【摘要】水利工程是我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，新的時(shí)代背景下，加強(qiáng)工程管理成為從業(yè)人員的研究重點(diǎn)。本文首先分析了水利工程管理的內(nèi)容和重要性，然后指出當(dāng)前管理運(yùn)作中存在的問題，最后闡述了相關(guān)改進(jìn)措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運(yùn)作；重要性；改進(jìn)措施

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，水利事業(yè)獲得良好的發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)在工程項(xiàng)目增多、工程規(guī)模擴(kuò)大等方面。與此同時(shí)，管理運(yùn)作方面的問題也凸顯出來，影響水利工程的功能發(fā)揮，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。以下結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)管理運(yùn)作中的問題和改進(jìn)措施進(jìn)行探討。

1.水利工程管理的內(nèi)容和重要性

水利工程的管理內(nèi)容，主要包括以下幾點(diǎn)：①針對(duì)工程進(jìn)行觀測(cè)和檢查；②組織技術(shù)人員養(yǎng)護(hù)維修工程；③科學(xué)開展水利調(diào)度工作；④定期更新工程設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造目標(biāo)。針對(duì)水利工程進(jìn)行管理，其重要性如下：第一，保證工程的完整性、設(shè)備的安全性，處于良好的技術(shù)狀態(tài)；第二，通過對(duì)水源進(jìn)行合理調(diào)節(jié)控制、分配使用，發(fā)揮出灌溉、供水、防洪、發(fā)電、航運(yùn)等作用；第三，科學(xué)操作機(jī)械設(shè)備，提高運(yùn)行效率，避免發(fā)生事故和故障；第四，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理措施，提高水利工程的運(yùn)作管理水平。

2.當(dāng)前管理運(yùn)作中存在的問題

2.1 管理制度缺失

我國水利工程的管理工作，分為中央管理、地方管理兩個(gè)方面，其中按照地區(qū)進(jìn)行劃分為主。因此，目前管理工作的開展，由當(dāng)?shù)卣乃块T負(fù)責(zé)，但從管理現(xiàn)狀來看，管理效果不如人意。分析問題的原因，在于管理體制滯后：一是部門職責(zé)不清，管理內(nèi)容存在交叉，在水源管理、事務(wù)管理、監(jiān)督執(zhí)法上存在人員缺位現(xiàn)象。二是出現(xiàn)利益糾紛后，部門之間相互推卸責(zé)任，不利于管理工作順利開展。三是管理觀念薄弱，遇到問題時(shí)不能靈活多變，而是等待上級(jí)指示，不僅降低了工作效率，也會(huì)延誤管理進(jìn)度。

2.2 設(shè)備更新緩慢

盡管當(dāng)前我國水利工程獲得良好的發(fā)展成績(jī)，但是和國外發(fā)達(dá)國家相比，由于受到多種因素的影響，依然存在設(shè)備老化、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、更新速度慢的問題。以喀浪古爾水利工程為例，泄洪量、引水量、最大流速設(shè)計(jì)分別為176m3/s、12.87m3/s、19.9m/s；國外同等容量的水庫，三個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到195.8 m3/s、17.21m3/s、25.9m/s，可見差距較大。由于設(shè)備性能差、更新緩慢，直接影響工程的功能作用，降低了運(yùn)作效率和管理水平。

2.3 核算機(jī)制有誤

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，居民的用水比重和預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)相偏離，因此原有的稅費(fèi)征收方法不再適用，無法滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。管理部門制定水價(jià)測(cè)算制度時(shí)，不僅要考慮實(shí)際用水情況，也會(huì)考慮國家政策制度。然而水利機(jī)構(gòu)收取水費(fèi)時(shí)，并沒有按照測(cè)算水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，舉例來說，實(shí)際價(jià)格只有成本價(jià)格的50%，會(huì)影響水利工程的再生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)挫傷了工作人員的積極性。

3.水利工程管理的改進(jìn)措施

3.1 完善管理運(yùn)作制度

針對(duì)水利工程管理運(yùn)作存在的問題，完善制度是基礎(chǔ)，是提高工程利用效率的前提，具體如下：第一，落實(shí)崗位分配制度，根據(jù)管理工作內(nèi)容合理設(shè)置崗位，并且制定崗位規(guī)范制度，避免管理工作的隨意性，提高管理規(guī)范化和流程化。第二，完善管理運(yùn)行體制，體制建設(shè)應(yīng)該結(jié)合水利工程的實(shí)際管理特點(diǎn)，既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，又實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)，推動(dòng)工程管理的可持續(xù)發(fā)展。第三，實(shí)施工程管理監(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督內(nèi)容、形式、方法上下功夫，尤其是監(jiān)督資源浪費(fèi)情況，提高資源的利用效率。在這一點(diǎn)上，應(yīng)該將部門內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民眾的作用，提高民眾的參與度。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部分配管理

采取有效的內(nèi)部分配機(jī)制，是提高水利工程管理質(zhì)量的保障，管理部門要根據(jù)崗位工作內(nèi)容，設(shè)置業(yè)績(jī)津貼制度，能激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)建良好的工作氛圍。針對(duì)管理人員，津貼制度應(yīng)該考慮工作業(yè)績(jī)、崗位任務(wù)、職業(yè)態(tài)度，落實(shí)績(jī)效考核，看崗位目標(biāo)的完成情況。當(dāng)人員發(fā)生變動(dòng)后，要及時(shí)對(duì)崗位津貼進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的對(duì)等性。與此同時(shí)，針對(duì)關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才，在分配激勵(lì)制度上可以適當(dāng)傾斜，體現(xiàn)出機(jī)制的靈活性。

3.3 變革水價(jià)形成機(jī)制

水利工程管理工作的開展，還應(yīng)該變革水價(jià)形成機(jī)制，采用規(guī)范化的計(jì)算、征收方法。第一，對(duì)于水利工程而言，供水水費(fèi)屬于經(jīng)營性收費(fèi)的范疇，應(yīng)該對(duì)價(jià)格進(jìn)行核定，區(qū)分農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水，提高定價(jià)的科學(xué)性。以農(nóng)業(yè)用水為例，核算時(shí)遵循補(bǔ)償供水成本原則，不需要計(jì)提利潤(rùn)。第二，在水資源、供水成本、市場(chǎng)供需的影響下，應(yīng)該對(duì)水價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以按照用水的季節(jié)、數(shù)量、用途等要素，設(shè)置不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三，改進(jìn)用水收費(fèi)方法，簡(jiǎn)化收費(fèi)流程，提高用戶的繳費(fèi)效率。如果采用代收水費(fèi)的形式，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免鄉(xiāng)、村兩級(jí)截留或加碼。

3.4 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理上，首先明確主管部門的責(zé)任和權(quán)利，確保管理養(yǎng)護(hù)工作有序開展。這其中，對(duì)于跨流域的水利工程，由中央主管部門負(fù)責(zé)管理；對(duì)于跨行政區(qū)的水利工程，則由上一級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。其次采用政企分開的管理模式，水利管理單位全權(quán)負(fù)責(zé)，保證工程運(yùn)作安全可靠，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。最后從管理人員入手，鼓勵(lì)開展再教育，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利改革的新需求。培訓(xùn)活動(dòng)的開展，從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)素養(yǎng)等方面出發(fā)，構(gòu)建一支復(fù)合型、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語：

綜上所述，水利工程影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，管理工作的開展，目的在于提高工程運(yùn)作效率，充分發(fā)揮各項(xiàng)功能。分析可知，目前運(yùn)作管理中存在的問題，主要是管理制度缺失、設(shè)備更新緩慢、核算機(jī)制有誤。對(duì)此，應(yīng)該完善管理運(yùn)作制度、加強(qiáng)內(nèi)部分配管理、變革水價(jià)形成機(jī)制，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。

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