【摘要】水利工程作為與人類生活、企業(yè)生產有著緊密聯(lián)系的重要領域，在經濟社會的發(fā)展過程中起到重要的作用。在水利工程建設的前期工作中，招標及管理是非常重要的環(huán)節(jié)。下面，本文對水利工程招投標特點進行簡單的分析，希望能夠為其投標策略的制定提供有價值的參考。

【關鍵詞】水利工程；招標；投標策略

前言：

隨著經濟社會的建設及發(fā)展，水利工程的規(guī)模不斷擴大，工程數量不斷增多。而在水利工程的建設過程中，由于管理方式落后、管理理念缺乏創(chuàng)新性等問題的影響，導致在水利工程的招投標過程中出現很多問題。作為一種公益性的工程體系，水利工程在經濟社會的發(fā)展中占有不容忽視的地位。鑒于此，相關部門及水利工程項目的負責企業(yè)，必須進一步加強水利工程施工過程中的安全管理及質量規(guī)范。其中，前期的招投標工作，對其安全管理及質量有著一定的影響。所以說，在加強水利工程項目施工安全管理及提高質量水平的過程中，必須從招投標工作入手，展開相關分析。

一、水利工程招投標的特點

（一）水利工程的投資方式

水利工程是一項規(guī)模較大、涉及領域多、技術性強、施工人數多的建設工程。在水利工程施工工作展開前，應先確定該工程項目的成產成本，通過實施基建投資，有計劃地計算出工程施工過程中每一施工環(huán)節(jié)產生的生產成本。主要包括的內容有：施工材料的采購；機械設備的購入、維修及養(yǎng)護費用；施工人員的薪酬待遇等。并且，當水利工程的建設需要征用土地時，還應將該區(qū)域住戶的拆遷費用、施工費用、補償費用等資金，放在考慮范圍內?？傊?，水利工程的前期基建投資的資金數量是非常龐大的。而這筆資金，其來源途徑也比較多，一般情況下有以下幾種：

（1）國家政府部門為了扶持水利工程項目，而采取財政撥款的方式進行補償。事實上，我國水利工程建設過程中涉及征用土地時，政府無償補助，一直都是一種比較常見的方式，其他國家的水利工程建設中，也經常采用這種方式對水利工程進行投資。

（2）水利工程建設企業(yè)通過向一些金融機構進行貸款的方式，增加建設資金。實際上，很多施工企業(yè)為了能夠籌集到足夠的建設資金，也會采用向國內及國外的金融機構進行貸款的方式，用于水利工程項目的建設。

（3）水利工程施工企業(yè)通過發(fā)行債券的方式籌集資金，用來興建水利工程。實際上，發(fā)行債券使企業(yè)背負了一種社會性質的債務，并會階段性支付一定數量的利息。

（4）通過向群眾籌集資金的方式用來建設水利工程項目。采取這種籌集資金方式的水利工程項目，其規(guī)模一般比較小，建設所需的資金也相對較少。在這種情況下，工程的承辦單位或施工企業(yè)，通過向社會中某一團體或個人，進行資金的籌集，用于水利工程的建設。

（5）通過發(fā)行股票的方式籌集資金。

（二）水利工程的招投標方式

通常情況下，水利工程的招投標過程都是公開進行的，水利工程的承辦單位會向社會中的相關企業(yè)發(fā)出邀請，并通過競標的方式獲得最終的項目建設權。同時，水利工程的招標方式也有邀請及議標這兩種，但這兩種招標方式在實際招標過程中采用的比較少。其中，邀請招標的方式，主要是在建設一些應急工程的過程中被采用，由承辦單位選擇社會上具有一定建設實力的企業(yè)，邀請其參與到工程的建設中；而議標的招標方式，則主要是在建設一些具有一定私密性及應急的工程項目的建設中。由于邀請及議標這兩種招標方式在實際實施中，容易出現暗箱操作的情況。因此，在水利工程的建設中，常常不會采用這兩種招標方式，避免出現少數人為了滿足自身利益，而做出損害大眾利益的事情，從而難以保證招標流程的公平、公正性。

同時，當投資方式發(fā)生改變時，招投標的形式也會產生一定的變化。舉例來說，在我國水利工程項目的建設中，政府部門進行財政撥款的工程項目較多，在這樣的水利工程項目建設過程中，項目的建設資金一般比較充足，承辦企業(yè)能夠從項目建設中獲取的經濟利益也是比較可觀的。同時，水利工程項目的承辦企業(yè)也能夠憑借此次項目的建設，提高自己在市場中的口碑，打造品牌價值，提升其在經濟社會中的知名度。鑒于此，在招標過程中，對承辦企業(yè)提出的要求也較高，對其資歷、信譽情況、技術應用水平及施工標準等方面，都有比較高的要求。在這種情況下，此類水利工程項目的投標競爭也是非常激烈。需要注意的是，由于政府投資的工程項目盈利情況十分可觀，在進行招標的過程中，容易受到一些人為因素的影響，出現暗箱操作的情況，長期以往是市場失去公平、公正，對水利工程的建設及發(fā)展產生十分不利的影響。

二、水利工程的投標策略

為了保證水利工程招投標過程的公平、公正，不論是從法律層面，還是市場運行角度，都有各樣的規(guī)定及要求對其進行嚴格的約束。在這一情況下，水利工程招投標工作的進行，都應本著公開、平等及公正的態(tài)度，始終堅持誠實守信的原則，采用科學、規(guī)范的招標程序，安排專門的監(jiān)管人員，完成對招投標流程的監(jiān)督與管理，保證每一個參與招投標的企業(yè)，都能夠得到公平、公正的待遇?；诖?，對水利工程的投標策略展開簡單的分析。

（一）深入分析招標文件中的信息內容

由于水利工程在建設過程中國，會涉及很多領域的知識及信息。因此，招標文件的管理工作是招標過程中非常重要的環(huán)節(jié)。在招標文件中，包括建設工程項目所需的所有信息及數據，包括工期、工程項目建設的流程、施工標準、施工工藝的選擇、注意事項、合同條款以及投標報價的有關要求等；同時，也包括工程項目建設過程中的一些特殊需求或建設標準。其中，招標文件中的工程建設期限及招投標相關的要求標準、合同簽訂方式，是參與招投標工作的相關部門及企業(yè)最應重視的地方。因此，在查看招標文件的過程中，一定要認真記牢招投標的截止期限，并以此為依據制定相關的工程報告及備忘錄，以便隨時查看，避免由于遺忘或記錯，出現重大的損失。同時，為了能夠在招投標的過程中突出自身的優(yōu)勢，應對招標文件進行更加深入的分析，更應結合實際水利工程項目的建設情況，對比文件中的相關數據，進行調查與對比，了解水利工程項目建設的整體規(guī)模、施工質量、施工技術、施工方式以及施工資金的來源等有關情況。此外，還應結合招標文件，了解工程項目的建設條件，并注意文件中對企業(yè)資歷及施工能力等方面的要求，若自己不符合相關規(guī)定，一定要及時撤出，避免在項目的招投標過程中投入不必要的時間及精力。

（二）精心策劃及編制投標書

對參與招標的企業(yè)來說，策劃及編制投標書，也是提高自身中標率的重要方式。在制作投標書的過程中，一定要充分結合方方面面的情況，精細、細心、認真地編制投標書。在其投標書的內容中，應對企業(yè)的資產情況進行說明，包括企業(yè)的信貸情況。企業(yè)可以從一些權威機構，讓其提供一些真實、有效的資料或信息，從而突出企業(yè)在投標競爭中具有的優(yōu)勢。同時，為了能夠使招標商了解企業(yè)是否具有投標資格，企業(yè)可以將自己的技術能力、工藝水等信息進行簡單的論述。此外，為了能夠突出企業(yè)具備管理工程項目的能力，企業(yè)可以將對優(yōu)秀的領導班子及施工技術人員團隊進行簡單的說明，方便自己在篩選中處于有利位置。最為重要的是，在編寫投標書的過程中，企業(yè)應根據水利工程的實際建設情況制定合理的施工方案，并根據實際施工工程量與計劃施工工程量的比較與分析，制定出科學、合理的施工投標書，為水利工程的建設提供更加準確的數據，進而降低施工成本。

（三）善于運用投標及報價的相關技巧

現階段，我國工程項目在招投標過程中采用的報價方式主要有以下幾種：不平衡報價、突然降價、修改設計方案、增加優(yōu)惠條件以及低價中標法。其中，不平衡報價是很多企業(yè)在招標過程中常用的一種報價方式，這種報價方式的應用主要是在確定工程建設的總價的基礎上，對工程建設中的每一個施工環(huán)節(jié)進行施工成本的調整，對小型項目進行評價與完善。這種做法在整體工程的建設中不會產生較大的影響，但能夠提高中標單位的經濟效益。而突然降價，實際上是中標者與項目承辦單位之間的心理博弈，在距離投標截止日期非常短的時間內，采取突然降低價格的方式，吸引項目的投資者。修改設計方案主要是對之前的投標書進行修改，結合實際情況加以完善。增加優(yōu)惠條件，主要是指競標企業(yè)在參與招標的過程中，提出各種優(yōu)惠條件，在保證企業(yè)盈利的基礎上，給予投標者更多的好處。低價中標法，主要是在招標過程中，采用最低的價格進行報價，達到節(jié)約資金的目的，使投標者可以在工程項目的建設過程中獲取更多的利益，吸引投標者。

結論：

綜上所述，水利工程的建設，在我國經濟社會的發(fā)展過程中具有非常重要的作用，不論是人們的日常生活，還是企業(yè)的生產活動，都離不開水利工程項目。因此，水利工程項目的質量及其運行的安全性，是保障經濟社會穩(wěn)定運營及發(fā)展的關鍵部分。所以，在進行水利工程的招投標過程中，一定要嚴格按照相關規(guī)定及法律政策進行有關工作，保證投資策略及技巧的有效運用，為施工企業(yè)節(jié)省建設成本，并保障工程的建設質量，從而促進我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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