李麗

隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人們生活水平的提高，對(duì)畜牧肉類等需求也日益的擴(kuò)大，使得畜牧業(yè)也得到迅猛發(fā)展。而近年來(lái)，隨著禽流感、口蹄疫和豬鏈球菌病等疫情的發(fā)生、傳入和傳播，畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫也成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它在威脅到人們身體健康的同時(shí)，也制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對(duì)畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫進(jìn)行分析和探究，是十分重要和必要的。

1、畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫存在的主要問(wèn)題

1.1 檢疫率整體偏低

我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)中的動(dòng)物產(chǎn)品供應(yīng)大部分來(lái)自農(nóng)村養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，由于其分布廣，規(guī)模不一，產(chǎn)地相對(duì)分散以及動(dòng)物出欄時(shí)間不一等特點(diǎn)，這就使得畜牧獸醫(yī)工作的檢疫工作成本相對(duì)偏高和報(bào)檢率低狀況的出現(xiàn)，這一現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是檢疫率整體偏低。此外，這也使得檢疫質(zhì)量也無(wú)法得到良好保障。加之一些定點(diǎn)屠宰廠的檢疫設(shè)施簡(jiǎn)陋，屠宰工藝和手段落后導(dǎo)致檢疫措施無(wú)法落實(shí)到位。更有甚者，一些檢疫人員為了降低出檢費(fèi)用，在利益驅(qū)動(dòng)下，將檢疫權(quán)利當(dāng)作交易砝碼，不經(jīng)嚴(yán)格檢疫便簡(jiǎn)單蓋章了事，還存在個(gè)別人員將檢疫證明交由動(dòng)物交易商販代為行使檢疫程序等行為，這些都使得檢疫率整體偏低，檢疫質(zhì)量得不到保障。

1.2 養(yǎng)殖者檢疫意識(shí)淡薄

在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫的實(shí)際工作中，由于對(duì)檢驗(yàn)檢疫知識(shí)的宣傳和普及不到位，使得養(yǎng)殖者檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到檢驗(yàn)檢疫工作的重要性和必要性，不僅在實(shí)際檢驗(yàn)和檢疫工作中，抵觸檢驗(yàn)檢疫人員的檢疫工作，還有些養(yǎng)殖者為了逃避檢驗(yàn)檢疫，和檢疫工作人員進(jìn)行金錢(qián)交易，獲得檢疫證明。這些行為不僅影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致了養(yǎng)殖群眾對(duì)檢疫工作積極性不高，還使得檢疫工作出現(xiàn)了極大的隱患。

1.3 監(jiān)督不力

在畜牧獸醫(yī)檢疫檢驗(yàn)工作中，存在著監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)督不力的現(xiàn)象。近年來(lái)隨著媒體的不斷曝光，逃避檢疫、販賣(mài)病死動(dòng)物等違法行為不斷被發(fā)現(xiàn)。例如今年一月份江西省發(fā)生的令人發(fā)指的販賣(mài)病死豬肉事件，動(dòng)搖了人們對(duì)畜牧獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫工作的信任基礎(chǔ)，使得檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門(mén)和食品監(jiān)督部門(mén)的公信力急劇下降，造成了及其惡劣的社會(huì)影響。此案例違法銷售金額達(dá)2000多萬(wàn)，不僅如此，病死豬肉從收購(gòu)、加工、銷售已經(jīng)形成了組織嚴(yán)密、規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，病死豬變成豬肉流入市場(chǎng)、走上餐桌，中間那么多的監(jiān)督監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)全都失效，令人不寒而栗。由此可見(jiàn)，在目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫的實(shí)際工作中，確實(shí)存在著監(jiān)督不力甚至是監(jiān)督實(shí)效的嚴(yán)重問(wèn)題。

1.4 檢疫工作相關(guān)各部門(mén)協(xié)調(diào)不力

由于在畜牧獸醫(yī)的檢驗(yàn)檢疫的實(shí)際工作中，因其工作流程相對(duì)冗長(zhǎng)嗎，工作環(huán)節(jié)相對(duì)較多，故而所涉及到環(huán)境、食品、質(zhì)檢、交通、衛(wèi)生等眾多的工作部門(mén)。因此在畜牧獸醫(yī)的實(shí)際工作中需要各相關(guān)部門(mén)積極配合、相互協(xié)作。但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，檢驗(yàn)檢疫工作的現(xiàn)狀卻是各部門(mén)在沒(méi)有統(tǒng)一和規(guī)定的情況下，再加之受到各部門(mén)內(nèi)部規(guī)定和一些利益驅(qū)動(dòng)下“個(gè)掃門(mén)前雪”，各自為政，甚至?xí)榱瞬块T(mén)利益，互相推諉責(zé)任，很難形成積極有效的共同協(xié)作。在這樣的狀況下，一些部門(mén)的行政職能被分割，一些部門(mén)的職責(zé)不明確，就會(huì)出現(xiàn)管理的真空和制度的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫工作無(wú)法很好地展開(kāi)和進(jìn)行，不僅降低了檢驗(yàn)檢疫的工作效率，也會(huì)埋下很多的工作隱患。

2、 畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫的積極狀況

2.1法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)則制度的不斷完善和健全

隨著獸醫(yī)畜牧工作中的檢驗(yàn)檢疫工作切實(shí)關(guān)系到食品衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等諸多民生問(wèn)題，國(guó)家和政府對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作高度重視。隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施，隨著《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相繼修訂和實(shí)施后，動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作也有了法律武器的強(qiáng)力保障，在實(shí)踐中逐漸建立和形成一系列行之有效的管理監(jiān)督制度，極大地提高了檢驗(yàn)檢疫工作的職能和效率。

2.2.檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變

在畜牧獸醫(yī)的檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)際中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，基本上實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)檢疫向屠宰檢疫的根本性改變。“兩個(gè)改變”的實(shí)現(xiàn)，使得檢疫工作的工作效率和工作準(zhǔn)確率性得到極大的提升，使得檢驗(yàn)檢疫的質(zhì)量得到了有效保障。

3. 畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫的改進(jìn)措施

3.1加大對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善檢驗(yàn)檢疫設(shè)備

政府和有關(guān)部門(mén)要重視畜牧獸醫(yī)的檢驗(yàn)檢疫工作，將其提高到關(guān)系民生的戰(zhàn)略策略上來(lái)。在實(shí)際工作中，要加大對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，為其提供經(jīng)費(fèi)保障，不斷進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫設(shè)備的技術(shù)革新和改造，提高檢驗(yàn)檢疫的工作效率和質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確各部門(mén)職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任考核

在畜牧獸醫(yī)的實(shí)際工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要通過(guò)明確各部門(mén)的責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，杜絕部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象。在工作中落實(shí)責(zé)任考核制度，實(shí)施相關(guān)正負(fù)激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作積極性。

3.3加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制訂和完善

要通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的法律和法規(guī)不斷修訂和完善，為其提供相關(guān)的法律后盾。

（作者單位：130401 吉林省長(zhǎng)春五棵樹(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）