李滿春

習(xí)近平總書記、黨中央始終心系東北、心系遼寧、心系振興。黨中央、國(guó)務(wù)院推出一系列關(guān)于東北振興的決策部署和政策措施，從東北等老工業(yè)基地振興，到新一輪?wèn)|北振興，再到東北振興是全面振興、全方位振興，不斷打造東北振興“升級(jí)版”。

2018年9月25日至28日，習(xí)近平總書記分別深入黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局和齊齊哈爾市、吉林省松原市、遼寧省遼陽(yáng)市和撫順市考察，實(shí)地了解東北振興情況。9月28日下午，習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。9月29日，遼寧省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。遼寧省委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，作為全省首要的政治任務(wù)和頭等大事，明確要求以把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義、統(tǒng)一思想行動(dòng)為根本，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以推動(dòng)振興發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，注重以上率下、注重全面系統(tǒng)、注重知行合一，學(xué)出忠誠(chéng)、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，切實(shí)用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一、新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“主心骨”

習(xí)近平總書記的重要講話站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的重大意義和豐富內(nèi)涵，就深入推進(jìn)東北振興提出了明確要求，作出了重大部署。習(xí)近平總書記的重要講話，是新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“主心骨”。

從戰(zhàn)略地位看，習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興。習(xí)近平總書記用“五個(gè)安全”和全面振興、全方位振興，從戰(zhàn)略上、內(nèi)涵上、性質(zhì)上清晰明確地闡明了東北在國(guó)家發(fā)展大局中的重要地位、作用、影響。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視東北戰(zhàn)略地位和重要作用，正如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》所強(qiáng)調(diào)的，東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟(jì)支撐帶的重大任務(wù)，是優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局、更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的客觀要求，是完善我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局的重要部署，是維護(hù)國(guó)家糧食安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。

從動(dòng)力源泉看，習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)遼寧工作的高度重視和對(duì)遼寧人民的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了科學(xué)理論的深邃感、一脈相承的貫通感、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新感、戰(zhàn)略謀劃的超前感、把握大勢(shì)的精準(zhǔn)感、指導(dǎo)實(shí)踐的契合感，閃爍著馬克思主義真理的光芒，蘊(yùn)含著馬克思主義政治家、思想家的戰(zhàn)略謀劃和前瞻思考，對(duì)于遼寧振興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記的重要講話把握發(fā)展大勢(shì)，縱覽東北振興發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，充分體現(xiàn)了對(duì)東北、對(duì)遼寧的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持。一是科學(xué)判斷形勢(shì)。習(xí)近平總書記充分肯定東北地區(qū)在完善體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提升民生保障水平方面取得成效。面對(duì)外部環(huán)境變化，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，東北振興還面臨著一些突出問(wèn)題，存在著“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板”。二是充分肯定工作。習(xí)近平總書記在重要講話中對(duì)遼寧工作給予了充分肯定，總結(jié)了黨的十八大以來(lái)東北振興取得的重要進(jìn)展，肯定了我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)國(guó)企改革、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得的成效。三是釋放強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記在講話中多次提到各有關(guān)部門要支持東北振興工作，釋放了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)東北振興的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記對(duì)東北振興、遼寧振興的重視、關(guān)懷、囑托，讓東北、讓遼寧再一次聚焦在世界、聚焦在全國(guó)面前，聚焦在閃光燈面前，這是遼寧難得的發(fā)展機(jī)遇，是對(duì)遼寧省廣大黨員干部群眾的巨大鼓舞和鞭策，是遼寧振興的信心之基、動(dòng)力之源。

從歷史使命看，習(xí)近平總書記的重要講話明確了新時(shí)代東北振興的歷史使命，深刻闡述了事關(guān)東北振興的根本性、方向性、全局性重大問(wèn)題，為新時(shí)代東北振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。這一重要講話與“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”一脈相承，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼東北振興發(fā)展的階段性特征，既明確了新時(shí)代東北振興的目標(biāo)任務(wù)，又提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期東北振興的總體思路，是我們貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的行動(dòng)指南。遼寧省委提出，一定要把習(xí)近平總書記和黨中央賦予的重大使命與責(zé)任擔(dān)起來(lái)，自覺(jué)把遼寧振興放在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中去謀劃去推進(jìn)，堅(jiān)定走對(duì)走實(shí)走好具有遼寧特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路。

二、新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“金鑰匙”

習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡述了新時(shí)代東北振興的實(shí)踐要求，為遼寧振興發(fā)展提供了科學(xué)方法。習(xí)近平總書記明確提出了“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，指出了影響和制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個(gè)短板”，指明了東北地區(qū)遇到的困難和問(wèn)題的癥結(jié)所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)”，“堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖”。習(xí)近平總書記的重要講話運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了一以貫之的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，明確了新時(shí)代東北振興的歷史使命，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的實(shí)踐要求，為遼寧振興打開了改革創(chuàng)新的思路，提升了謀劃全局的境界，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的底氣，是解決遼寧問(wèn)題的“金鑰匙”。

以中央權(quán)威媒體梳理的習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的十個(gè)生動(dòng)比喻為例，飽含著科學(xué)的思想方法和工作方法。一是連提兩個(gè)“金山銀山”，指明生態(tài)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實(shí)和深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國(guó)家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)，山更綠，水更清。二是叮囑練好“內(nèi)功”，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記指出，當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”，正是裝備制造業(yè)大有可為之機(jī)，要繼續(xù)練好“內(nèi)功”，繼續(xù)改革創(chuàng)新，確保永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)掌握主動(dòng)權(quán)。三是端牢“飯碗”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家糧食安全。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。四是以“龍頭”為喻，明確國(guó)有企業(yè)地位。習(xí)近平總書記指出，要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。五是巧用三個(gè)“字號(hào)”，支招優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出，黑龍江轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，同時(shí)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是強(qiáng)調(diào)“借東風(fēng)”，把脈國(guó)企改革。習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。七是“指南針”之喻，突出民生工作重要性。習(xí)近平總書記指出，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，通過(guò)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。八是傳授“加減乘除”，解決“二人轉(zhuǎn)”難題。習(xí)近平總書記指出，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。加法———投資、需求、創(chuàng)新，減法———淘汰落后產(chǎn)能，乘法———?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法———市場(chǎng)化程度?，F(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。九是不要“狗熊掰棒子”，告誡抓工作要堅(jiān)持不懈。習(xí)近平總書記指出，民生工作面廣量大，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點(diǎn)。要有堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦，不要“貪多嚼不爛”，不要“狗熊掰棒子”“眼大肚子小”。十是三張“牌”總結(jié)企業(yè)浴火重生的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說(shuō)明，無(wú)論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。

三、新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“導(dǎo)航儀”

習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)東北振興提出六個(gè)方面的要求：一是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。二是以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。四是更好地支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。六是更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。這六個(gè)方面的要求，是從全面深化改革出發(fā)、深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的“升級(jí)版”“東北版”“遼寧版”，是新發(fā)展理念的深化、實(shí)化、具體化。

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興、遼寧振興。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，必須保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。要以“思想的敏銳性”看清變化，以“思想的開放度”適應(yīng)變化，“以思想認(rèn)識(shí)新飛躍”推動(dòng)變化，打破傳統(tǒng)思維定式，努力打開工作新局面。要按照遼寧省委的要求，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)、實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、加大力度拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”、全力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”等方面，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是把握改革性質(zhì)論。“全面深化改革”，是對(duì)東北、遼寧改革的定位，這一定位延續(xù)和深化了黨的十九大要求，扭住改革這一關(guān)鍵，突出強(qiáng)調(diào)了“全面”的要求。黨的十九大報(bào)告在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中提出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

二是把握改革基礎(chǔ)論。“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)?！睜I(yíng)商環(huán)境的提出與建設(shè)，是伴隨著改革開放、伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“齊步走”的。從1982年9月黨的十二大強(qiáng)調(diào)的“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題”，到1987年9月黨的十三大提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”；從1992年10月黨的十四大明確的“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到2002年11月黨的十六大強(qiáng)調(diào)的“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；從2012年11月黨的十八大指出的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)明確的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，最終聚焦市場(chǎng)和政府關(guān)系，體現(xiàn)為營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記深刻指出，只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北資本、人才流失狀況，打破所謂“投資不過(guò)山海關(guān)”的說(shuō)法，使資本、人才成為東北振興發(fā)展的重要助力。整個(gè)東北特別是遼寧，首先要從自身改革做起，必須痛下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正激發(fā)社會(huì)潛能，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境主要涉及誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、溫馨包容的社會(huì)環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境等。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)關(guān)系到市場(chǎng)主體的培育和成長(zhǎng)，關(guān)系到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，關(guān)系到投資者、經(jīng)營(yíng)者的心理預(yù)期，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到振興大業(yè)。對(duì)遼寧而言，這是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興重要思想的具體行動(dòng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是體制機(jī)制創(chuàng)新的重要突破口和窗口，是全省人民共享振興發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，是凈化政治生態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效舉措。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要堅(jiān)持以正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)關(guān)系、供給側(cè)和需求側(cè)關(guān)系、軟環(huán)境與硬環(huán)境關(guān)系、三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系、“三駕馬車”關(guān)系等，切實(shí)落實(shí)好“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，把處理好“四個(gè)著力”之間關(guān)系、“三個(gè)推進(jìn)”之間關(guān)系，作為題中應(yīng)有之義。要讓“看不見的手”和“看得見的手”握緊、握好，市場(chǎng)當(dāng)好裁判員，企業(yè)當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員，政府當(dāng)好守夜人、氣象員、監(jiān)督員、服務(wù)員，要切實(shí)做到有位而不缺位、到位而不越位。要以良好的營(yíng)商環(huán)境釋放的“洼地效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”，推進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集。要切實(shí)加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供有力的法律支撐特別是立法支撐。推動(dòng)地方立法工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，促進(jìn)從法治上增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感、幸福感。要認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》這一全國(guó)首部營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，深入推進(jìn)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程、一個(gè)窗口、一張網(wǎng)、一批項(xiàng)目”的“五個(gè)一工程”實(shí)施，進(jìn)一步采取建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制等有效舉措，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

三是把握改革信心論?！耙獔?jiān)定改革信心?！彼自捳f(shuō)，信心比黃金更重要。新時(shí)代東北振興，一定要有新氣象新作為，要解放思想、轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇、跟上時(shí)代。要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。要切實(shí)堅(jiān)定改革信心，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)改革方向，把握改革原則，把握改革重點(diǎn)，匯聚改革合力，以銳意改革的精氣神，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，務(wù)求取得扎實(shí)成效。

四是把握改革重點(diǎn)論?！霸谥\劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫?！币浴叭齻€(gè)下功夫”為著力點(diǎn)，切實(shí)做到改革發(fā)展思路要清，解決突出矛盾問(wèn)題要實(shí)，基層改革創(chuàng)新活力要足，釋放改革上下聯(lián)動(dòng)、左右呼應(yīng)、同頻共振的效應(yīng)。

五是把握改革原則論。形成“有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”，以“五個(gè)有利于”為總原則，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。

六是把握改革人才論。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要論述，不斷強(qiáng)化“抓人才就是抓振興、興人才就是興遼寧”理念，把贏得人才作為贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，形成多領(lǐng)域、多層次、多角度的人才集群效應(yīng)。優(yōu)化政治生態(tài)，推動(dòng)黨員干部有新氣象新?lián)?dāng)新作為，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，為各類拔尖人才、領(lǐng)軍人物建設(shè)好干事創(chuàng)業(yè)“蓄水池”，以拴心留人為目標(biāo)，多措并舉，倒逼形成相應(yīng)的政策體系，廣納英才，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，深入實(shí)施《關(guān)于建立健全黨委（黨組）人才工作責(zé)任制的意見》，落實(shí)“一把手”抓“第一資源”責(zé)任，開展百名書記抓重點(diǎn)人才項(xiàng)目計(jì)劃，每名市、縣（市、區(qū)）黨委書記每年抓1至2個(gè)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，集中破解一批人才工作難題。

以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。要把握一個(gè)目標(biāo)，“依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)”；把握一個(gè)途徑，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；把握一個(gè)格局，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記特別重視東北、遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。比如，2013年8月強(qiáng)調(diào)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2017年3月強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。2018年9月強(qiáng)調(diào)，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這一格局著力強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)的理念要到位，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的定位，形成新格局取代舊格局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方位。

在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效力、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有力度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì)、遼寧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新文化，積極推進(jìn)資本、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從政府驅(qū)動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從外需拉動(dòng)型向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

在瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，找準(zhǔn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成振興氣勢(shì)，做好多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展這篇大文章。

在分析終端消費(fèi)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是分階的，一階產(chǎn)業(yè)，汽車、電腦、服裝、食品等生活性服務(wù)；二階產(chǎn)業(yè)，車床、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)性服務(wù)；三階產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、煤炭、水泥等。要建設(shè)完整的人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從中低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈奮力邁進(jìn)。

科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記指出，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來(lái)。現(xiàn)代化都市圈既以城市（城鎮(zhèn)）化、城市圈、城市群建設(shè)和發(fā)展為手段和過(guò)程，又以城市（城鎮(zhèn)）化、城市圈、城市群形成為結(jié)果和標(biāo)志?？v觀人類歷史，城市堪稱“人類最偉大的發(fā)明”。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入了城市化快速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，全球城市化水平比20世紀(jì)40年代翻了一番還多，從1945年的27%上升到2017年的54.7%。從國(guó)外看，形成了以紐約、洛杉磯、東京、巴黎、倫敦等一系列大城市和超大城市為核心的大都市圈。從發(fā)展趨勢(shì)看，全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程將一直持續(xù)到21世紀(jì)末左右，屆時(shí)，全球人口將穩(wěn)定在90億至110億，其中75%-80%的人口會(huì)居住在城市當(dāng)中。我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)更是大勢(shì)所趨，潛力和空間巨大。遼寧在推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)中，有良好的基礎(chǔ)和十足的潛力，特別是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫同城、大連全域城市化等都是遼寧振興的優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈發(fā)展，一要牢牢扭住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一基礎(chǔ)條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平是大都市圈形成的物質(zhì)支撐。伴隨著區(qū)域發(fā)展，必然帶來(lái)居民收入的增長(zhǎng)、公共財(cái)政能力的提升。為滿足多元化、高端化新的社會(huì)需求，就必須從更廣闊的空間范圍內(nèi)，去尋找和發(fā)現(xiàn)新的供給源。與此同時(shí)，土地等各種生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)要提升利潤(rùn)空間，需要在更廣闊的空間范圍內(nèi)來(lái)配置資源要素，提高全要素生產(chǎn)率，以提高資源要素的利用效率，由此引發(fā)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和其他方面的聯(lián)系。二要牢牢扭住交通便利這一優(yōu)勢(shì)條件。大都市圈的形成與發(fā)展，表現(xiàn)為一定地理空間上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的大規(guī)模集聚，這對(duì)于交通等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化提出了更高的要求，“同城化”應(yīng)運(yùn)而生，表現(xiàn)為現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系對(duì)大都市圈的形成和發(fā)展驅(qū)動(dòng)。三要牢牢扭住信息化這一關(guān)鍵條件。20世紀(jì)中后期以來(lái)，信息技術(shù)快速發(fā)展，人類社會(huì)逐步進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，主要體現(xiàn)在對(duì)空間格局的重大影響。信息化擴(kuò)大了交易的空間范圍，拓展了城市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的地理邊界；降低了市場(chǎng)交易信息的不對(duì)稱性，提高了交易信息的充分性，有助于企業(yè)在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，在更大空間范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈；提升了公共設(shè)施的運(yùn)行效率，拓展了服務(wù)人群的范圍，強(qiáng)化了對(duì)都市圈的管理能力，實(shí)現(xiàn)了良好治理。四要牢牢扭住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一內(nèi)驅(qū)條件。在上述條件基礎(chǔ)上，相應(yīng)也催生了基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，催生了大量的“宅男”“宅女”，催生了“外賣小哥”等勞動(dòng)力大軍。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展要突破地理空間的限制，才能具有強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

要以培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈為著力點(diǎn)，打造遼寧“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)版”。一要加強(qiáng)重點(diǎn)合作。在東北地區(qū)形成重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作格局，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。二要加強(qiáng)對(duì)口合作。深入推進(jìn)東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作。三要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。以東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來(lái)。

更好地支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要樹立正確的理念，“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”；要采取務(wù)實(shí)的措施，“落實(shí)和深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國(guó)家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理”；要明確發(fā)展的目標(biāo)，“使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清”；要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，“充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”。

習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確，到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，五大文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。建設(shè)美麗遼寧是新時(shí)代遼寧振興題中應(yīng)有之義，是重要的使命任務(wù)，是共贏的重大課題。

當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。綠色發(fā)展以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，以環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要素，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。最重要的指標(biāo)是“萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗”“萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”“城市污水處理率”以及“生活垃圾無(wú)害化處理率”等。

早在1962年，美國(guó)人卡遜就發(fā)表了《寂靜的春天》，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明造成的環(huán)境破壞作了反思，引起各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》，對(duì)西方工業(yè)化國(guó)家高消耗、高污染增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。但在當(dāng)時(shí)，綠色理念主要集中在污染的末端治理方面。1987年，世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)新資源的開發(fā)和有效利用，提高現(xiàn)有資源的利用效率，同時(shí)降低污染排放。1989年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等人在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中首次提出了綠色經(jīng)濟(jì)的概念，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)從“十一五”開始關(guān)注綠色發(fā)展，“十二五”規(guī)劃的創(chuàng)新性定位就呈現(xiàn)為“綠色發(fā)展規(guī)劃”。2010年11月4日，被環(huán)保部稱為“國(guó)內(nèi)第一套綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和指數(shù)測(cè)算體系”的《2010中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)年度報(bào)告》公布，我國(guó)綠色發(fā)展進(jìn)入到有比較完備標(biāo)準(zhǔn)的階段。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)取得了前所未有的歷史性成就，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一重要思想進(jìn)一步豐富了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這一重要思想集中體現(xiàn)為“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀、“實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的嚴(yán)密法治觀、“共同建設(shè)美麗中國(guó)”的全民行動(dòng)觀、“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”的共贏全球觀。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”要求，要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展是創(chuàng)新引領(lǐng)、集約高效、質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展理念，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能的必由之路，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對(duì)污染防治和治理“處于關(guān)鍵期，進(jìn)入攻堅(jiān)期，也到了窗口期”總體形勢(shì)，全面“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”，統(tǒng)籌貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)口，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要按照黨中央部署的全面推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

糧食穩(wěn)則天下安。糧食安全與遼寧息息相關(guān)。遼寧是我國(guó)產(chǎn)糧大省，承擔(dān)著為全國(guó)提供更多高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的重任。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系。

深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

黨的十九大報(bào)告在關(guān)于“推動(dòng)形成全面開放新格局”中強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。還指出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

實(shí)施“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)滿5年，遼寧、大連在“一帶一路”建設(shè)中“榜上有名”。怎樣以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地？要著力推進(jìn)五大領(lǐng)域積極進(jìn)展，以政策溝通為重要保障，以設(shè)施聯(lián)通為優(yōu)先領(lǐng)域，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)內(nèi)容，以資金融通為重要支撐，以民心相通為社會(huì)根基，著力推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)?！?/p>

要認(rèn)真落實(shí)《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，發(fā)揮遼寧與114個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)“朋友圈”不斷擴(kuò)大的優(yōu)勢(shì)，依托港口、航道、中歐班列、市市通高鐵、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省和中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)大連、沈陽(yáng)金融集聚區(qū)建設(shè)等，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，積極探索引領(lǐng)共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，探索創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”，探索構(gòu)建聯(lián)動(dòng)互濟(jì)的全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空開放格局，探索形成優(yōu)勢(shì)裝備制造引領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)能合作新路徑，探索建立現(xiàn)代金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高效機(jī)制，探索搭建文化交融互信的紐帶橋梁，進(jìn)一步推進(jìn)遼寧深度融入“一帶一路”建設(shè)。

更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。著眼“四大保障”，“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保按時(shí)完成脫貧任務(wù)，完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活”。充分用好用足黨中央、國(guó)務(wù)院“四大支持”，“要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向和價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，著眼居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展的政策體系，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

四、用好新時(shí)代遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙車道”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是生力軍，主力軍、生力軍都要開足馬力行進(jìn)在振興大業(yè)的“雙車道”上。今年9月27日，習(xí)近平總書記在遼陽(yáng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，那種不要國(guó)有企業(yè)，搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的。我們實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這一點(diǎn)毫不動(dòng)搖。任何懷疑、唱衰國(guó)有企業(yè)的思想和言論都是錯(cuò)誤的。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之；國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之。我們要沿著這條路篤定踏實(shí)地向前推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放以來(lái)，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一方面要把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面要把握國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之。要以按勞分配和按要素分配為主要內(nèi)容，推進(jìn)理論創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)改革；以混合所有制改革主導(dǎo)目標(biāo)，建立利益共同體、責(zé)任共同體；以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代組織制度、現(xiàn)代管理制度為核心內(nèi)容，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要把握為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造好“兩個(gè)環(huán)境”，現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這一點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)信心。我們要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要把握民營(yíng)企業(yè)弘揚(yáng)“兩種精神”，力爭(zhēng)“兩個(gè)一流”，面向“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，黨的路線方針政策是有益于、有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的。民營(yíng)企業(yè)也要進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，心無(wú)旁騖，力爭(zhēng)生產(chǎn)出更多的一流產(chǎn)品，發(fā)展一流的產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

五、用雷鋒精神打造遼寧精神“新高地”

撫順是雷鋒的第二故鄉(xiāng)，也是雷鋒精神的發(fā)祥地。今年9月28日上午，習(xí)近平總書記前往撫順市，在雷鋒展覽館參觀雷鋒生平和事跡展，聽取學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)情況匯報(bào)。習(xí)近平總書記指出，雷鋒是時(shí)代的楷模，雷鋒精神是永恒的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要更多時(shí)代楷模。我們既要學(xué)習(xí)雷鋒的精神，也要學(xué)習(xí)雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質(zhì)追求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，體現(xiàn)在平凡的工作生活中，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，把雷鋒精神代代傳承下去。習(xí)近平總書記言簡(jiǎn)意賅地闡釋了雷鋒精神的先進(jìn)性、永恒性、時(shí)代性、實(shí)踐性、傳承性，特別強(qiáng)調(diào)了“我們既要學(xué)習(xí)雷鋒的精神，也要學(xué)習(xí)雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質(zhì)追求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，體現(xiàn)在平凡的工作生活中”。

雷鋒精神就狹義而言，是對(duì)雷鋒的言行和事跡所表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)思想、道德觀念和崇高品質(zhì)的概括和總結(jié)；就廣義而言，已升華為以雷鋒的名字命名的，以雷鋒的人生境界、崇高品質(zhì)為基本內(nèi)涵的，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展著的，為人們所敬仰和追求的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化。雷鋒精神的實(shí)質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)，為了人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。習(xí)近平總書記高度重視弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神。2013年3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，雷鋒、郭明義、羅陽(yáng)身上所具有的信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進(jìn)取的銳氣，正是我們民族精神的最好寫照，他們都是我們“民族的脊梁”。習(xí)近平總書記明確地概括了雷鋒精神的實(shí)質(zhì)。2014年3月，習(xí)近平總書記在給“郭明義愛心團(tuán)隊(duì)”的回信中，進(jìn)一步指出跟著郭明義學(xué)雷鋒，其本質(zhì)是“用愛心溫暖需要幫助的人，在服務(wù)社會(huì)、助人為樂(lè)、愛崗敬業(yè)中提升人生境界”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“雷鋒精神，人人可學(xué)；奉獻(xiàn)愛心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉。當(dāng)有人需要幫助時(shí)，大家搭把手、出份力，社會(huì)將變得更加美好。我國(guó)工人階級(jí)應(yīng)該為全社會(huì)學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)作出榜樣，讓學(xué)習(xí)雷鋒精神在祖國(guó)大地蔚然成風(fēng)。希望你們努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極向上向善，從‘贈(zèng)人玫瑰、手有余香中感受善的力量，以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代的雷鋒故事，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有一分熱發(fā)一分光”。2014年3月11日，習(xí)近平總書記出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議，接見部分基層代表時(shí)他對(duì)某工兵團(tuán)“雷鋒連”指導(dǎo)員謝正誼說(shuō)：“雷鋒精神是永恒的，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。”

要按照習(xí)近平總書記關(guān)于雷鋒精神的重要指示精神，創(chuàng)新拓展學(xué)雷鋒活動(dòng)，把弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神，作為培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)，作為弘揚(yáng)宣傳新時(shí)代遼寧精神的具體行動(dòng)，立足崗位，在書寫新時(shí)代雷鋒故事上下功夫，在積極向上向善、積小善為大善上下功夫，在建設(shè)更加美好的社會(huì)風(fēng)氣上下功夫，在做學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)榜樣上下功夫，在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有一分熱發(fā)一分光上下功夫。

六、打好新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“組合拳”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列關(guān)于東北振興的重要思想，為我們正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、走對(duì)走實(shí)走好振興發(fā)展道路廓清了思路，指明了方向，打出了一套政策“組合拳”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這次重要講話精神，要與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興重要講話和批示、指示精神結(jié)合起來(lái)，與遼寧振興發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)遼寧的深切關(guān)懷傳遞到千家萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)化為遼寧振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2013年3月6日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，要進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。同年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力。

2014年7月，習(xí)近平總書記在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報(bào)告上對(duì)東北振興作出重要批示，為遼寧“號(hào)脈”，提出了“兩個(gè)歸根結(jié)底”，即遼寧遇到的困難和問(wèn)題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底還要靠深化改革，并要求拿出推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興的指導(dǎo)性規(guī)劃或政策性意見。

2015年7月17日，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春主持召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。東北老工業(yè)基地振興要堅(jiān)持“四個(gè)著力”，即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。同年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，從著力激發(fā)市場(chǎng)活力、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等10個(gè)方面支持東北地區(qū)加快振興。同年9月，中共中央辦公廳完成了《習(xí)近平總書記遼寧考察二次回訪調(diào)研報(bào)告》，習(xí)近平總書記又作了重要批示。同年12月，中共中央政治局召開會(huì)議，其中一個(gè)十分重要的議題就是《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底還要靠全面深化改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議提出，到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間，東北地區(qū)要成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。會(huì)議重申“四個(gè)著力”，要求東北地區(qū)地方黨委和政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾打贏全面振興這場(chǎng)硬仗。

2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》實(shí)施。同年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》出臺(tái)。強(qiáng)調(diào)以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個(gè)方面：一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化國(guó)有企業(yè)改革、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。在東北地區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”“信用東北”建設(shè)等。二是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型、大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立東北振興新動(dòng)能培育專項(xiàng)等。三是擴(kuò)大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)、開展對(duì)口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)等。指導(dǎo)遼寧省做好新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案起草工作，規(guī)劃建設(shè)若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制。依托國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專題培訓(xùn)。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。主要包括強(qiáng)化地方主體責(zé)任、加大財(cái)政金融投資支持力度、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性開展工作，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮各?。▍^(qū)）老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，設(shè)立辦公室。

2017年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，明確提出了“三個(gè)推進(jìn)”要求，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。同年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》出臺(tái)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署。這一系列政策“組合拳”，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持東北振興發(fā)展的決心和態(tài)度，飽含著對(duì)遼寧人民的牽掛和深情厚愛。習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，明確提出了深入推進(jìn)東北振興六個(gè)方面要求，與“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。在東北振興滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記的重要講話彰顯了黨中央扎實(shí)推進(jìn)既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略定力，為我們推進(jìn)新時(shí)代東北振興、遼寧振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

七、握緊黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“指揮棒”

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)東北振興，任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為東北振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證這一重要論述，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，在把方向、謀大局、定政策、促改革四個(gè)大的方面發(fā)力。要健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（縣）抓落實(shí)的東北振興工作機(jī)制，形成東北振興工作合力。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

八、交出新時(shí)代遼寧振興的“成績(jī)單”

交出新時(shí)代遼寧振興的“成績(jī)單”，一定要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央為東北、為遼寧勾勒的藍(lán)圖、指明的方向、明確的任務(wù)，一張藍(lán)圖畫到底，有干出一個(gè)“新遼寧”、干出一片新天地的目標(biāo)，有提升站位、開闊視野、廣納人才、全面振興的“大遼寧”胸懷，有硬實(shí)力、軟實(shí)力都提升的“強(qiáng)遼寧”的決心，畫出最新最美的全面振興、全方位振興圖畫。

要在嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上下功夫。學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神，關(guān)系全省工作大局，關(guān)系遼寧振興發(fā)展大業(yè)，必須大事大抓。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，宣傳是關(guān)鍵，貫徹是根本。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，與習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要思想對(duì)標(biāo)，與習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興的一系列重要講話、指示、批示對(duì)標(biāo)，與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興的一系列重大決策部署和政策措施對(duì)標(biāo)，要帶著感情學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著使命學(xué)，帶著目標(biāo)學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)出忠誠(chéng)、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)。

要在站位“對(duì)稱”上下功夫。一定要通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，在思想上、視野上、思維上、本領(lǐng)上、狀態(tài)上，特別是政治站位上，有一個(gè)新的全面的提升。要站在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以振興發(fā)展的新成效來(lái)回報(bào)習(xí)近平總書記對(duì)遼寧的親切關(guān)懷和殷切希望。

要在深度對(duì)接上下功夫。遼寧省委提出，要把深化改革作為遼寧振興的首要任務(wù)，加快完善體制機(jī)制，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境，激發(fā)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活力，提振民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為遼寧振興的根本途徑，深入推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育振興發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為振興工作重點(diǎn)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。把綠色發(fā)展作為遼寧振興的根本要求，貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗遼寧。把對(duì)外開放作為遼寧振興的重要抓手，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造東北亞經(jīng)濟(jì)走廊，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)的全面開放新格局。把保障和改善民生作為遼寧振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好社保就業(yè)等重點(diǎn)民生問(wèn)題。既要制定總體實(shí)施方案整體對(duì)接，又要形成重點(diǎn)方案專項(xiàng)對(duì)接，進(jìn)而深度推進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接、區(qū)域?qū)?、合作?duì)接、領(lǐng)域?qū)?、政策?duì)接、措施對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接等。要一件一件抓，一項(xiàng)一項(xiàng)落，切實(shí)抓住歷史性機(jī)遇，在歷史的“窗口期”，釋放“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬(wàn)里船”的壯觀效應(yīng)。

東風(fēng)吹來(lái)滿眼春。遼寧廣大黨員干部群眾一定會(huì)以習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神為指引，堅(jiān)定不移地走對(duì)走實(shí)走好新時(shí)代振興之路。全省各族人民特別是黨員干部必將強(qiáng)化不忘初心、不負(fù)囑托的“動(dòng)力源”，鍛造想在一起、干在一起的“合金鋼”，打磨“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的“金剛鉆”，奮力開創(chuàng)遼寧振興新局面，交出歷史性趕考的優(yōu)秀“成績(jī)單”。