岳宇軒

【摘 要】共享單車的迅猛發(fā)展，讓許許多多的出行者更加方便，降低了生活成本。但也出現(xiàn)了人為損壞單車、違章騎行、亂停亂放等現(xiàn)象，單車用戶的這些不遵守社會信用行為，對我國社會信用體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，做到既能享用共享經(jīng)濟(jì)帶來的便捷實惠，又能文明規(guī)范的使用共享資產(chǎn)，這是亟待研究的新課題。本文從共享經(jīng)濟(jì)概念入手，系統(tǒng)性地評述了現(xiàn)行市場環(huán)境下，如何從政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范、平臺披露角度發(fā)力，建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)下的信用體系。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì)；信用體系；建設(shè)

共享經(jīng)濟(jì)（sharing economy）是在所有權(quán)沒有發(fā)生變化的情況下，將使用權(quán)臨時讓渡給他人，以獲取一定的報酬或經(jīng)濟(jì)利益，又稱分享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)將閑置的資源嫁接，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可以降低供給和需求之間的信息不對稱，而且通過資源共享，可以減少資源閑置浪費(fèi)，實現(xiàn)資源的有效利用和優(yōu)化配置。共享經(jīng)濟(jì)改變了原有的人類生活模式，更加合理的分配資源，減少不必要的浪費(fèi)，讓許許多多的消費(fèi)者降低了生活成本，讓工作和生活更加方便和快捷。據(jù)預(yù)測，到2020 年共享經(jīng)濟(jì)將達(dá)到總體經(jīng)濟(jì)的 10%。

共享經(jīng)濟(jì)是對商品和服務(wù)的分享利用，作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，交易雙方的不確定性程度會加大，由此信用便成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)對信用機(jī)制有天生的需求，也需要社會信用體系的配合，社會信用環(huán)境越好，將越有利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，由于監(jiān)管不力、懲罰機(jī)制不完善、信息披露不及時充分，部分領(lǐng)域違約成本低下，“失信”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，建設(shè)完善的信用體系刻不容緩。

近年來，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，態(tài)勢逼人。城市共享單車投放數(shù)量和用戶注冊數(shù)量均大幅度增長，規(guī)模的快速擴(kuò)張也帶來了一系列的問題，諸如單車投放過度集中、人為損壞單車、亂停亂放、違章騎行等，給城市管理者和普通市民帶來了諸多困擾。上述問題的出現(xiàn)在一定程度上反映了我國居民契約精神不足，不珍惜自身的信用記錄，共享經(jīng)濟(jì)下的信用體系建設(shè)已迫在眉睫。在當(dāng)今市場環(huán)境下，應(yīng)實事求是、因地制宜地從政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范、平臺披露三方面共同發(fā)力，來推動共享經(jīng)濟(jì)下的信用體系建設(shè)。

一、政府規(guī)范外部監(jiān)管機(jī)制

建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)下的信用體系，加強(qiáng)信用約束，須要在政府層面建立規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。例如，在青島市政府平臺，由青島市交通局、青島市公安局、青島市城管局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)共享單車管理的若干措施》，規(guī)范共享單車運(yùn)營企業(yè)和騎行市民。制定共享單車運(yùn)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核管理辦法，企業(yè)投放情況、車輛信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息實時共享，對共享單車運(yùn)營企業(yè)起到較好的規(guī)范約束作用。針對單車的使用市民，也建立了信用違約監(jiān)管機(jī)制，亂停亂放等行為將在共享平臺留下不良記錄；如用戶發(fā)生闖紅燈等違章行為，平臺將予以通報；如用戶發(fā)生多次騎行違章，用戶名字將會在平臺予以剔除，該用戶將不能再使用共享單車。青島市發(fā)布的共享單車信用管理制度，縱向打通運(yùn)營企業(yè)與騎行者，橫向打通各共享單車平臺，將運(yùn)營企業(yè)與騎行市民都納入了管理范疇，彰顯了公正公開公平原則。對共享單車平臺做信用考核，可以規(guī)范單車投放密度、合理布局，保護(hù)騎行軌跡數(shù)據(jù)和用戶信息資料等。而針對用戶的違規(guī)違章行為，與信用平臺掛鉤，違約不僅要接受處罰，還有可能因?qū)曳覆桓亩患{入“黑名單”，不能再使用共享單車，損失可謂大焉。青島市政府的這一舉措對企業(yè)和用戶構(gòu)成信用懲戒壓力，形成軟約束制度環(huán)境。目前，青島市啟動了共享單車行業(yè)監(jiān)控平臺建設(shè)，與共享單車運(yùn)營企業(yè)一起，建立個人信用系統(tǒng)，監(jiān)管使用單車市民亂停亂放、損毀車輛等現(xiàn)象。監(jiān)管平臺建成后，針對使用者亂停亂放、損毀車輛，平臺將扣信用分，并利用信用信息系統(tǒng)進(jìn)行警告。同時，青島市監(jiān)管平臺也會與青島市信用平臺掛鉤，更好地行使政府監(jiān)督管理職能，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造好的信用環(huán)境。

二、共享單車企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部機(jī)制

除了在政府層面建立規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對單車運(yùn)營企業(yè)及用戶的信用約束外，單車運(yùn)營企業(yè)也需要加強(qiáng)信用管理，完善內(nèi)部機(jī)制。據(jù)了解，投放市場最早的摩拜單車公司，成立之初在內(nèi)部系統(tǒng)就已設(shè)有信用積分，該系統(tǒng)對每個用戶默認(rèn) 100分信用分為起始分?jǐn)?shù)，最低分?jǐn)?shù)為 0，信用分?jǐn)?shù)越高，意味著用戶越符合用車原則，而信用分值越低，則意味著該用戶有過不恰當(dāng)?shù)挠密囆袨?。信用分過低時，用車的成本也會增加。例如：對正常使用摩拜單車用戶，半小時內(nèi)收費(fèi) 5 角或1元，如果某用戶信用分過低，用車費(fèi)用就會提升為 10 元/30 分鐘。在信用分積累規(guī)則上，加分項包括正常騎行一次加1分、上報故障核實有效加1分、舉報違停核實有效加1分等；減分項則包括違停一次減 10 分、忘記關(guān)鎖車輛找回減30 分、加裝私鎖扣至 0 分等。從實際運(yùn)營效果看，這些規(guī)定并不適用所有用戶，對用戶缺少強(qiáng)有力的信息監(jiān)管，同時也不能有效地對外進(jìn)行信息披露，僅從內(nèi)部規(guī)范用戶，具有一定的局限性。而共享單車企業(yè)OFO自從進(jìn)入各大城市以來，在與城市政府及管理部門合作基礎(chǔ)上，深入與第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)芝麻信用合作，如：對芝麻信用650分以上的用戶，可享受共享單車的信用免押金模式。這種“信用解鎖”模式更有利于懲治破壞單車、違章用車等行為。

運(yùn)營企業(yè)必須完善內(nèi)部機(jī)制，信用體系建設(shè)依靠第三方信用評分機(jī)構(gòu)來規(guī)范用戶是不夠的，未來單車平臺應(yīng)逐步實現(xiàn)信息共享，并且與更具權(quán)威性的信用機(jī)構(gòu)合作，才能達(dá)到規(guī)范用戶行為的目的。

三、完善平臺披露信息共享機(jī)制

各城市應(yīng)根據(jù)具體實情，因地制宜，采取行之有效的措施促進(jìn)共享單車等平臺實行信息對接，平臺與政府等職能監(jiān)管部門信息對接，平臺、政府與第三方信用機(jī)構(gòu)信息對接。一要加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動公共信息資源共享，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、稅務(wù)、社保等與民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向征信機(jī)構(gòu)開放，形成政府、社會信用信息融合。二要鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)依法采集、整理、保存、加工信用信息，并通過整合散落在市場和社會等各領(lǐng)域的碎片化信息，為社會提供差異化征信服務(wù)。三要鼓勵征信龍頭企業(yè)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)征信的特征制定自身的信用信息指標(biāo)，行業(yè)管理部門在參考、借鑒這些企業(yè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)展，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性和有效性，建立良好的共享經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。

信用體系建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，要建立全面的信用體系，實現(xiàn)共享單車的規(guī)范有序發(fā)展，需要全社會各方面的重視和參與。政府積極梳理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)營企業(yè)盡快建立信息共享平臺，實現(xiàn)有序有效管理。運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步明確自身責(zé)任，主動承擔(dān)起對共享單車的社會管理責(zé)任。對單車用戶而言，作為共享單車的受益者，應(yīng)該樹立主人翁意識，視單車為己物，使用時要小心仔細(xì)愛護(hù)，文明正確用車，不僅是遵守交通法規(guī)、在非機(jī)動車道騎行，還包括騎行結(jié)束將單車停放在指定位置，不亂停亂放、不故意毀損等等。同時還要增強(qiáng)道德責(zé)任意識，對發(fā)現(xiàn)的不良用車現(xiàn)象要適當(dāng)勸說，甚者通過有效途徑進(jìn)行舉報。在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，信用成為用戶的第二個“身份證”。用戶的各種消費(fèi)行為逐漸形成各自的信用積分，而信用的好壞也影響著用戶之后的消費(fèi)。

在我們現(xiàn)實生活中，越來越多的人關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)，大家熟知的或身邊的共享經(jīng)濟(jì)案例包括共享單車、共享汽車、共享房屋 、滴滴打車等，將自己閑置的資源利用起來，實現(xiàn)互利共贏。而完善的信用體系，在保障更多用戶享受新型服務(wù)的同時，能控制風(fēng)險、提升用戶體驗；通過獎懲來保證用戶履約、降低商戶的資產(chǎn)損失。

面對“共享”，信用顯得尤為重要，“共享”二字，既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。而文明是信用的基礎(chǔ)，信用的建立，需要文明行為的日積月累。共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是信用，健全的信用體系是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。完善的信用體系可將共享經(jīng)濟(jì)中的不安全因素最大限度地排除在外，助推共享經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

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