【摘要】隨著國家綜合實力的不斷提高，國家經濟發(fā)展和人民生活都上了一個新臺階，為了促進國家的發(fā)展和社會的進步，國家不斷發(fā)展各項基礎設施建設，“十二五”規(guī)劃以來，國家對水利工程建設投資的力度越來越大，大規(guī)模的投資勢必會吸引眾多的單位投入到水利工程建設的市場中，為了規(guī)范水利工程建設市場，保障水利工程施工的質量，促進水利工程建設事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，國家在不斷的完善水利工程招投標制度，針對目前我國水利工程招投標市場中存在的亂象，制定了一系列的解決對策。本文主要對水利工程招投標現狀進行研究，從水利工程招投標的重要意義、水利工程招投標存在的問題以及解決水利工程招投標存在問題的相應對策這三個方面進行具體闡述，通過規(guī)范水利工程招投標行為，從而確保水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。

【關鍵詞】水利工程；招投標；現狀；解決對策

一、水利工程招投標的重要意義

水利工程招投標制度存在的意義是為了規(guī)范水利工程建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的行為，確保水利工程建設能夠以最少的投資、使用最優(yōu)質的資源、最先進的工藝發(fā)揮出最優(yōu)的效益，使得水利工程建設在最短的時間內，質量達到最優(yōu)、造價達到最合理，從而顯著提高水利工程建設項目的社會經濟效益。

水利工程招投標是能夠保證工程建設的公開性、公平性、公正性，能夠讓更多有實力的預算單位、設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位參與進來，讓各投標人能夠公平競爭，這樣可以有效的控制工程單位，對降低工程成本有很大作用。招投標制度是招標方和投標方互相選擇的橋梁，能夠讓招標方和投標方在一個公平的環(huán)境條件下進行項目建設，使得項目的建設更加公開、透明，投標方可以選擇管理經驗豐富的管理團隊、技術水平較高的技術負責，能夠最大限度的節(jié)約人員、機械、材料的用量，提高工程的經濟效益和社會效益，同時還可以有效的防止水利工程建設腐敗現象的發(fā)生。

二、水利工程招投標存在的問題

2.1水利工程建設招標人干預招投標工作

近年來國家不斷增加對水利工程建設的投資力度，水利工程建設是一塊誘人的大蛋糕，吸引了一大批的施工單位涌入到了水利工程建設市場，部分施工單位為了能夠拿到工程項目，想盡一切辦法去賄賂招標方領導，讓招標方領導為其“量身打造”資格預審條件，間接限制其他投標者，這種行為嚴重的影響了水利工程招投標的公平、公正性，給水利工程建設單位的正常招標行為造成了極大的干擾，不利于招標單位選擇合適的投標人，也不利于招標單位的投資收益，對整個水利工程的建設產生了不利的影響。

2.2水利工程建設招投標中投標人圍標

水利工程是一項大工程，不管是建設規(guī)模還是投資金額都是非常大的，現如今建筑市場競爭非常激烈，國家基礎設施建設已經接近飽和，施工單位為了生存和發(fā)展就必須要不斷尋找新項目，而水利工程作為規(guī)模龐大的大工程，一個項目的收益就能維持施工單位一年甚至幾年的開支，這就使得一些投標單位為了達到中標的目的，不擇手段的去賄賂招標方或招標代理機構，并串通幾家施工單位為其共同投標，通過圍標的方式來排擠其他投標單位，最后不管哪家單位中標，最后都會由這家單位來施工，施工過程中會豎起中標單位的牌子，而組織圍標的施工單位則會借中標單位的資質來施工，這樣的圍標行為嚴重的影響了水利工程招投標事業(yè)的健康發(fā)展。

2.3水利工程招投標監(jiān)督管理機制還不夠健全

水利工程招投標的目的是為了保障工程建設的公平性、公正性、透明性，公開選擇最優(yōu)的施工單位、最低的施工成本、最快的施工進度、最好的施工質量，招投標制度對水利工程建設事業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，但現如今我國的水利工程招投標還缺乏完善的監(jiān)督管理機制，水利工程招投標中經常會出現暗箱操作、串標圍標的現象，同時資質出借、掛靠投標的現象也屢見不鮮，但卻沒有一個完善的監(jiān)督管理制度去約束這些行為，長此以往，必然會給水利工程建設造成極大的損失。

三、解決水利工程招投標存在問題的相應對策

3.1強化招標管理，實行職能分離，嚴格控制招投標

水利工程招投標出現問題的很大一部分因素是招標方領導的原因，很多招標方領導為了一己私利公然違背招投標制度，私自更改資格預審條件，嚴重的影響了水利工程招投標的公平、公正性，為了改變這種現狀，就必須要強化招標管理工作，實行職能分離，完善招標機構，將招標工作中的招標組織、資格預審、評標、定標交由不同領導管理的不同部門來完成，或將招標工作交由政府公共資源交易中心來完成招標工作，這樣能夠有效的避免招標方領導干預招標工作。

3.2建立企業(yè)信用檔案，加強資格審查工作

國家水利工程主管部門應該構建網上企業(yè)信用管理平臺，建立企業(yè)信用檔案，定期更新企業(yè)信用檔案，對水利工程建設招投標中出現圍標、串標、資質出借、資質掛靠等行為的單位要列入企業(yè)信用檔案，在網上企業(yè)信用管理平臺進行公示；同時水利工程招標方在組織招標過程中要認真審核投標單位的信用信息，禁止由不良記錄的企業(yè)參與投標，同時工程建設方還應該在工程建設過程中核實中標單位與實際施工單位是否一致，若發(fā)現問題要及時做出處理，并上報企業(yè)信用管理中心備案，切實杜絕企業(yè)圍標、串標、掛靠資質的現象發(fā)生。

3.3完善招投標監(jiān)督管理制度，加大監(jiān)督力度

依據國家相關招投標規(guī)章制度對招投標文件中的敏感性問題進行明確，建立健全招投標監(jiān)督機制，加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網絡，各級監(jiān)督部門定期、不定期進行監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，讓水利工程招投標工作時刻處于被監(jiān)督狀態(tài)，保障招投標工作的公平、公正性。

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