌子，在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設(shè)立食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，全市基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)位居河南省食藥監(jiān)系統(tǒng)第一，示范所建設(shè)全省第一。新增監(jiān)管人員850人，在全市2177個(gè)行政村配備2455名協(xié)管員，縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管全覆蓋，打造了“30分鐘監(jiān)管服務(wù)圈”。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。2016年創(chuàng)建投入5800余萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)62.5%，2017年財(cái)政預(yù)算9200余萬(wàn)元，每年日常監(jiān)管3元/人，監(jiān)督抽檢4份/千人的經(jīng)費(fèi)充分保障。四是專業(yè)執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備均達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。五是許昌市、縣兩級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健全。投資2600萬(wàn)元的許昌市食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目已于今年6月底完成，具備22個(gè)大類、185個(gè)品種、1025個(gè)參數(shù)檢測(cè)能力，檢測(cè)參數(shù)居省轄市第一。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心共同構(gòu)建食品全鏈條檢驗(yàn)檢測(cè)體系;整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立5個(gè)縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu);在89個(gè)基層監(jiān)管所和20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市設(shè)立快檢室，建成“30分鐘食品快檢服務(wù)圈”。

食品安全源頭治理有效。一是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、水產(chǎn)品違法添加、農(nóng)資打假“三整治”行動(dòng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度。及時(shí)查處私屠濫宰行為。共改造禽類屠宰場(chǎng)點(diǎn)23個(gè)，取締15個(gè)。規(guī)劃建設(shè)的兩個(gè)肉羊屠宰場(chǎng)已建成投產(chǎn)，12家生豬屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)屠宰過(guò)程的24小時(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。生豬定點(diǎn)屠宰肉品上市率達(dá)到100%，啟動(dòng)了病死畜禽集中無(wú)害化處理項(xiàng)目。三是實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程。規(guī)范提升了15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市和信息通報(bào)制度。四是助推食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)孵育培育工程，推進(jìn)食品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了“三個(gè)一批，兩個(gè)基地”發(fā)展目標(biāo)，即：建設(shè)一批特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育一批龍頭食品企業(yè)、打造一批知名品牌，打造全國(guó)最大的冷鏈物流基地、打造全省重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。襄城縣已建成一個(gè)占地100畝的豆制品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)佳、帥潔等面粉品牌獲得全國(guó)“放心糧油”稱號(hào);成功爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)葛市出口豬肉國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，長(zhǎng)葛市出口蜂產(chǎn)品、建安區(qū)出口食用菌省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。依托鮮易控股這一品牌，全力打造全國(guó)最大的冷鏈物流基地。

監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋。創(chuàng)新工作方法，不斷提升監(jiān)管能力水平。一是全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。畜牧部門(mén)出臺(tái)《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，制作縣、鄉(xiāng)監(jiān)管地圖，監(jiān)管對(duì)象懸掛監(jiān)管公示牌;農(nóng)業(yè)部門(mén)建立層層分片包干責(zé)任制度;食藥部門(mén)實(shí)施“兩圖兩檔一承諾”網(wǎng)格化監(jiān)管辦法，建立健全監(jiān)管檔案，全面消除監(jiān)管死角。二是全力實(shí)施餐飲提升工程。早在2016年，許昌市財(cái)政投入700萬(wàn)元將400家規(guī)模以上餐飲單位實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程納入民生實(shí)事進(jìn)行打造。今年，許昌市人民政府又投入400萬(wàn)元將打造市區(qū)10條食品安全示范街、提升400家小餐飲店納入民生實(shí)事，截至6月底，各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各縣(市)也將示范街、示范店創(chuàng)建納入民生實(shí)事，截至2017年9月底，許昌市已打造食品安全示范街18條，示范店3106家，拉動(dòng)社會(huì)投資6000多萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管，打造206家農(nóng)村集體聚餐“百姓食堂”，實(shí)施網(wǎng)上備案管理。成立農(nóng)村紅白理事會(huì)，建立農(nóng)村流動(dòng)廚師合作社，許昌市農(nóng)村集體聚餐管理工作走在全國(guó)、全省前列。在河南省率先推行了學(xué)校食堂“4D”管理辦法，全面落實(shí)校長(zhǎng)陪餐制度，管理水平明顯提升。三是積極實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理模式。農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)指導(dǎo)支持種養(yǎng)殖基地開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)基地60個(gè)，產(chǎn)品110個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地12個(gè)，產(chǎn)品23個(gè)。食藥監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)支持食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證，許昌市87家規(guī)模以上食品企業(yè)全部通過(guò)HACCP或ISO 22000企業(yè)認(rèn)證，居全省第一位。四是信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“機(jī)器換人”，全市城鄉(xiāng)1024家餐飲單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”;12家生豬屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控;“1+8+N智慧食藥監(jiān)”項(xiàng)目納入智慧城市建設(shè);117家食品生產(chǎn)企業(yè)建立了信息化追溯體系。實(shí)施食品生產(chǎn)“陽(yáng)光工程”，在406家食品生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、過(guò)程全方位、無(wú)死角監(jiān)控。 五是加大抽檢力度。建立健全食品抽檢工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門(mén)把小麥、玉米等大宗糧食作物納入監(jiān)測(cè)范圍。2016年食用農(nóng)產(chǎn)品合格率98.81%;畜產(chǎn)品合格率達(dá)97%;食品合格率均達(dá)98%，出口食品合格率達(dá)99.3%;2017年，全市新增食品安全抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，安排食品抽驗(yàn)2.3萬(wàn)批次，居全省第一位。