【摘要】本文針對(duì)中寧縣特殊的地理位置和氣候條件，對(duì)水資源狀況進(jìn)行了詳實(shí)的概述，對(duì)中寧縣節(jié)水型社會(huì)取得的成果進(jìn)行了簡單介紹，論證了進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性，并在文章最后提出了節(jié)約水資源的一些做法和經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】中寧縣；水資源現(xiàn)狀；節(jié)水型；社會(huì)發(fā)展

1、中寧縣水資源特點(diǎn)

中寧縣是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，是全國著名的枸杞之鄉(xiāng)。素有“天下枸杞出寧夏，中寧枸杞甲天下”之美譽(yù)，至今已有600多年的種植歷史。中寧縣地跨北部黃河平原區(qū)和中部干旱臺(tái)地丘陵區(qū)兩大地貌。氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，主要特點(diǎn)是：冬長夏短，溫差較大，干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，熱量豐富，以風(fēng)沙干旱為主要災(zāi)害性天氣。年均降水量為221毫米，年均蒸發(fā)量達(dá)2055.3 毫米，為多年降雨量的9.33倍。中寧縣多年平均地表水資源量0.192億m3，多年平均地下水資源量為1.88億m3，地表水與地下水重復(fù)量為1.805億m3，則當(dāng)?shù)厮Y源總量為0.267億m3。由于這幾年黃河水量減少，水資源嚴(yán)重緊缺，國家對(duì)黃河流量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，加之多年來實(shí)行節(jié)約用水，改變過去“大水漫灌”“大灌大排”的局面，全縣黃河引水量逐年減少，黃河年平均引水量為4.7億m3。

2、近年來節(jié)水工作進(jìn)展情況

中寧縣在節(jié)水型建設(shè)方面取得了一定的成效。一是中寧縣黨委、政府高度重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，成立了以主管副縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，水務(wù)局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的中寧縣節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并制定了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)。二是實(shí)施了《中寧縣引黃灌區(qū)供水管理體制及水價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》，成立了鄉(xiāng)村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織，規(guī)范了灌溉管理和水費(fèi)收繳管理使用程序，明確了鄉(xiāng)村小農(nóng)水工程的維修管護(hù)職責(zé)，解決了以往水費(fèi)收繳項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、強(qiáng)行搭車、不公不均等問題，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了田間灌溉管理有人管，有錢管。三是緊緊抓住國家對(duì)水利工程建設(shè)資金傾斜的有利時(shí)機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，千方百計(jì)籌措資金，加大節(jié)水改造力度，逐步改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。四是嚴(yán)格實(shí)行取水許可和水資源有償使用、水資源論證和節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化水資源合理利用、水利設(shè)施管理與保護(hù)、水利生態(tài)環(huán)境保護(hù)，查處破壞水利設(shè)施案件，杜絕浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。五是大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水新工藝，嚴(yán)格要求工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)定額，實(shí)行計(jì)劃用水，建立回水閉路循環(huán)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品的耗水量，提高水的重復(fù)利用率。

3、對(duì)策建議

3.1 建立完善的制度體系，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度

3.1.1 嚴(yán)格水資源總量控制。以《寧夏黃河水資源縣級(jí)初始水權(quán)分配方案》分配的用水量為中寧縣引耗水總量控制剛性約束指標(biāo)，全面落實(shí)初始水權(quán)分配方案和寧夏引黃灌區(qū)年度水量調(diào)度預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行地表水用水總量、地下水可開采總量、排污總量和取水戶取水總量“四個(gè)總量”控制，實(shí)現(xiàn)水資源供需總體平衡。

3.1.2 推進(jìn)水資源高效利用。落實(shí)各行業(yè)及用戶的用水指標(biāo)，制定主要行業(yè)、產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)，劃定用水效率紅線。對(duì)超計(jì)劃、超定額標(biāo)準(zhǔn)用水單位要依法核減用水量，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模以上的用水戶實(shí)行重點(diǎn)考核。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

3.1.3 水資源節(jié)約保護(hù)優(yōu)先。按照“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，加強(qiáng)水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理，強(qiáng)化入河排污口設(shè)置審批管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)對(duì)重要引水河道和飲用水水源地的保護(hù)管理，確保公眾飲水安全。

3.1.4 發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，建立水權(quán)交易市場，制定水權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范和完善水權(quán)交易機(jī)制，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域配置。建立起水權(quán)分配、轉(zhuǎn)讓和管理制度，建立水資源有償使用制度。

3.2 轉(zhuǎn)變用水方式。建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，建立自律式發(fā)展的節(jié)水機(jī)制；控制用水總量，轉(zhuǎn)變用水方式，提高用水效率；減少廢污水排放，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的過度消耗和對(duì)水環(huán)境與生態(tài)的破壞。

3.3 因地制宜、完善水資源配置工程體系建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造，推廣使用高效用水設(shè)施和技術(shù)，完善水資源高效利用工程技術(shù)體系，逐步建立設(shè)施齊備、配套完善、配置合理、利用高效的水資源配置工程體系，合理調(diào)配水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益；對(duì)地表水與地下水，新鮮水和再生水進(jìn)行聯(lián)合調(diào)配。

3.4 大力推廣節(jié)約用水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水工程技術(shù)體系。全面實(shí)施現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極引用節(jié)水新技術(shù)，采取覆膜技術(shù)，減少蒸發(fā)量。對(duì)枸杞和硒砂瓜等小株距經(jīng)果類采用條覆膜技術(shù)，大株距經(jīng)果林采取穴覆膜和砂覆膜技術(shù)，減少蒸發(fā)，保證墑情和成活率。

3.5 積極推進(jìn)城市生活節(jié)水。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。加快城市污水處理廠、中水廠和中水利用設(shè)施建設(shè)，城市污水、工業(yè)廢水采取集中處理，城市綠化及生態(tài)環(huán)境用水強(qiáng)制使用再生水。

3.6 加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)。進(jìn)一步開展廣泛、深入、持久地進(jìn)行宣傳教育，營造氛圍，充分利用各種媒體，大力宣傳水資源和水環(huán)境形勢以及建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性，宣傳資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，促使全體公民樹立正確的用水觀念節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，必須以提高水資源利用效率和效益為核心，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主體、工業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)、生活節(jié)水為輔助和非常規(guī)水利用為補(bǔ)充，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧夏水利發(fā)展十三五規(guī)劃

[2]寧夏中寧縣水利志