陸三明，程乃福，陳富榮，李建設(shè)，孫曉峰

(1 安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心,安徽 合肥 230091 ；2 安徽省地球物理地球化學(xué)勘查技術(shù)院，安徽 合肥 230022；3 安徽省地質(zhì)調(diào)查院，安徽 合肥 230001 )

0 引言

土地、空氣、水等由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速，污染日趨嚴重，危及到人類生存和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的新的發(fā)展理念。土地作為人類生存的必要條件，它的質(zhì)量好壞，關(guān)系到中國糧食安全問題和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，因此我國一直重視農(nóng)業(yè)環(huán)境和土地質(zhì)量管護工作。1990－1993年，我國首先開展了杭嘉湖平原區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查工作。地礦部于1992年設(shè)置了題為“全國環(huán)境地球化學(xué)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及全國動態(tài)地球化學(xué)圖”的“八五”重大基礎(chǔ)研究項目；成杭新等（1999）利用該項目成果系統(tǒng)提出化學(xué)定時炸彈的理論[1]。1999－2001年在全國范圍內(nèi)開展1∶25萬多目標土壤地球化學(xué)調(diào)查工作。其后中國地質(zhì)調(diào)查局與22個省（市）合作開展1∶25萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查報告》。2014年實施全國土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工程，2016年全國土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作上升到國家層面，國務(wù)院發(fā)布了《中國耕地地球化學(xué)調(diào)查報告》（2015），體現(xiàn)了國家對土地地球化學(xué)調(diào)查工作的高度重視。繼2016年5月被公眾稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布后，國家又正在醞釀出臺《中華人民共和國土壤污染法》。

我省是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等需要對全省區(qū)域土壤質(zhì)量進行調(diào)查評價。省國土資源廳以省部合作－皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作為契機，在1∶25萬多目標土壤地球化學(xué)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，全面啟動我省1∶5萬市（縣）級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作。通過對影響土地質(zhì)量的土壤、大氣、灌溉水等介質(zhì)的地球化學(xué)調(diào)查評價，重點區(qū)土地質(zhì)量專項調(diào)查評價，查明土壤中營養(yǎng)有益元素、有毒有害元素的地球化學(xué)分布、分配特征及生物有效性；劃分土地質(zhì)量地球化學(xué)等級；對土地質(zhì)量、潛在價值及生態(tài)風(fēng)險、土地生態(tài)環(huán)境進行評價；建立土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫及土地質(zhì)量檔案，為省市縣各級政府土地管護和規(guī)劃提供地球化學(xué)依據(jù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作將對保障糧食安全，支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)及精準脫貧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 安徽省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作基本情況

自2000年以來，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局、安徽省國土資源廳等先后在我省部署實施了土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查類項目48個，總投資1.66億元。其中1∶25萬、1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查部署項目32個，投入總經(jīng)費1.46億元。

1.1 1∶25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作

我省1∶25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作主要由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施，中央財政投資。自2002年至現(xiàn)在，我省1∶25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查共實施項目13個(含在建項目4個)，部署總面積126950km2，投入總經(jīng)費7560萬元，其中，我省配套經(jīng)費1600萬元。正在實施野外調(diào)查的面積為18400km2(占全省面積13%)，分別位于旌德-寧國、金寨-六安-霍邱、阜南-潁上地區(qū)；目前仍有面積約15850km2尚未實現(xiàn)覆蓋，主要在皖北臨泉-太和地區(qū)、皖南黃山地區(qū)。

在成果應(yīng)用上，“安徽省江淮流域多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查”項目較為突出[2]，提出了石臺、小丹陽等一些富硒地區(qū)[3～5]，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)性資料。

1.2 1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價

我省1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作主要由安徽省國土資源廳組織實施，安徽省財政投資。中國地質(zhì)調(diào)查局只負責(zé)該類項目示范研究。至2017年6月，我省1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價共實施項目19個(國家級5個、安徽省14個)，部署總面積16945km2，涉及全省20個市縣區(qū),投入總經(jīng)費7072萬元(中央投資1730萬元、安徽投資5342萬元)。目前，已完成和縣縣域范圍和南陵縣、桐城市、貴池區(qū)、青陽縣、全椒縣部分地區(qū)調(diào)查評價工作，面積約3389km2；寧國市、懷寧縣、蕪湖縣、石臺縣、黟縣、碭山縣縣域范圍以及無為縣、東至縣、潛山縣、廬江縣、樅陽縣、渦陽縣、利辛縣、蒙城縣部分地區(qū)的調(diào)查評價工作正在實施，面積約13556km2。

1.3 注重實際，積極推進

為了更好地服務(wù)于國土資源管理，服務(wù)于全省生態(tài)文明建設(shè)，在大力推進我省1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價工作過程中，省國土資源廳針對我省該項工作的實際，出臺了一系列新的舉措。

一是在《土地質(zhì)量地球化學(xué)評價規(guī)范》和《多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查規(guī)范》的基礎(chǔ)上[6-7]，2016年經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)修改，已組織專家編制完成了《安徽省1∶5萬市縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》[8]，并發(fā)布全省。該“技術(shù)指南”從八個方面作出了規(guī)定，它的發(fā)布對我省1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價工作具有重要指導(dǎo)意義。

二是開展全省相關(guān)單位的技術(shù)培訓(xùn)工作。2016年至今，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心從規(guī)范、設(shè)計編寫、GPS航跡管理、野外實地技術(shù)、成果應(yīng)用等方面開展了5次全省性的技術(shù)培訓(xùn)工作，請全國有經(jīng)驗的專家課上講實地教，較大提高了我省從事土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查的技術(shù)水平。

三是成立了全省1∶5萬市縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)專家督導(dǎo)組，明確了督導(dǎo)組專家組成、職責(zé)等，并利用1個多月的時間對全省8個1∶5萬市縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查項目進行了現(xiàn)場督查，督查在發(fā)現(xiàn)問題的同時，注重解決問題，與承擔(dān)單位一起現(xiàn)場解決。并召開了全省通報會。

2 存在的主要問題與相關(guān)對策

2.1 存在的主要問題

（1）技術(shù)和人才準備仍不足，各單位技術(shù)力量與專業(yè)水平參差不齊。

土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價具有較強專業(yè)性，必須有地球化學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)。由于地質(zhì)院校主要課程設(shè)置上側(cè)重勘查地球化學(xué)、礦床地球化學(xué)和同位素地球化學(xué)等，且上述專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生相對較少，致使地勘單位地球化學(xué)專業(yè)的技術(shù)人員也較少，承擔(dān)該項工作的大部分單位只有2～3人。而且各單位技術(shù)力量與專業(yè)水平參差不齊，項目存在技術(shù)、質(zhì)量和進度等諸多問題。在2016年前全省從事過該項工作的單位也只有安徽省地質(zhì)調(diào)查院。

（2）技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南理解和熟悉需要過程，導(dǎo)致執(zhí)行中布樣、采樣、加工等環(huán)節(jié)存在偏差。

由于技術(shù)規(guī)范是2016年國家頒布，我省“技術(shù)指南”是2017年1月剛發(fā)布，各單位項目承擔(dān)單位雖然高度重視，但在理解技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南上存在偏差，甚至錯誤。主要表現(xiàn)在①設(shè)計采樣布局依據(jù)不足或缺乏針對性、或優(yōu)化設(shè)計布局力度不夠，局部采樣布局欠合理。②個別采樣點采樣部位選擇欠合理。一是主樣點與子樣點采樣部位存在于不同的圖斑內(nèi)；二是采樣點采樣部位未選擇在土壤匯聚處，樣品不能最大限度地控制采樣單元；且采樣點的子樣采樣部位位于主樣的物源方向上或延長線上，存在重復(fù)控制的可能，子樣未起到輔助控制作用。③土壤樣品采集及記錄未嚴格執(zhí)行“技術(shù)指南”的要求。一是采樣點的采樣深度不符合“技術(shù)指南”要求；二是未嚴格按照“技術(shù)指南”要求采集子樣，子樣點數(shù)不夠，個別項目的耕地和林地均少采了1個子樣。④野外土壤樣品加工未嚴格執(zhí)行“技術(shù)指南”的要求，具體表現(xiàn)在樣品晾曬存在暴曬的可能；樣品篩為金屬制品，或為樣品篩壁和篩底為金屬制品；少數(shù)項目的土壤樣品的副樣或保存于紙袋中，或未提供符合“技術(shù)指南”要求的副樣樣瓶。日常樣品管理不規(guī)范，未按要求經(jīng)常性對樣品進行揉搓，樣品結(jié)塊嚴重，部分副樣中存在大量不符合要求的粒級樣品和植物殘屑。

（3）測試工作要求高，有測試能力的承擔(dān)單位少，全面影響項目完成進度。目前我省有能力從事土地質(zhì)量地球化學(xué)測試的單位只有安徽省地質(zhì)實驗研究所，但近年來我省開展的該類項目較多，樣品測試量大，從而導(dǎo)致樣品測試工作進度、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題，已對皖江經(jīng)濟帶乃至全省土地質(zhì)量調(diào)查工作的順利推進以及數(shù)據(jù)與成果的對接對比等形成了制約，需要及時加以解決。

2.2 相關(guān)對策

（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署，國家和省級聯(lián)動，做到1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作全省覆蓋。

我省在統(tǒng)一規(guī)劃部署全省土地質(zhì)量調(diào)查工作存在不足，尤其是1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作部署工作，沒有統(tǒng)一規(guī)劃部署方案。建議編制《安徽省1∶5萬市縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作方案》，用5～8年的時間做到1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作全省覆蓋。方案應(yīng)強調(diào)重點調(diào)查區(qū)和一般調(diào)查區(qū)，體現(xiàn)服務(wù)于生態(tài)文明，強調(diào)成果應(yīng)用。并應(yīng)與全國土地質(zhì)量調(diào)查工作對接，加強與中國地質(zhì)調(diào)查局實施的全國土地質(zhì)量調(diào)查工程與項目間的聯(lián)系、溝通，利用國家示范成果，提高我省調(diào)查工作面積和調(diào)查質(zhì)量。

（2）創(chuàng)新我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作管理新機制。我省公益性項目管理水平在全國處于前列。不僅每年有1個億左右的經(jīng)費投入，而且有多年項目監(jiān)管實際經(jīng)驗及省部合作的“皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查”的平臺。皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查設(shè)有多個專題組，其中設(shè)有土地質(zhì)量專題組，但目前落實不夠，做得不實。由于從2015年以來全省1∶5萬市縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作在省廳領(lǐng)導(dǎo)下，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心做了大量推進工作，因此建議以省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心為牽頭單位，成立全省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作辦公室及專業(yè)組，統(tǒng)籌全省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查項目的管理和集成工作，并充分利用中心項目監(jiān)管的優(yōu)勢和皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查的平臺，做實土地質(zhì)量專題，為皖江經(jīng)濟帶其它專題進行示范，從而使皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查平臺有特色。

（3）進一步加大技術(shù)和人才培訓(xùn)力度，打造出能勝任的土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價隊伍。

繼續(xù)開展各方面的技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南的實際應(yīng)用，以典型地區(qū)和典型案例為基礎(chǔ)，重點加大對項目負責(zé)人的培訓(xùn)，采用“走出去，請進來”的方法，盡快培訓(xùn)出技術(shù)能手。

（4）加強協(xié)調(diào)，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查是一項應(yīng)用性很強的工作，成果可以為我省國土資源管理、土地開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護提供服務(wù)和支撐，建議項目管理單位進一步加強與我省土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，主動對接需求，實現(xiàn)資料共享，提升研究水平，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省廳相關(guān)管理部門及各市縣國土資源局也要高度重視，做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺。

3 結(jié)語

我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作任重道遠，意義重大，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，相信有各級部門的重視和大力推進，這項工作會較好完成。

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