周明明

我國(guó)“三農(nóng)”政策的大力實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。特別近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入越來越大，也促使了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于提升農(nóng)民收入有取到了關(guān)鍵作用。

一、奠定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、破解農(nóng)村交通發(fā)展瓶頸

交通是影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，很多農(nóng)村地區(qū)就是因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)滯后，而影響了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有加強(qiáng)交通建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)的交通發(fā)展，才能為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，必須下大力氣解決通村公路、通組公路的建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通建設(shè)的規(guī)劃，形成四通八達(dá)的農(nóng)村地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高農(nóng)村村級(jí)公路、組級(jí)公路的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、農(nóng)資購(gòu)買運(yùn)輸、農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)某杀荆s短農(nóng)村與城市的距離，加大城市輻射周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這樣才能從而根本上帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

2、破解農(nóng)村水電基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸

水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是制約農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)因素之一，只有切實(shí)解決好這些基礎(chǔ)問題，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高提供必備的基礎(chǔ)條件。

一是解決好水的問題。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分利用專項(xiàng)資金，大量開展農(nóng)村人口飲用水工程，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲水、用水工程的基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，既要有利于解決當(dāng)前農(nóng)村用水困難的突出問題，又必須從有利于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，以確保農(nóng)村地區(qū)飲用水工程建設(shè)使用壽命和適用時(shí)間得到最大可能地延長(zhǎng)。二是解決好電的問題。牢牢抓住農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全改造、全升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村用電的供電能力，為農(nóng)村地區(qū)生活和生產(chǎn)加工等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力保障，同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)，降低農(nóng)村用電的成本，為農(nóng)民減輕用電經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、盤活農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)

土地是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入提高的主要依靠，是農(nóng)民的錢袋子，因此，必須高度重視，切實(shí)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)，以盤活農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)。

一是堅(jiān)持好土地承包責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持這一基本土地制度，鼓勵(lì)農(nóng)民種田種地，并堅(jiān)決落實(shí)好糧食直補(bǔ)等系列惠農(nóng)優(yōu)農(nóng)強(qiáng)龍政策，嚴(yán)防農(nóng)民的切身利益受到侵害。二是積極探索實(shí)踐農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)。近年來，由于我國(guó)城市進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口涌入到城市中創(chuàng)業(yè)、打工、就學(xué)等，使的農(nóng)村土地的作用和地位受到了一定的影響，但是，土地在農(nóng)村中的地位仍是不可動(dòng)搖的。因此，面臨這一新的形勢(shì)，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀的思考，并大膽創(chuàng)新，注重土地流轉(zhuǎn)。大力提高農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展水平，從而進(jìn)一步提高土地的使用效率，更加有利于土地的保護(hù)和開發(fā)利用[1]。

二、科學(xué)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要途徑，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加的關(guān)鍵所在。因此，我們應(yīng)該高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求量，堅(jiān)持以市場(chǎng)未來發(fā)展為導(dǎo)向，立足農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、交通條件等因素，走產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，科學(xué)化、規(guī)范化的進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃布局，確保其結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、合理。在此基礎(chǔ)上，要突出農(nóng)場(chǎng)特色產(chǎn)業(yè)，打造名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，暢通銷售渠道，健全生產(chǎn)、加工一體化、一條龍的模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液與活力。這樣不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力增加收入，同時(shí)，還能留住一定的農(nóng)村流動(dòng)人口，讓農(nóng)民在家里就能創(chuàng)業(yè)、打工掙錢，

2、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分。也是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。所以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和開發(fā)力度。尤其在加工農(nóng)產(chǎn)品過程中，必須確保農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的合理性，布局的科學(xué)性是決定農(nóng)產(chǎn)品加工成效的先決條件，只有科學(xué)布局，才能更好地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

二是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈的建立，在促進(jìn)綜合效益提升的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，并結(jié)合實(shí)際對(duì)規(guī)模進(jìn)行不斷的擴(kuò)大，從而更好地建立龍頭企業(yè)，從而更好地利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力與閑散的人員，確保其更加愿意留在農(nóng)村發(fā)展，這樣農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)成為農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)成為生產(chǎn)企業(yè)的工人，最大化的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到科學(xué)的發(fā)展。此外，通過農(nóng)產(chǎn)品加工能有效的提升其附加值，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化的科學(xué)發(fā)展，確保農(nóng)民增收增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐[2]。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，盡可能地減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開有效的經(jīng)濟(jì)管理，只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，才能通過管理提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須切實(shí)做好以下幾點(diǎn)工作：

首先，必須確保國(guó)家的惠農(nóng)政策得到有效的落實(shí)。近年來，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)稅收制度的取消，隨之而來的是一系列的惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，例如糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的實(shí)施，必須確保其得到有效的落實(shí)，這些補(bǔ)貼的金額應(yīng)及時(shí)足額的發(fā)放到農(nóng)民的手上。

其次，對(duì)于亂收費(fèi)現(xiàn)象必須及時(shí)的制止并查處。目前。我國(guó)很多農(nóng)村沒有集體的公積金，因而往往從農(nóng)民自建房屋、校舍修繕、村級(jí)公路建設(shè)、生活設(shè)施改造等方面想方設(shè)法、巧立名目的進(jìn)行收費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)民的負(fù)擔(dān)被增加。因而必須對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行杜絕和查處。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是促使農(nóng)民收入提高的重要途徑，因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，盡可能地減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從而促使農(nóng)民收入的不斷增加。

（作者單位：252200 山東省聊城市東阿縣農(nóng)業(yè)局）