摘 要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活的不斷提高，環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的矛盾也日益突出，人們賴以生存的環(huán)境在科技的不斷發(fā)展的過(guò)程中遭到破環(huán)，給各種生物的生活產(chǎn)生了一系列的影響，于是乎環(huán)境保護(hù)問(wèn)題出現(xiàn)在人們的視野中，并且受到各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是關(guān)于環(huán)境檢測(cè)問(wèn)題尤為突出。本文就關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化展開簡(jiǎn)要的調(diào)查探討，以期對(duì)相關(guān)人事作參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)監(jiān)測(cè)組織；環(huán)境監(jiān)督；社會(huì)化

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）14-0336-02

引 言

在我國(guó)的現(xiàn)階段，對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)仍屬于探索階段，雖然我國(guó)關(guān)于環(huán)境的檢測(cè)一直都處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但發(fā)展相對(duì)緩慢，而且我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化起步較晚，因此在發(fā)展中難免會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。在對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)過(guò)程中，政府應(yīng)該起到?jīng)Q定性作用，然后引導(dǎo)普通民眾積極參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的監(jiān)督體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理，然后將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，創(chuàng)建一個(gè)公平、規(guī)范的監(jiān)控市場(chǎng)，來(lái)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化進(jìn)行積極的引導(dǎo)[1]。本文的主題就是論述了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的相關(guān)調(diào)查。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在我國(guó)的現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求增加了一倍，許多地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)探索，許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)也逐漸開始著手進(jìn)行各種環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)?，F(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化的形勢(shì)主要是區(qū)域性的差異，測(cè)試機(jī)構(gòu)率先在東部開始的，結(jié)合市場(chǎng)需求，現(xiàn)在的檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模和制度已經(jīng)相當(dāng)完善，中西部地區(qū)開始的時(shí)間相對(duì)較晚，發(fā)展遲緩，都是規(guī)模較小的社會(huì)檢查機(jī)構(gòu)[2]。我國(guó)為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督化的進(jìn)程，環(huán)保部門頒布了幾項(xiàng)關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章制度，有效地保障了社會(huì)的監(jiān)測(cè)服務(wù)。

實(shí)際上，中國(guó)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分布極不平衡，區(qū)域差異非常明顯。發(fā)展相對(duì)較早的是我國(guó)東部沿海地區(qū)，已經(jīng)具備了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，相對(duì)比較成熟，并擁有一個(gè)巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，相對(duì)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在發(fā)展過(guò)程中得到發(fā)展，它在對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也起到了積極的作用。相對(duì)于我國(guó)的中西部地區(qū)，監(jiān)測(cè)社會(huì)化發(fā)展緩慢且滯后，社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)較少，規(guī)模機(jī)構(gòu)較少，發(fā)展起來(lái)還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 環(huán)保部門對(duì)監(jiān)測(cè)社會(huì)化的準(zhǔn)備不足

在我國(guó)的現(xiàn)階段，環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)社會(huì)化還存在一些不規(guī)范行為，還需要進(jìn)一步的規(guī)范和指導(dǎo)，相關(guān)政策準(zhǔn)備不足，相關(guān)的表現(xiàn)具體的是監(jiān)管制度的缺失和缺乏對(duì)監(jiān)控社會(huì)化的研究。在我國(guó)的現(xiàn)階段，環(huán)境保護(hù)部門在檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理中缺乏規(guī)范的監(jiān)管體系，特別是在質(zhì)量控制和監(jiān)控服務(wù)管理的方面。由于不同地區(qū)的不同，相應(yīng)對(duì)監(jiān)控市場(chǎng)的開放程度也不同。所以，有必要對(duì)具體情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)有效的措施。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)社會(huì)化發(fā)展步調(diào)不和諧

就在我國(guó)的現(xiàn)階段運(yùn)行的開放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有一些社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金相應(yīng)較多，所購(gòu)買的儀器設(shè)備較為先進(jìn)，各方面的人員也比較齊全，整個(gè)體制也較為完整，在服務(wù)方面做得也是很到位，發(fā)展的比較迅速，這對(duì)政府環(huán)境監(jiān)測(cè)部門具有一定的影響，這就使得政府部門面臨的壓力增大。

現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的了解不充分，相應(yīng)的監(jiān)督不到位，這就造成社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了擴(kuò)大自己的利益，把超出檢測(cè)能力范圍項(xiàng)目也相應(yīng)的接下來(lái)去監(jiān)測(cè)，然后謊報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，造成檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量相應(yīng)的不準(zhǔn)確。這對(duì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的秩序造成一定影響，而且提供的數(shù)據(jù)不是真實(shí)準(zhǔn)確的，不能反映出具體的環(huán)境狀況，也就相應(yīng)的阻塞了監(jiān)測(cè)發(fā)展[3]。

盡管我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)形成了政府和社會(huì)共同分擔(dān)監(jiān)測(cè)的任務(wù)，但是政府對(duì)檢測(cè)仍然起主導(dǎo)作用，這就造成政府環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)不同，于是乎相應(yīng)的問(wèn)題對(duì)于政府環(huán)保部門和社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也有不同的處理機(jī)制，這也就衍生出一系列的不必要問(wèn)題。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的若干對(duì)策與建議

3.1 對(duì)機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范

在我國(guó)現(xiàn)階段，建立和完善監(jiān)控服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，采用比較嚴(yán)格的監(jiān)控市場(chǎng)體系，對(duì)社會(huì)的環(huán)境的監(jiān)測(cè)進(jìn)行全方位的檢測(cè)，完成了質(zhì)量評(píng)價(jià)和分析，形成一個(gè)公平、健康的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序是非常有必要的。這也為奠定良好的監(jiān)管奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)改善監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)操作數(shù)據(jù)造假的違規(guī)行為的嚴(yán)格處罰[4]。從抽樣到分析的監(jiān)測(cè)過(guò)程和最終報(bào)告的發(fā)布都應(yīng)該采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方法，這樣才能使得測(cè)試數(shù)據(jù)科學(xué)、公平、公正，也為進(jìn)一步監(jiān)測(cè)提供比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3.2 提升準(zhǔn)入機(jī)制，建立自律機(jī)制

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也開通了一些渠道，專業(yè)從事社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是第三方監(jiān)測(cè)的重要力量，也是社會(huì)委托性質(zhì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)最好的選擇。所以，有必要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，了解對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器裝配、組建實(shí)驗(yàn)室、人員配置和資格認(rèn)定等具體、系統(tǒng)的指導(dǎo)方針。完善監(jiān)測(cè)行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，有利于完善社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，有利于保障真實(shí)有效的檢測(cè)數(shù)據(jù)。建立自律機(jī)制監(jiān)測(cè)工作，是監(jiān)控行業(yè)自律和自我約束的秩序，通過(guò)嚴(yán)格的流程把控、科學(xué)的考核、有效的監(jiān)管，使得整個(gè)監(jiān)測(cè)體系長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行和監(jiān)控。

3.3 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

定位環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用要有所了解，政府必須占主導(dǎo)地位，最初作為政府對(duì)環(huán)境檢查機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)功能，現(xiàn)在分給社會(huì)和市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)，可以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)這一部分，應(yīng)著力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合管理和調(diào)控。建立統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量管理體系有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分享，政府部門主要承擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)布與組織，做好網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)的配置與共享，區(qū)分相應(yīng)監(jiān)測(cè)的職能，做好規(guī)劃處理。

3.4 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化策略的區(qū)域性進(jìn)行增強(qiáng)

政府在對(duì)監(jiān)管市場(chǎng)方面應(yīng)該做到相應(yīng)的引導(dǎo)，在保持市場(chǎng)的發(fā)展的于此同時(shí)，也要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。利用開放有序的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，提高出環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化程度。掌握科學(xué)的方法，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)的進(jìn)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化需要把握時(shí)機(jī)。為了順利進(jìn)行監(jiān)測(cè)，相應(yīng)的系統(tǒng)對(duì)技術(shù)水平要求較低，它將在有較小困難的地區(qū)進(jìn)行實(shí)施，然后進(jìn)一步擴(kuò)大到監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。在對(duì)環(huán)境檢測(cè)實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)具體的實(shí)際情況進(jìn)行了解，它可以基于相應(yīng)的情況，采用比較精確的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的區(qū)域戰(zhàn)略。對(duì)這個(gè)過(guò)程產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析。與此同時(shí)，也需要對(duì)社會(huì)化的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)備和創(chuàng)新[5]。有了現(xiàn)在的相應(yīng)技術(shù)加上過(guò)去的一些經(jīng)驗(yàn)，把過(guò)去失敗的原因進(jìn)行細(xì)致分析和整理。在分析的過(guò)程中，盡量做到實(shí)事求是，把以往出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化整理分析，然后根據(jù)以往失敗的原因做一些相關(guān)的調(diào)整，盡量使得把問(wèn)題調(diào)整到向好的方向發(fā)展。

3.5 對(duì)政府的主導(dǎo)形式進(jìn)行明確

為了明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，明確政府主導(dǎo)和執(zhí)行的形式，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)和社會(huì)提供基本服務(wù)、監(jiān)測(cè)服務(wù)，在基本服務(wù)中加入了政府相應(yīng)的職能，積極引導(dǎo)社會(huì)方面的力量參與進(jìn)來(lái)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的行政管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合治理。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，然后對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量管理有一個(gè)明確的規(guī)劃處理，使政府部門對(duì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行負(fù)責(zé)，將所收集的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布和共享，做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和設(shè)施配置，明確監(jiān)測(cè)控制機(jī)構(gòu)的功能。

4 結(jié)束語(yǔ)

在過(guò)去的幾年中，我國(guó)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)需求不斷的擴(kuò)大，并且對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化進(jìn)行了不斷的探索，我國(guó)現(xiàn)階段，已經(jīng)有許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了較為完善的監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。為了更好更完善的實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化，我國(guó)應(yīng)該融合社會(huì)各階層的共同力量，將監(jiān)測(cè)服務(wù)做到更加有序、更加穩(wěn)定、更加可信的程度。我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求要更加的嚴(yán)格，并制定相應(yīng)的措施，只有這樣才能確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，根據(jù)實(shí)際情況還應(yīng)該采用因地制宜的方法，逐步實(shí)施社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得監(jiān)控過(guò)程呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的趨勢(shì)。綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)程，使得環(huán)境問(wèn)題得以改善，造福全人類。

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收稿日期：2018-4-13

作者簡(jiǎn)介：王 濤（1987-），男，漢族，助理工程師，大專，主要從事環(huán)境檢測(cè)工作。