【摘要】現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利應急通訊體系越來越受到關注。為建設和完善水利應急通信體系，對建設模式進行探討。從水利突發(fā)事件發(fā)生前、時、后對應急通信的需求出發(fā)，分析水利應急通信體系的建設模式，結合黃河水利委員會應急通信方面的建設，探討幾種常用應急通信系統(tǒng)類型和適用范圍，以便建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉高效的水利應急通信體系。

【關鍵詞】水利應急；應急通信；通信體系；建設模式

引言

近幾年，我國災害多發(fā)，2008年發(fā)生了冰雪災害和汶川地震，2010年發(fā)生了玉樹地震和南方洪澇災害。水利應急通信系統(tǒng)在這些搶險救災工作中發(fā)揮了一定作用。但不可否認的是，我國水利應急通信系統(tǒng)建設還處于起步階段，還有很多需要完善的地方，無法形成統(tǒng)一標準、資源共享的應急通信體系。在這種大背景下，建設和完善水利應急通信體系為當務之急。

1、水利應急通信的特點

1.1季節(jié)性較強

我國地域遼闊，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，降雨時空分布不均，降雨多集中在每年的夏秋2季，期間的山洪、洪水、臺風等自然災害為多發(fā)期，因此我國水利應急通信工作具有很強的季節(jié)性，每年這種災害的發(fā)生是必然的，只是輕重差別而已。同時也說明了防汛應急通信的必要性和重要性。

1.2有一定的可預測性

隨著我國信息化水平的不斷提高，通過氣象衛(wèi)星和遙感衛(wèi)星已基本可以預測到一段時間內(nèi)的天氣與氣象變化，因此強降雨、干旱以及臺風運行情況等均可提前做出預測。

1.3規(guī)模走勢沿流域而行

我國目前水系大致上劃分為7大流域，由于流域內(nèi)季節(jié)性降水、融冰、化雪，引起江河定時性水位上漲。當汛期降水量較大時，流域內(nèi)江河水位上漲，就會形成流域性洪澇災害，災害的規(guī)模走勢會沿流域而行。在做應急通信規(guī)劃時，要充分考慮該特點，以保證系統(tǒng)的實用性。

1.4行業(yè)從下到上保證暢通

目前全國各級水利部門已對防汛抗旱和防臺工作擬定了應急預案，其中預案中最重要的一點就是保證從下至上的信息暢通，保證從鄉(xiāng)村到中央防汛部門，水情水文信息的實時性和準確性。同時還要保證上一級政府和防汛部門的調(diào)度命令準確無誤的傳達到下一級政府和防汛部門。

2、應急通信常用技術手段

2.1衛(wèi)星應急通信車

衛(wèi)星通信車主要以不受地面災害影響的衛(wèi)星通信系統(tǒng)為傳輸平臺，一般提供2M以上帶寬，通過配置現(xiàn)場信息采集、指揮調(diào)度、視頻會商、無線上網(wǎng)等設備完成現(xiàn)場指揮，會議，辦公等功能，具有操作靈活、適用性強等特點，是全天候應急通信工具。衛(wèi)星通信車根據(jù)車型及設備配置的不同分為衛(wèi)星應急指揮車和會商車等；根據(jù)南、北方雨衰情況不同可選擇不同波段的衛(wèi)星資源建設應急通信系統(tǒng)，主要適用于大多數(shù)情況下應急搶險工作。

2.2短波通信

短波通信也稱為高頻（HF）無線電通信。短波通信利用電離層反射實現(xiàn)遠距離傳輸，是一種經(jīng)濟有效的遠程通信手段。隨著短波通信設備的數(shù)字化，短波設備通信可以傳遞語言、文字、圖像和數(shù)據(jù)等信息，被廣泛用于廣播、軍事、氣象、搶險救災等各行業(yè)。與其它通信手段相比，短波通信有著通信距離遠，機動性能好，不受地理條件限制，頑存性強等獨特優(yōu)點，但也有其傳輸特性隨不同季節(jié)和晝夜隨機變化，衰落嚴重，頻帶窄信道擁擠，天線匹配困難等缺點。基于短波通信不依靠公網(wǎng)，不需要中繼，通信恢復建立快速等特性，成為應急通信必選手段之一。

2.3公網(wǎng)備份路由

目前公網(wǎng)線路的語音和數(shù)據(jù)業(yè)務已經(jīng)深入水利系統(tǒng)的各個基層單位，通過預先租用公網(wǎng)備份傳輸路由，在程控交換機配置多路由和網(wǎng)絡路由器上配置VPN路由數(shù)據(jù)連選，可以滿足在常規(guī)情況下專網(wǎng)電路出現(xiàn)通信中斷現(xiàn)象時重要語音和數(shù)據(jù)業(yè)務的暢通，公網(wǎng)臨時帶寬以滿足主要業(yè)務需要為宜。

2.4衛(wèi)星電話

主要用于個人應急通信，在地面網(wǎng)絡癱瘓或者不具備地面網(wǎng)絡的偏遠地區(qū)，衛(wèi)星電話是解決語音通信和簡單視頻的最好通信方式，衛(wèi)星電話一般提供384kbps以下數(shù)據(jù)帶寬。目前主要應用的衛(wèi)星電話包括海事衛(wèi)星、銥星、歐星手機等，但要注意話費不足關鍵時刻通信會中斷的問題。

2.5短波電臺

短波電臺具有通信距離長、架設輕便靈活等特點，雖然存在帶寬限制的缺點（一般不超過2M），但在長距離、多地點的重大災情現(xiàn)場，作為各通信系統(tǒng)間信息聯(lián)絡還是具備其他通信無法比擬的優(yōu)勢。

2.6無人巡航飛機

隨著航空技術的不斷發(fā)展，無人巡航飛機開始進入民用市場，利用無人巡航飛機攜帶視頻采集和微波傳輸?shù)仍O備，可以在人員和車輛無法抵達的洪澇淹沒縱深區(qū)域完成視頻直播和錄像等功能。

2.7多媒體綜合通信平臺

各級應急通信平臺不論規(guī)模大小，都會有多種通信系統(tǒng)組成，為了便于統(tǒng)一指揮，各個系統(tǒng)之間必須實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能保證語音、數(shù)據(jù)和視頻圖像等業(yè)務通信暢通。多媒體綜合通信平臺能夠融合PSTN，IP網(wǎng)絡，衛(wèi)星，無線接入，GSM，CDMA，3G，微波，數(shù)字集群等有線和無線網(wǎng)絡。實踐中，衛(wèi)星通信和互聯(lián)網(wǎng)信息傳播具有良好的應急效果。因此，這2種手段的應急配置和備份組網(wǎng)應是應急通信平臺建設時要考慮的核心內(nèi)容。

3、水利應急通信系統(tǒng)建設建議

3.1實現(xiàn)跨部門跨頻點的融合對講

結合無線集群通信系統(tǒng)，可實現(xiàn)跨越多部門的融合對講，使指揮部門領導在指揮中心內(nèi)部，即可實現(xiàn)對多個部門的集中指導和調(diào)度。

3.2實現(xiàn)多部門統(tǒng)一會商系統(tǒng)

通過應用無線寬帶技術、車載多媒體調(diào)度系統(tǒng)以及應急通信車等設備，利用應急現(xiàn)場的移動視頻終端與指揮中心的固定視頻終端實現(xiàn)高效實用的視頻會商，結合整體策略以及現(xiàn)場的實際情況，共同制訂出有效的防洪防汛策略。

3.3建設一支業(yè)務過硬的通信人才隊伍

水利應急通信工作需要的是一支既懂得水利專業(yè)知識，又精通通信專業(yè)的人員，通過定期開展在職培訓和委托地方院校培訓，提高通信專業(yè)人才的業(yè)務技能和管理水平，組建一支高素質(zhì)的通信人才隊伍。

結語：

目前水利通信的應用發(fā)展具有傳輸帶寬越來越大、傳輸質(zhì)量越來越高、技術手段更新越來越快的特點，在水利業(yè)務的應用上出現(xiàn)了精細化、動態(tài)方式管理生產(chǎn)運行的趨勢，如電子政務、水文數(shù)據(jù)處理、水量調(diào)度等。由于傳輸信息量大，一旦重要鏈路中斷，勢必影響信息處理的準確度和連續(xù)性。因此，即便是日常的水利業(yè)務，也需要建立應急保障機制，這將拓寬應急通信的范疇。建立合理的應急通信體系是關系水利安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，應對全球氣候變化，增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。研究應急通信特點和網(wǎng)絡體系，充分利用各種通信手段來保證應急情況下的通信保障，不僅要利用各種新技術，還要各個部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此整合各水利部門的現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)范標準，建立完整的應急通信體系，不僅需要高層的高瞻遠矚，也需要水利系統(tǒng)各方面力量的配合。

參考文獻：

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