【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)的突顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作逐漸被提上日程。水資源作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，關(guān)乎著群眾的日常飲水安全，關(guān)乎著社會(huì)的正常生產(chǎn)，也關(guān)乎著整個(gè)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。十九大提出更好的治理河湖水資源等新的理念和指導(dǎo)方陣將更好的指導(dǎo)各地在今后一段時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)于河湖水資源的保護(hù)和科學(xué)有效的利用，推行湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制等一系列具體舉措，制定完備的管理制度體系，為水資源的有效保護(hù)指明了方向，提供了制度措施保障。筆者就當(dāng)前我國(guó)在基層水資源管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和不足進(jìn)行了的分析，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)的具體措施，有助于提升基層水資源管理的能力和水平。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)水資源；管理工作；改進(jìn)措施

改革開(kāi)放40年，我國(guó)的水利工程建設(shè)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。如三峽大壩等一批批大型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)使用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。然而我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，基層水資源的有效管理更是無(wú)法保證。由于我國(guó)人口眾多，水資源缺乏，再加上我國(guó)地域?qū)拸V，水資源的分布極度不均勻，呈現(xiàn)南多北少的態(tài)勢(shì)；水資源污染問(wèn)題在近些年愈發(fā)的突顯，這些都不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性健康發(fā)展，至此環(huán)保問(wèn)題被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，需要引起各地管理部門(mén)的足夠重視，亟需加強(qiáng)基層水資源管理的方式和水平。

一.當(dāng)前我國(guó)在基層水資源管理中的不足

我國(guó)的水資源管理工作由于種種歷史原因，管理工作相對(duì)滯后。由于當(dāng)前的水資源管理制度趨于嚴(yán)格，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，這就造成了我國(guó)基層水資源管理現(xiàn)狀同國(guó)家環(huán)保相關(guān)政策之間的不匹配不協(xié)調(diào)。

（一）水資源管理的意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的基層水資源管理人員對(duì)于水資源的管理意識(shí)還比較薄弱，片面的認(rèn)為基層水資源管理工作就是針對(duì)水利工程自身的行政管理，做好日常的抗旱和防洪工作以及對(duì)于河道清污保暢工作等，沒(méi)有完成對(duì)于水資源的全面管理，不能合理利用自身具備的行政管理權(quán)限?，F(xiàn)實(shí)中，許多人對(duì)于水資源管理工作存在著不同程度的誤解，譬如在水費(fèi)繳納方面，許多人認(rèn)為水資源是自然界的產(chǎn)物，取得水資源是天經(jīng)地義的事情，對(duì)于水資源獲取要繳稅不很理解。

（二）水資源管理人員素質(zhì)較低

由于我國(guó)水資源分布極度不均，基層存在著大量的水資源相關(guān)管理部門(mén)，分布分散且人員較少。由于地域?qū)拸V，人員分散，工資較少，生活成本高，難以吸引專業(yè)化的高技術(shù)人才到來(lái)。在現(xiàn)有的基層水資源管理部門(mén)中，許多工作人員承擔(dān)著多項(xiàng)內(nèi)容的工作，由于自身專業(yè)素養(yǎng)有限，沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)和時(shí)間進(jìn)行再提升，難以接受先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)，致使基層管理水平有限，實(shí)際工作成效不突出。

（三）忽略了日常的管理

由于受到人員數(shù)量偏少等客觀因素的制約，基層水資源管理工作難以做到全面覆蓋，必然會(huì)有所側(cè)重，由于水資源征收是基層水資源管理工作的重要考核項(xiàng)目，基層的水務(wù)管理部門(mén)對(duì)于水資源征收工作相對(duì)比較重視，在此項(xiàng)工作中也投入了大量的人力、物力和財(cái)力等，致使水資源管理的其他方面工作相對(duì)投入不足，自然也就難以取得好的工作成效。

二.改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀的措施

要想構(gòu)建節(jié)水型生態(tài)社會(huì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力支持，在基層水資源管理中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)的水資源管理思路，通過(guò)提高人們對(duì)于水資源保護(hù)的良好意識(shí)，加強(qiáng)水資源管理人員的管理意識(shí)和人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水宣傳工作，通過(guò)引入現(xiàn)代高科技技術(shù)手段和人才，積極做好基層水資源管理工作。

（一）提高基層人員水資源管理意識(shí)

基層水資源管理人員必須具備水資源管理的憂患意識(shí)。切實(shí)將水資源保護(hù)工作放在更加突出重要的關(guān)鍵位置之上。國(guó)家對(duì)于水資源的管理向來(lái)是比較重視的，長(zhǎng)期以來(lái)形成了比較完備的法律法規(guī)文件，文件繁雜已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)情況。作為基層的水資源管理人員，在長(zhǎng)期的基層工作環(huán)境下，形成了比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，管理能力也是很突出的，但是在實(shí)際工作總形成的人為管理的方式方法同相關(guān)的法律法規(guī)還是有一定的差距，需要進(jìn)一步提高法律應(yīng)用的能力，鑒于現(xiàn)實(shí)情況，需要相關(guān)政府部門(mén)加大對(duì)于基層水資源管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的管理意識(shí)和能力。

（二）提升水資源管理人員的素質(zhì)

采取多種方式和手段真正將提升人員素質(zhì)落到實(shí)處。做好優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作，將一批優(yōu)秀的專業(yè)人才吸引過(guò)來(lái)，配套實(shí)施完備的人員相關(guān)的福利。做好現(xiàn)在崗人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，全面提升業(yè)務(wù)能力和人員職業(yè)素養(yǎng)。鑒于實(shí)際情況，在從事基層水資源管理的工作人員有相當(dāng)數(shù)量的人群都是屬于本地群眾，這些人員平時(shí)開(kāi)展工作更多時(shí)候都是基于以往的工作經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合實(shí)際情形的專業(yè)技能方面普遍比較欠缺。為了做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，需要相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，全面提升我國(guó)基層水資源管理人員的整體素質(zhì)，為基層水資源工作的有序開(kāi)展，奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。

（三）加大節(jié)水的宣傳力度

通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大人民群眾自覺(jué)參與到水資源的有效保護(hù)中來(lái)。群眾是開(kāi)展工作的生力軍，只有更好的發(fā)動(dòng)群眾參與水資源保護(hù)的浪潮中來(lái)，才能真真切切的做好這項(xiàng)惠及千秋萬(wàn)代的偉大事業(yè)。由于我們?cè)谒Y源宣傳方面做得還不到位，所以群眾即使具備一定的節(jié)水意識(shí)，但是節(jié)水能力方面卻相當(dāng)?shù)那啡薄Ｒ虼宋覈?guó)的水利行政部門(mén)應(yīng)該加大節(jié)水的宣傳力度，充分的利用現(xiàn)代媒介，例如：互聯(lián)網(wǎng)、微博、廣播、電視、報(bào)紙等來(lái)大力宣傳節(jié)水護(hù)水意識(shí)，最大限度地支持基層的水資源管理工作，使得我國(guó)的廣大居民能夠通過(guò)宣傳引導(dǎo)養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，切實(shí)提升水資源保護(hù)成效。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層水資源管理工作中存在的若干問(wèn)題，通過(guò)采取有針對(duì)性的具體措施，提高對(duì)于水資源管理的節(jié)水意識(shí)、提升水資源管理人員的整體素質(zhì)，加大對(duì)于水資源節(jié)水的宣傳，充分發(fā)揮技術(shù)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好水資源的有效管理和保證人民群眾的飲水安全，建立水資源生態(tài)的良性循環(huán)，切實(shí)做到水資源管理工作同社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。

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