○文圖 / 白文超

夯實(shí)景區(qū)防火陣地筑牢綠色生態(tài)屏障
——眉山市開展涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

○文圖 / 白文超

火種檢查點(diǎn)

物資儲(chǔ)備點(diǎn)

宣傳牌

以森林資源為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等，普遍存在山高林密、交通不便、人員密集等情況，歷來(lái)是森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，一旦發(fā)生森林火災(zāi)將難以撲救，不但會(huì)在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，而且還會(huì)嚴(yán)重危及森林資源和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為進(jìn)一步提升涉林景區(qū)預(yù)防、監(jiān)測(cè)和處置森林火災(zāi)能力，眉山市于2017年在全市全面開展涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

未雨綢繆 抓住創(chuàng)建工作落腳點(diǎn)

超前謀劃。2015年“瀘定摩西會(huì)議”后眉山市就開始謀劃如何進(jìn)一步鞏固示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建工作，提出將工作重心由面向點(diǎn)延伸，醞釀出涉林景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

試點(diǎn)建設(shè)。市森防指組織人員專題調(diào)研，歷時(shí)三個(gè)多月，走訪涉林景區(qū)10余個(gè)，召開座談會(huì)20余場(chǎng)，制定、修改創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)20余次，并于2016年6月確定洪雅縣七里坪國(guó)際旅游度假區(qū)為試點(diǎn)。

全面展開。2017年3月，市森防指下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)方案的通知》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署，今年全市共12個(gè)重點(diǎn)涉林景區(qū)申創(chuàng)。

強(qiáng)化舉措 抓準(zhǔn)創(chuàng)建工作著力點(diǎn)

為確保申創(chuàng)工作積極推進(jìn)，突出實(shí)效，眉山市對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化，避免出現(xiàn)下空文、不落地等情況發(fā)生，同時(shí)要求創(chuàng)建工作突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

明確創(chuàng)建范圍。申創(chuàng)景區(qū)須符合以下三項(xiàng)條件中至少一項(xiàng)：一是屬于自然保護(hù)區(qū)、森林公園或重點(diǎn)涉林旅游景區(qū)；二是地處交通要道，且林區(qū)人員流動(dòng)較為頻繁的景區(qū)；三是森林覆蓋率高于全縣平均水平、森林防火任務(wù)較重、有宗教場(chǎng)所或開展宗教活動(dòng)的景區(qū)。

統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)共8大項(xiàng)41小項(xiàng)，要求做到“五統(tǒng)一”，即制度名稱和內(nèi)容統(tǒng)一、管控措施和責(zé)任統(tǒng)一、宣傳體系和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備品種和數(shù)量統(tǒng)一、檔案內(nèi)容和要求統(tǒng)一。

一是防火機(jī)構(gòu)健全。建立森林防火應(yīng)急指揮部和指揮部辦公室，明確組成人員，落實(shí)責(zé)任分工，制定處置辦法，懸掛指揮流程圖。二是制度體系完善。制定規(guī)章制度11項(xiàng)，分別在指揮部辦公室、物資儲(chǔ)備庫(kù)、隊(duì)伍宿舍等處上墻。三是責(zé)任機(jī)制明確。建立聯(lián)防聯(lián)保和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，突出三個(gè)明確。四是宣傳教育統(tǒng)一。即對(duì)涉林景區(qū)內(nèi)宣傳碑、牌、橫幅的內(nèi)容、樣式、規(guī)格、設(shè)置距離等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范；酒店、農(nóng)家樂等業(yè)主統(tǒng)一制作宣傳欄、DM宣傳單、溫馨提示卡，分別放置在酒店大堂、房間床頭等。五是火源管控到位。景區(qū)入口有火種寄存點(diǎn)，重點(diǎn)地段有檢查點(diǎn)，巡山護(hù)林員佩戴有“森林防火”紅袖標(biāo)。六是應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)。申創(chuàng)景區(qū)須建立不少于25人的應(yīng)急隊(duì)伍，要有計(jì)劃、有步驟地開展森林防火知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。七是物資儲(chǔ)備充足。在交通便利、配送范圍大的地方建立面積不少于10平方米的物資儲(chǔ)備庫(kù)，在重點(diǎn)區(qū)域建立儲(chǔ)備點(diǎn)；總共配備不少于25人的撲火裝備。八是消防設(shè)施完備。嚴(yán)格按照林區(qū)開展建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同驗(yàn)收“四同步”的要求，加強(qiáng)涉林景區(qū)消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和完善。九是典型示范突出。為了突出創(chuàng)建活動(dòng)的示范效應(yīng)，市森防指選擇了洪雅縣七里坪國(guó)際旅游度假區(qū)作為代表，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全面推廣。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是申創(chuàng)景區(qū)經(jīng)區(qū)縣初驗(yàn)合格后方可向市森防指申請(qǐng)驗(yàn)收，凡發(fā)生較大以上森林火災(zāi)的一律取消創(chuàng)建資格。二是市森防指按照41個(gè)指標(biāo)逐項(xiàng)考核評(píng)分，按考核得分將創(chuàng)建景區(qū)分為示范、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)和不合格景區(qū)4個(gè)檔次。三是對(duì)示范景區(qū)由市森防指發(fā)文通報(bào)表?yè)P(yáng)并命名，對(duì)不合格景區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并抄送區(qū)縣政府。

森林防火制度

酒店宣傳牌

宣傳欄

動(dòng)態(tài)管理 抓實(shí)創(chuàng)建工作支撐點(diǎn)

抓思想認(rèn)識(shí)。市森防指抓總體部署，并列為年終目標(biāo)考核，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓協(xié)調(diào)，景管委、業(yè)主單位抓實(shí)施，各司其職、通力合作。今年3月，全市涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在試點(diǎn)七里坪景區(qū)召開，既實(shí)地參觀了創(chuàng)建成果，又明白了如何開展創(chuàng)建。

抓督查指導(dǎo)。在創(chuàng)建過程中，市、縣區(qū)森防指組織人員多次赴申創(chuàng)景區(qū)，實(shí)地督查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，召開座談會(huì)交換意見，積極幫助解決景區(qū)創(chuàng)建中遇到的困難，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。

抓動(dòng)態(tài)管理。市防火辦將采取和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村同樣的動(dòng)態(tài)管理模式，將示范景區(qū)作為常規(guī)督查重點(diǎn)，一旦出現(xiàn)回潮現(xiàn)象，將責(zé)令限期整改，整改不到位的將通報(bào)批評(píng)直至取消示范景區(qū)命名，并抄送區(qū)縣政府。

涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作只是眉山市森林防火基礎(chǔ)工作的一部分，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，自2011年起，眉山市規(guī)劃用5至8年的時(shí)間建立健全全市森林防火基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，不貪多，不求大，重實(shí)效，一年接著一年做，筑牢森林防火屏障，維護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。一是完善宣傳教育體系。2011年至2013年，市森防指分別與民政局、教育局、旅游局聯(lián)合開展了森林防火宣傳教育“進(jìn)社區(qū)五必須”、“進(jìn)學(xué)校六個(gè)一”、“進(jìn)景區(qū)七到位”等活動(dòng)，“六個(gè)一”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被省委宣傳部，省森防指、林業(yè)廳、教育廳原文轉(zhuǎn)發(fā)全省推廣。二是完善責(zé)任制度體系。2014年開展以落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“森林防火責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。三是完善預(yù)警指揮體系。2014年起開展“森林防火信息化建設(shè)年”活動(dòng)，全市共自籌資金1000多萬(wàn)元，建成森林防火指揮中心7個(gè)，今年預(yù)計(jì)完成野外視頻監(jiān)控點(diǎn)16個(gè)。4月4日，眉山市預(yù)警監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到央視關(guān)注，并在《新聞直播間》欄目黃金時(shí)段正面推廣。四是完善基層防控體系。2012年起，眉山市按照2年創(chuàng)建52個(gè)森林防火“三進(jìn)、六有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3年創(chuàng)建117個(gè)“二三四”工程示范村的進(jìn)度，截至今年將完成12個(gè)重點(diǎn)涉林景區(qū)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、景區(qū)“五位一體”的森林防火防控體系。

馬蘇烜