當(dāng)?shù)貢r間12月6日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮講話中宣布，美國承認耶路撒冷為以色列首都，并將把美駐特拉維夫大使館搬遷至耶路撒冷。消息一出，國際社會一片嘩然。盡管歐盟、阿盟、俄羅斯等國際社會強烈反對，仍沒能阻止特朗普的這一做法。

歐盟及歐洲各國指責(zé)美國破壞巴以和平前景

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼12月6日致電巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯明確歐盟立場，她強調(diào)耶路撒冷這個城市的性質(zhì)應(yīng)該通過談判來予以定義。她還重申，歐盟致力于恢復(fù)有意義的和平進程，實現(xiàn)兩國解決方案。莫蓋里尼此前在布魯塞爾會見美國國務(wù)卿蒂勒森時就提出嚴正警告稱，美國不應(yīng)該單邊承認耶路撒冷是以色列的首都，這個城市的性質(zhì)應(yīng)該通過談判來予以定義。她表態(tài)稱，耶路撒冷必須既可以成為以色列的首都，也可以成為一個巴勒斯坦的首都。在中東沖突中，歐盟支持兩國方案。

法國總統(tǒng)馬克龍表示，法國不支持這一立場，稱這是一個美國政府單方面的決定?！斑@一決定不符合國際法，也有悖聯(lián)合國安理會的多個決議”，法國愛麗舍宮在一份公告中稱，馬克龍在此前與特朗普的通話中重申，“耶路撒冷的歸屬問題應(yīng)該在巴以和平談判的框架內(nèi)解決”。白宮方面稱，兩國領(lǐng)導(dǎo)人約定將就此事再次進行通話。

另據(jù)《耶路撒冷郵報》報道，英國首相特雷莎·梅表示：耶路撒冷是“兩國方案”的一部分，應(yīng)作為以色列和巴勒斯坦的共同首都，它的地位應(yīng)由以色列人和巴勒斯坦人談判解決。她還稱，自己有意就耶路撒冷問題與美國總統(tǒng)特朗普進行通話。

德國政府發(fā)言人賽伯特12月6日在推特上寫道，德國總理默克爾不支持美國總統(tǒng)有關(guān)耶路撒冷的決定，城市的地位應(yīng)在兩國概念的框架下確定。

意大利總理保羅·真蒂洛尼也發(fā)推特稱，應(yīng)該在和平進程的框架內(nèi)尋求耶路撒冷的未來。

對于巴以沖突，國際社會普遍支持依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴以相互承認并和平共存。而美國政府則堅持耶路撒冷地位須由巴以談判確定。作為對其盟友以色列的支持，美國1995年生效的一部法律規(guī)定，駐以使館必須遷至耶路撒冷。然而22年來，面對“剪不斷理還亂”的中東局勢，歷屆美國總統(tǒng)都沒有將此付諸行動，直到如今特朗普“點了這個火藥桶”。分析人士普遍認為，特朗普此舉將進一步動搖該地區(qū)已經(jīng)動蕩不安的狀況。

特朗普如此冒天下之大不韙，其動機何在？

一、特朗普家族與猶太人的淵源

有人認為這與特朗普團隊的猶太背景很有關(guān)系，特別是他的女婿和女兒。想當(dāng)初，伊萬卡為了和庫什納結(jié)婚，改信了猶太教。

庫什納，這位出身紐約著名地產(chǎn)家族的正統(tǒng)猶太教徒，不僅在特朗普的競選活動中立下汗馬功勞，更在特朗普政府中發(fā)揮著巨大影響力，特別是在以色列事務(wù)方面。

作為一名商人，庫什納還是美國以色列公共事務(wù)委員會（AIPAC）不動產(chǎn)委員會的資助者之一。美國以色列公共事務(wù)委員會是公認的組織最為嚴密、活動效率最高且對美國對外政策影響最大的“院外集團”。

2016年3月，特朗普在美國以色列公共事務(wù)委員會年會上發(fā)表演講，正是庫什納策劃。這篇演講讓特朗普獲得了該委員會成員多次起立鼓掌。據(jù)媒體報道，在這次年會召開前，也是庫什納向特朗普建言采取措施改善和猶太人的關(guān)系。

據(jù)位于蒙特利爾的獨立研究機構(gòu)全球化研究中心（CRG）12月4日的一篇文章，早在特朗普宣誓就職之前，庫什納就對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的指導(dǎo)表現(xiàn)出極大的意愿。去年年底，特朗普的總統(tǒng)過渡團隊似乎正是在內(nèi)塔尼亞胡的要求下，反對聯(lián)合國關(guān)于以色列猶太人定居點的譴責(zé)決議。

除了庫什納，特朗普團隊中還有多名猶太精英。

目前出任美國駐以色列大使的戴維·弗里德曼以及出任國際談判特別代表的杰森·格林布拉特也對特朗普影響很深，他們都是猶太人，且曾長期擔(dān)任特朗普律師。

弗里德曼今年3月29日正式出任美國駐以色列大使，競選期間曾擔(dān)任特朗普的以色列和猶太事務(wù)顧問。

據(jù)《以色列時報》報道，弗里德曼的父親是一名保守派的猶太教教士，他的家族與共和黨總統(tǒng)候選人淵源頗深。1984年，他的家人曾以安息日午餐招待前總統(tǒng)里根，這一年里根連任成功。

弗里德曼曾對“兩國方案”表達質(zhì)疑，他在今年7月曾表示，“兩國方案可能是一個答案，但我不認為這是唯一的答案了?！彼谌ツ昝绹筮x期間也堅持美國將駐以大使館遷至耶路撒冷。弗里德曼還曾經(jīng)表示，兼并約旦河西岸并不會損害以色列作為猶太國家的地位。

另一位對特朗普有重要影響的人物是格林布拉特，他擔(dān)任特朗普律師長達19年，競選期間擔(dān)任美國與以色列關(guān)系的高級顧問。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后提名他出任了國際談判特別代表，他曾多次作為特朗普的中東特使訪問以色列和巴勒斯坦。

據(jù)《以色列時報》報道，格林布拉特畢業(yè)于美國常春藤名校猶太大學(xué)，20世紀80年代中期曾在約旦河西岸的一所猶太中學(xué)學(xué)習(xí)。報道稱，格林布拉特與美國以色列公共事務(wù)委員會關(guān)系密切，他也曾參與特朗普2016年3月在該委員會大會的演講。

除了上述兩人，在競選期間擔(dān)任特朗普的政治主管的猶太人格萊斯勒也對親以色列的立場直言不諱。在加入特朗普競選活動之前，格萊斯勒曾擔(dān)任美國以色列公共事務(wù)委員會西南地區(qū)政治主管。

此外，特朗普政府的財政部長姆努欽也是猶太人。這位高盛前高管，出身紐約曼哈頓精英中最有影響力的家庭。他與特朗普相識很早，競選期間擔(dān)任特朗普的全國財務(wù)主席，負責(zé)籌集競選資金。此外，商務(wù)部長威爾伯·羅斯、白宮國家經(jīng)濟委員會負責(zé)人加里·科恩、白宮高級政策顧問史蒂芬·米勒也都是猶太人。

二、背后的猶太“金主”施壓

今年5月，特朗普以“國家安全原因”簽署了為期六個月的延緩駐以色列大使館遷移文件。但據(jù)全球化研究中心報道，目前在美國駐以色列大使館遷址問題上，特朗普可能正承受猶太金主很大的壓力。

拉斯維加斯猶太賭場大亨謝爾頓·阿德爾森是特朗普競選活動時最大的金主。2016年美國大選，阿德爾森和妻子向共和黨捐贈了8000萬美元，向特朗普單獨捐助了3500萬美元。不僅如此，阿德爾森夫婦還向特朗普的就職典禮捐了500萬美元。

美國媒體Axios今年5月報道，阿德爾森對特朗普的影響力不可忽視。據(jù)?？怂咕W(wǎng)站今年10月報道，在拉斯維加斯槍擊案發(fā)生后，特朗普還專門咨詢了阿德爾森，聽取他的意見。阿德爾森的妻子還前往白宮與特朗普和庫什納討論善后政策。

阿德爾森在巴以問題上持強烈的親以立場，全球化研究中心的報道說，當(dāng)白宮沒有足夠快地支持內(nèi)塔尼亞胡或者阿德爾森的提議時，阿德爾森很快就表達出不悅。

《拉斯維加斯評論報》10月份曾報道，“阿德爾森對于特朗普沒能信守在就職第一天將美國駐以色列大使館遷移到耶路撒冷的承諾感到失望?！?h3>三、美國國內(nèi)國外局勢所致

從美國國內(nèi)角度看，特朗普從上任伊始，反對他的聲音就一浪高過一浪，甚至一些鐵桿支持者也已開始質(zhì)疑其過于軟弱。所以，特朗普急于鞏固自己的選民基本盤，而將美駐以使館遷至耶路撒冷正是兌現(xiàn)其競選承諾。法新社表示，國內(nèi)政治或許推動特朗普朝承認耶路撒冷是以色列首都的方向邁進，“這是向保守派選民和捐款人做出的姿態(tài)”。

而從對外視角看，本世紀以來的美國中東戰(zhàn)略屢遭詬病，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭打下來，雖然推翻了反美政權(quán)，但卻沒能有效重建秩序，反而打出來更多恐怖分子，消耗美國國力，更為禍全球，歐洲諸國近年來就屢屢遭殃?，F(xiàn)階段，打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動接近尾聲，中東地緣政治格局正在深度調(diào)整中，美國亟需抓住這個時機重塑其在中東的政策。而以色列則堪當(dāng)美國在中東的馬前卒。一方面，以色列和美國關(guān)系特殊，超越一般盟國關(guān)系，雙方擁有高度互信。另一方面，以色列的實力毋庸置疑，縱橫中東數(shù)十年而未嘗敗績，在中東地區(qū)更可牽動各方力量。

特朗普支持以對耶路撒冷的主張，自然獲得后者的歡迎，雙方盟友關(guān)系得以更好地鞏固。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾稱贊特朗普的決定是“歷史性里程碑”。然而巴勒斯坦方面則指特朗普的這一舉動對于解決巴以問題的“兩國方案”而言是“死亡之吻”。盡管特朗普強調(diào)自己依然致力于幫助巴以達成雙方都能接受的和平協(xié)議，但巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯已明言，特朗普的決定相當(dāng)于美國放棄了作為和平調(diào)停者的角色。這無疑讓地區(qū)和平的前景黯淡，也讓中東地區(qū)反美情緒加深，騷亂和動蕩也必將加劇。無論如何，這都是人們最不愿意看到的。

今年伊始，特朗普剛剛上臺之時，英國《金融媒體》就曾直言，他所提出的“美國優(yōu)先”看上去頗有“美國獨行”的意味。此后近一年間，無論是其“任性”地接連“退群”（退出國際多邊機制），還是面對至今懸而未決的朝核問題，抑或是在中東地區(qū)點了把火，似乎都印證了這一點。但對特朗普來說，重要的不僅僅是單純地兌現(xiàn)競選時的承諾，而是要站在全球化視野下從根本上找到治理全球化時代美國發(fā)展失衡的正確藥方，而非制造更多矛盾，以致引火燒身。（本刊綜合整理）

（編輯/紫蘇）