【摘要】水利工程管理工作，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國(guó)水利工程建設(shè)的中，取得了顯著成績(jī)的同時(shí)，但是更應(yīng)認(rèn)真做好相應(yīng)的水利工程管理工作，使其功能更加完善，加強(qiáng)水利工程的相關(guān)管理，不僅能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供取之不盡用之不竭的動(dòng)力，并且這也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必要前提。鑒于此，本文是對(duì)小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及建議進(jìn)行研究，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程質(zhì)量管理；對(duì)策

一、小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常

見存在的問(wèn)題有：

1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2、技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4、監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

二、水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1、技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低

對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)，施工的主體大多是由縣級(jí)以及區(qū)級(jí)的相關(guān)單位來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)的，對(duì)于基層水利施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，底層的人大多數(shù)是會(huì)產(chǎn)生惰怠性，使得整個(gè)小型水利建設(shè)的質(zhì)量跟不上水利工程建設(shè)的，致使整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平停滯不前，甚至還會(huì)出現(xiàn)基層小型水利建設(shè)工程下降的趨勢(shì)。另外來(lái)說(shuō)，基層小型水利的建設(shè)相關(guān)的工作人員對(duì)于他們從事的工作一邊是以上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2、技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

水利施工的設(shè)計(jì)單位往往是按照自身的資質(zhì)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的承接和技術(shù)勘測(cè)工作的，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎有⌒退块T在進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，存在著管理程序簡(jiǎn)單、范圍窄、直接面向農(nóng)村管理以及管理級(jí)別低等問(wèn)題的存在，在職能發(fā)揮上面，存在著職能發(fā)展繁瑣，同時(shí)在農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，它具有兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但小型水利管理的工作人員一般不具備相應(yīng)資質(zhì)，這也是造成質(zhì)量管理存在問(wèn)題很重要的一點(diǎn)。

3、缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

由于我國(guó)傳統(tǒng)的“重建設(shè)輕管理”思想，在其他方面忽視了水利工程建設(shè)的發(fā)展，這種做事情的習(xí)慣不僅使得耗費(fèi)巨資建設(shè)的水利工程不能充分發(fā)揮其最大的作用，對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)也是不能使之發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，小型水利建設(shè)當(dāng)中的水利工程建設(shè)，主要是水庫(kù)工程建設(shè)其質(zhì)量往往讓人感到堪憂，在某些地區(qū)，與之配套的蓄水工程也就容易出現(xiàn)泄洪和淤渠問(wèn)題，從而導(dǎo)致水利工程的效用不能得到最大發(fā)揮。

三、完善水利工程建設(shè)管理的措施

1、完善水利工程管理機(jī)制

保證水利工程管理措施的實(shí)施，有一個(gè)前提，那就是完善水利工程的相關(guān)管理機(jī)制，一個(gè)相對(duì)完善的機(jī)制，是做好管理工作的前提和基礎(chǔ)，完善水利工程管理機(jī)制可以有效地促進(jìn)水利工程功能的充分發(fā)揮，也可以保證在水利工程后期維護(hù)中發(fā)揮重要作用，將完善的水利工程管理應(yīng)用于小型水利建設(shè)修建的過(guò)程當(dāng)中。

2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

由于我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)理念的“重建設(shè)輕管理”思想，直接導(dǎo)致了許多水利工程出現(xiàn)了許多問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題，就必須從根本上解決上述問(wèn)題，在建設(shè)小型水利工程的時(shí)候，首先要改變傳統(tǒng)的思路，不僅要重視水利工程的建設(shè)，同時(shí)還要重視水利工程的管理，這樣不僅可以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還可以更好地保障下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度，減少工期緊縮造成的質(zhì)量問(wèn)題

在現(xiàn)代水利工程施工的過(guò)程中，由于工程事前規(guī)劃相對(duì)不合理或者對(duì)工程的所在地氣候條件不足，常會(huì)造成工期緊張之類的情況。而企業(yè)為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程完成、減少企業(yè)工期延誤造成的成本，在工程施工過(guò)程之中，會(huì)相應(yīng)縮短工程各個(gè)工序施工的時(shí)間，這是小型水利施工建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中需要注意的，針對(duì)于工程質(zhì)量管理，我們?cè)谌粘５墓ぷ鞯臅r(shí)候，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃工期的進(jìn)度，避免因?yàn)楣て诳s減問(wèn)題帶來(lái)質(zhì)量方面的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

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