【摘要】中型水庫(kù)水利工程在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，進(jìn)一步的提高人們的生活水平，雖然近些年中型水庫(kù)水利工程數(shù)量與規(guī)模不斷的擴(kuò)大，但是水利工程建設(shè)管理中存在許多問(wèn)題$為此，相關(guān)部門要重視加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新，從而推進(jìn)水利工程事業(yè)健康發(fā)展。本文分析了現(xiàn)階段中型水庫(kù)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)中型水庫(kù)水利工程建設(shè)管理的措施，希望為推進(jìn)水利工程建設(shè)管理水平提升提供一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】中型水庫(kù)；水利工程；建設(shè)管理；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

引言

水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人們生活存在極為密切的關(guān)系。為此，對(duì)于水利工程建設(shè)的管理，要明確各個(gè)參建方的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的管理，注重保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人們生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，新時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新，不斷的提升水利工程建設(shè)管理水平，及時(shí)的解決水利工程建設(shè)管理中存在問(wèn)題。

1、 中型水庫(kù)水利工程施工管理的重要性

中型水庫(kù)水利工程是國(guó)家重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在國(guó)家發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有不可替代的地位和作用。對(duì)水利工程實(shí)施有效的項(xiàng)目管理是保證并提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平的關(guān)鍵，對(duì)水利工程建設(shè)企業(yè)和社會(huì)都有重要的意義。對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效的水利工程管理工作，可以有效的控制影響水利工程建設(shè)的各種不利因素，從而保證并提高工程建設(shè)的質(zhì)量，防止各種問(wèn)題的出現(xiàn)和安全質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，從而有利于提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，所以水利工程施工管理對(duì)于建設(shè)企業(yè)是非常重要的；對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)高效的工程管理可以使得水利建設(shè)工程按照設(shè)計(jì)合理的進(jìn)行施工，從而保證各個(gè)工序的質(zhì)量，這樣就可以建設(shè)出一個(gè)高質(zhì)量的水利項(xiàng)目，從而為社會(huì)創(chuàng)造更高的價(jià)值和利益。

2、 中型水庫(kù)水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 中型水庫(kù)水利工程的管理機(jī)制建設(shè)不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在中型水庫(kù)水利工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，南水北調(diào)等惠民工程也完美建成。但是同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于迅猛，對(duì)于中型水庫(kù)水利工程建設(shè)方面的諸多問(wèn)題仍是認(rèn)識(shí)不全面，許多管理制度至今都還沒(méi)有跟上水利工程發(fā)展的腳步，現(xiàn)如今，我國(guó)建成的水利工程在改革之后，雖然在水利工程相關(guān)管理方面，采取了新的處理辦法，如：將水管部門分為公益性的，和非公益性等的措施，但由于長(zhǎng)久以來(lái)形成的傳統(tǒng)觀念上的“重建設(shè)輕管理”的思想，直接的導(dǎo)致了水利工程的管理機(jī)制發(fā)展不完善。

2.2 水利工程管理的費(fèi)用不足

管理費(fèi)用不足是導(dǎo)致各種水利工程施工管理問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因，也是制約很多水利工程建設(shè)企業(yè)管理水平提高的重要因素。部分地區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)助有限，很難再短時(shí)間內(nèi)對(duì)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行改善，導(dǎo)致水利企業(yè)沒(méi)有足夠的資金對(duì)水利工程進(jìn)行后期的維修和養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3 水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低下

水利工程施工管理工作主要就是由管理人員進(jìn)行的，所以管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平直接就影響著水利工程管理的效果和質(zhì)量。很多的管理人員自身的管理意識(shí)不強(qiáng)，不重視管理工作，不積極的進(jìn)行管理工作，這也是水利工程管理效率低下的重要原因，所以想辦法去提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)和管理意識(shí)是非常重要的。

3、 中型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理策略

3.1 完善管理體系

中型農(nóng)田水利工程應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理和負(fù)責(zé)。主管水利的部門要重視對(duì)于中型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，研究規(guī)劃本區(qū)域的城鄉(xiāng)水資源配置問(wèn)題，再進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，讓資源配置更加合理有效；對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審核和資金流水以及工程的施工、運(yùn)行和最后的管理工作進(jìn)行完善。在工程的建設(shè)過(guò)程中，要有專門的法人責(zé)任制度、項(xiàng)目招標(biāo)制度、合同制度和監(jiān)理機(jī)制來(lái)保證最終的工程質(zhì)量。在工程完工之后，更要施行嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)資金管理、成本管理和經(jīng)營(yíng)管理等，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為農(nóng)村發(fā)展提供保障，更要保證工程的良性使用。

3.2 保障充足的經(jīng)費(fèi)

為了保證對(duì)中型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)充足，政府應(yīng)該建立一個(gè)水利工程管理的專項(xiàng)資金，以確保水利工程運(yùn)行管護(hù)的及時(shí)實(shí)施，不被其他項(xiàng)目占用或挪用。同時(shí)，要建立多種渠道，為水利工程的運(yùn)營(yíng)管理提供充足的資金支持。為了保證財(cái)政補(bǔ)貼的及時(shí)到位，地方政府可以利用水利工程來(lái)準(zhǔn)備維護(hù)成本，收取水費(fèi)和合同管理權(quán)。進(jìn)行多渠道、穩(wěn)定的收入來(lái)源，確保經(jīng)費(fèi)的充足。首先，在進(jìn)行中型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的開(kāi)始階段，要盡量減少縣級(jí)以下政府建設(shè)配套設(shè)施的比例，或者盡可能地集中進(jìn)行管理資金，以確保安全有效，防止出現(xiàn)工程建設(shè)一半因項(xiàng)目資金不足，無(wú)法形成完整的支持體系工程，導(dǎo)致后期經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)水利工程的性質(zhì)和功能，分別實(shí)施運(yùn)行維護(hù)管理和資金籌措計(jì)劃。為了公共利益，各級(jí)政府必須保證對(duì)管理和維護(hù)成本的有效充足投入，以及創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以通過(guò)市場(chǎng)籌集資金的方式實(shí)施。比如通過(guò)第三方進(jìn)行工程維護(hù)和管理，第三方可以通過(guò)收取公用事業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)等其他形式的收費(fèi)獲取管理費(fèi)用。這樣的改善既可以用于公益事業(yè)，也可以用于經(jīng)濟(jì)，可以把國(guó)家補(bǔ)貼和市場(chǎng)交易與投資方式的管理相結(jié)合。再者通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理單位的積極性。為避免因項(xiàng)目建成后維護(hù)管理不善造成工程的損壞，有效的避免因施工損壞導(dǎo)致的重復(fù)投入造成浪費(fèi)。應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)維修基金，鼓勵(lì)管理單位加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，提高中型農(nóng)田水利工程整體的運(yùn)行狀況。

3.3 強(qiáng)化人力資源管理工作

針對(duì)管理人員綜合素質(zhì)低下和專業(yè)技能水平差的問(wèn)題，建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)人力資源管理工作：①首先在管理人員的招聘上，要根據(jù)自身的管理水平和實(shí)力適當(dāng)提高管理人員招聘的要求，引進(jìn)高質(zhì)量的管理人員來(lái)對(duì)水利工程施工進(jìn)行科學(xué)高效的管理；②要對(duì)管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育工作，豐富其管理知識(shí)；③要不斷提高管理人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力；④要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高管理人員的工作積極性。

3.4 加強(qiáng)管理并做好后期維護(hù)工作

按照國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于水利管理項(xiàng)目建設(shè)是非常重要的。在管理的過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的效果發(fā)揮，也需要做好后期維護(hù)工作。驗(yàn)收農(nóng)田的水利工程項(xiàng)目之后，就要做好相關(guān)的確產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，明確其責(zé)任單位的管理責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)后期順利維護(hù)工作，責(zé)任單位要針對(duì)施工的法律規(guī)定以及管理的標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行妥善的管理，記錄文件以及竣工后的檢測(cè)結(jié)果以及報(bào)告等都是非常重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格地保管才能為后期做好鋪墊，在管理中明確責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)也進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)期，水利工程建設(shè)在現(xiàn)今的環(huán)境下，既面臨著較大的考驗(yàn)，也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。只有在對(duì)工程前期的準(zhǔn)備工作充分做好之后，才能對(duì)工程建設(shè)的法人制度進(jìn)行完善，對(duì)各項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)監(jiān)理制度以及質(zhì)量管理體系不斷進(jìn)行完善，從而使水利工程質(zhì)量得到保證，促進(jìn)水利工程市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，在進(jìn)行中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民積極配合，社會(huì)各界支持參與的原則，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)合理的體系，促進(jìn)中型農(nóng)田水利工程建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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