以品牌帶動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——《農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》解讀

日前，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）出臺?！兑庖姟酚心男┝咙c？為什么選擇在這一時間節(jié)點出臺？農(nóng)民日報記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德。

問：習(xí)近平總書記指出，“一片葉子，成就了一個產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)面臨哪些難得的機(jī)遇？

答：當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。

一是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要。常言道，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。茶葉是城鄉(xiāng)居民生活的必需品。目前，城鄉(xiāng)居民人均茶葉年消費量1.3公斤，已成為城鄉(xiāng)居民的第一大天然健康飲品。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級，茶葉的消費群體擴(kuò)大、消費水平提高，需求量將快速增加。研究表明，到2020年人均收入比2010年翻一番，預(yù)計人均茶葉年消費量年均增長6.4%。按此測算，到2020年，我國人均茶葉年消費量將達(dá)到1.7公斤。

二是提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。茶葉是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品之一。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，一些國家和地區(qū)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了更加嚴(yán)格的技術(shù)壁壘。這意味著茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入真正的國際化競爭時代，必須加快推進(jìn)茶葉提質(zhì)增效，降低成本，提升品質(zhì)，贏得市場競爭的主動權(quán)。

三是農(nóng)民增收脫貧攻堅的需要。茶產(chǎn)業(yè)多分布在南方山區(qū)，是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，集中產(chǎn)區(qū)茶葉收入占農(nóng)民收入50%以上。實現(xiàn)農(nóng)村的小康和脫貧攻堅目標(biāo)，特別是大別山、武陵山、烏蒙山、滇西邊境山區(qū)等國家集中連片特困地區(qū)，需要大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶動貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

四是弘揚(yáng)中華文化的需要。茶葉是古絲綢之路的重要產(chǎn)品之一，是傳播中華文化的重要載體。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)深度融合，我國正加快實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，茶葉以其悠久的歷史、厚重的文化、豐富的內(nèi)涵，通過培育大企業(yè)、大品牌，開拓國際市場，傳播中華文化，搭建民心相通的橋梁，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

問：今后一個時期，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)是什么？

答：在思路上，重點是強(qiáng)化“一個理念”，聚焦“三個重點”，突出“三大任務(wù)”?！耙粋€理念”，就是樹立發(fā)展新理念?！叭齻€重點”，就是布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合。“三大任務(wù)”，就是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌。

在目標(biāo)上，就是“一穩(wěn)定、兩翻番、三提高”。一穩(wěn)定是指穩(wěn)定茶園面積，劃定優(yōu)勢區(qū)、發(fā)展最宜區(qū)，到2020年茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。兩翻番是指實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值和出口額翻番，到2020年，干毛茶產(chǎn)值達(dá)到3000億元、比2015年翻一番，茶葉出口額達(dá)到30億美元、比2015年翻一番。三提高是指提高茶葉質(zhì)量效益，提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，無性系良種茶園面積占比達(dá)70%以上，培育5個銷售額超50億元的茶葉集團(tuán)、20個銷售額超20億元的茶葉集團(tuán)，通過十多年的努力，培育1～2個具有國際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團(tuán)。

問：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部將重點采取哪些措施？

答：圍繞做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)，將重點抓好以下措施落實：一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)，重點是堅持適區(qū)適種、劃定最宜區(qū)；二是實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升茶業(yè)科技水平，重點是加快育種創(chuàng)新，推動集成創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新；三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉質(zhì)量效益，重點是加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高茶園資源利用率；四是培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，重點是建設(shè)原料基地，建設(shè)加工基地，培育大企業(yè)集團(tuán)；五是創(chuàng)響茶業(yè)知名品牌，擴(kuò)大市場影響力，重點是打造區(qū)域公用品牌，壯大茶葉企業(yè)品牌，強(qiáng)力推介茶葉品牌；六是加強(qiáng)市場建設(shè)，構(gòu)建茶葉流通格局，重點是健全市場體系、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，開拓國際市場，弘揚(yáng)中華茶文化；七是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

問：要真正實現(xiàn)從“茶葉大國”到“茶葉強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型，提升茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的保障，也離不開市場流通環(huán)節(jié)的提升，在這些方面我們將采取什么措施？

答：重點是大力培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，特別是在建設(shè)原料基地、加工基地等方面向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。

引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)、最宜區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，支持企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地，推進(jìn)分級包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產(chǎn)品銷售。鼓勵開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品。要著力培育大企業(yè)集團(tuán)，支持優(yōu)勢企業(yè)整合中小企業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，組建產(chǎn)銷集團(tuán)，引導(dǎo)大型茶葉集團(tuán)、相關(guān)科研單位和社會組織，組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

通過各種途徑，創(chuàng)響中國茶葉知名品牌，擴(kuò)大市場影響力。要引導(dǎo)茶葉主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。支持茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量。要鼓勵企業(yè)作為品牌經(jīng)營主體，打造公用品牌下的企業(yè)品牌。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快商標(biāo)注冊，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)創(chuàng)新，改良生產(chǎn)工藝，優(yōu)化包裝設(shè)計，提升產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價值。要通過各種形式強(qiáng)力推介茶葉品牌，特別是要結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，組織品牌茶產(chǎn)品“走出去”，弘揚(yáng)中國茶文化，創(chuàng)響中國茶品牌。

問：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，國家有哪些扶持政策？

答：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，主體是企業(yè)，但國家也會采取一些扶持政策。重點是以下幾個方面：一是支持育種創(chuàng)新，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批區(qū)域性果樹無病毒苗木繁育基地、茶樹無性系苗木繁育基地，提高良種苗木供應(yīng)能力。二是支持技術(shù)示范，重點是支持果茶園開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、有機(jī)肥替代化肥等集成技術(shù)的示范，以及果茶綠色高效技術(shù)模式的攻關(guān)。三是支持產(chǎn)地加工，重點是支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)果茶貯藏保鮮和加工設(shè)施。四是推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)揮財政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進(jìn)入果茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營主體融資難問題。

國家將利用現(xiàn)有的種子工程、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、有機(jī)肥替代化肥等項目資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉科技創(chuàng)新，推廣綠色高效關(guān)鍵技術(shù)，提升茶葉綜合生產(chǎn)能力。并將發(fā)揮財政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營主體融資難問題。鼓勵地方爭取發(fā)改、財政等部門的支持，增加茶產(chǎn)業(yè)投入，支持茶葉育種創(chuàng)新、老茶園改造、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等。（據(jù)《農(nóng)民日報》）