紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)綜合管理工作中的重要工作內容，對企業(yè)良好工作氛圍的營造和企業(yè)在新時期背景下的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著至關重要的影響。本文將施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作作為研究對象，對紀檢監(jiān)察現(xiàn)狀和出現(xiàn)問題的原因進行了適當?shù)姆治?，希望能夠為施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供相應的支持，促進紀檢監(jiān)察工作的全面優(yōu)化開展。

黨十八大以來，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象。但因國有企業(yè)固有的企業(yè)本性，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕黨的建設現(xiàn)象嚴重，加之國企紀檢的尷尬地位和手段限制，導致國企紀檢監(jiān)察工作開展與黨中央的要求存在一定差距，在當前反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢“正在形成”到“已經(jīng)形成”大背景下，如何加強國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作已成為亟待解決的問題。

施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）組織機構建設不力。一是項目鮮有設立紀（工）委組織。工程項目作為國有施工企業(yè)主要成本和經(jīng)濟效益發(fā)生的源頭，是腐敗易發(fā)、高發(fā)領域，卻鮮有監(jiān)督組織，紀檢監(jiān)察觸角在處級工程公司戛然而止；二是紀監(jiān)人員缺編現(xiàn)象嚴重。由于紀監(jiān)工作“得罪”人，導致紀檢部門“好人不來，壞人難進”的尷尬局面。三是紀監(jiān)人員配備不科學。有的企業(yè)紀監(jiān)人員能力經(jīng)驗欠缺；有的企業(yè)紀監(jiān)人員專業(yè)結構不合理，缺少計劃、財務、物資等關鍵專業(yè)人員。

（二）黨風廉政建設責任制落實不力。一是主體責任意識不強。有的單位存在著認識不清、責任不明問題，有的黨委書記責任認識不到位，“四個親自”做得不夠。二是監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。紀委書記聚焦中心任務不夠，紀監(jiān)干部缺少擔當精神，不敢擔當、不能擔當。三是黨風廉政建設責任制細化分解不夠，未建立責任清單。四是未嚴格落實黨風廉政建設責任制考核和獎懲機制。

（三）孤軍奮戰(zhàn)，案源線索來源有限。一是慣性思維認為：監(jiān)督問責屬紀監(jiān)責任，其他部室普遍抱著事不關己的態(tài)度，甚至在業(yè)務檢查中，故意隱匿、銷毀違規(guī)違紀線索。二是審計職能未充分發(fā)揮。首先傳統(tǒng)審計針對財務收支平衡多，很少對企業(yè)經(jīng)營和虧盈情況進行審計；其次審計與紀監(jiān)在執(zhí)紀監(jiān)督職能上同質，需要進一步整合；第三審計發(fā)現(xiàn)的問題線索很少移交紀檢監(jiān)察部門。三是效能監(jiān)察針對性不強，以業(yè)務檢查居多，查管理漏洞和缺陷少，發(fā)現(xiàn)案件線索不多。

（四）黨風廉政教育工作抓得不實。一是教育內容不豐富。部分單位僅限于對廉政制度宣講、下發(fā)教育光盤、觀看警示教育片上，內容單一，不夠新穎，缺乏創(chuàng)新思維；二是教育覆蓋范圍不全面。普遍存在廉政教育工作開展不平衡，越到基層聲音越小，呈逐級遞減的態(tài)勢，廉政教育活動沒有延伸至企業(yè)管理終端；三是教育效果不明顯。廉政教育存在上傳下達、應付了事思想，導致教育活動上緊下松、缺少工作閉合。

對施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作進行優(yōu)化創(chuàng)新的措施

（一）壓實“兩個責任”，強化從嚴治黨擔當精神

一是要進一步提高思想認識。黨風廉政建設工作不只是黨委一家之責，也不單純是紀委一家之事。落實“兩個責任”是各級領導干部必須履行的政治責任，是共同責任、共同事情。要強化責任擔當，打破慣性思維，牢固樹立黨風廉政建設工作“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的意識，自覺把黨風廉政建設責任放在心里、扛在肩上、抓在手中、落在行動上。紀委要認真履行黨內監(jiān)督職能，協(xié)助黨委主要領導履行第一責任人責任，督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，指導相關部門落實黨風廉政建設重點任務。

二是要進一步健全落實機制。各單位黨委、紀委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要厘清責任，要嚴格考核和責任追究。凡分管領域或部門范圍內出現(xiàn)重大違紀違法問題或不正之風，必須嚴格追究領導監(jiān)管責任。

三是要進一步強化責任追究。有權必有責、失責必追究。要對領導人員履職情況加強監(jiān)督，要對領導人員經(jīng)濟責任審計和虧損項目審計，嚴格重大資產(chǎn)損失責任追究。對嚴重頂風違紀搞“四風”、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗、落實“兩個責任”不力和發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任、黨組織的責任。追責情況要報告，典型問題要曝光，使問責形成制度，成為常態(tài)。

（二）堅持鞏固深化，持之以恒糾正“四風”問題

一是要再警醒、再認識，保持定力。當前“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，在企業(yè)內部，個別領導干部對落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”認識依然不足。更有甚者，頂風上不收斂不收手；一些不正之風因“不敢”而收斂，“不能”“不想”遠未解決，作風建設永遠在路上。因此，各級領導人員一定要警醒再警醒，認識再認識，堅決保持定力。

二是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣。不正之風具有頑固性、反復性，稍一放松，就會反彈回潮，作風建設必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，常抓不懈，形成習慣，緊盯重要節(jié)假日，看住關鍵少數(shù)，要加強過程監(jiān)督，及時誡勉糾錯，要嚴查頂風違紀，做到善始善終、善作善成。

三是要防變通、防變異，深挖細究。繼續(xù)加強對當前的突出問題糾查整治的同時，更要睜大“火眼金睛”，密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，查找改頭換面、轉入地下的隱形“四風”，挖地三尺，讓“四風”問題無處遁形。要暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。

（三）堅決遏制腐敗，繼續(xù)鞏固強化“不敢”氛圍

一是要把握案件查辦重點。紀檢監(jiān)察組織要增強主動辦案意識，杜絕壓案不查、有案不報現(xiàn)象。要嚴格實施“一案雙查”。要將問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部作為重點監(jiān)督對象。要嚴肅查對違反黨紀黨規(guī)、違反中央八項規(guī)定精神、違反廉潔從業(yè)規(guī)定、在企業(yè)經(jīng)營管理中造成重大損失或項目虧損各環(huán)節(jié)責任問題。深入開展“企檢共建”，加強與地方紀委、檢察機關的溝通交流，積極維護黨紀條規(guī)和企業(yè)合法權益。

二是整合監(jiān)督資源，拓寬案源線索。一要充分發(fā)揮機關職能部室對下監(jiān)督、執(zhí)紀作用，特別要重視并強化審計職能的發(fā)揮，將審計重點放在規(guī)章制度執(zhí)行、企業(yè)經(jīng)營問題和虧盈情況上；二要嚴格違規(guī)違紀線索的移交和處置，對隱匿、掩藏甚至結伙抱團現(xiàn)象堅決查處。三要對機關部室對下監(jiān)督檢查、督促整改不力的，要嚴肅追責。

（四）堅持挺紀在前，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

如何正確理解和準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”？一是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要正確運用任職談話、誡勉談話、民主生活會等方式，對苗頭性傾向性問題，及時談話提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)。要發(fā)揮組織處理與紀律處分的優(yōu)勢互補，只要是本人主動講清問題，并積極改正的，都應視為敢于與錯誤切割、對企業(yè)忠誠的積極行動，組織上都給予寬大處理，防止小錯變大錯。三是讓重處分和重大職務調整成為少數(shù)。就是要重處分人數(shù)在絕對數(shù)和相對數(shù)上均占少數(shù)。對于問題性質嚴重又不向組織講清的黨員干部，要準確運用紀律處分和問責措施，盡量做到教育挽救為主，重處分和重大職務調整為輔。四是讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。對于觸犯紀律底線和法律底線的，已超出黨紀處分范圍的，要突出“嚴”字，保持高壓態(tài)勢，敢于“刮骨療毒”，果斷移交司法立案。

（五）加強效能監(jiān)察，努力促進企業(yè)管理創(chuàng)效

一是突出監(jiān)察重點。效能監(jiān)察要區(qū)別于一般業(yè)務檢查，把管理人員履職偏差、制度執(zhí)行情況、管理缺陷作為監(jiān)察重點，圍繞“三重一大”事項決策、勞務隊伍選用、物資采購設備租賃、項目管理突出問題等情況選題立項，重點整治虧損項目，深挖虧損根源，徹查虧損背后隱藏的深層次問題。

二是強化追責震懾。效能監(jiān)察不能一查了之，要強化責任追究。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要嚴肅查處。通過對違規(guī)違紀的查處和問責，發(fā)揮懲治、警示、預防功能，促進項目規(guī)范管理、良性發(fā)展。

（六）加強廉潔教育，筑牢廉政建設思想防線

一是要抓好主題教育活動。主題教育活動要抓“早”、抓“實”、抓“嚴”，把集中教育和分散教育相結合，通過多種形式，扎實推進，防止搞形式、走過場。做到教育和實踐兩手抓、兩結合。最終達到領導人員在觀念上有新轉變，思路上有新突破，作風上有新氣象，工作上有新成效。

二是要創(chuàng)建教育活動品牌。在新形勢下，要把學黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話精神、講廉政黨課、做專題警示教育作為主題教育的必須完成規(guī)定動作，并充分發(fā)揮基層單位的積極性和主動性，要督促他們結合單位實際選擇活動內容，自選動作要突出針對性，注重實效性。

三是要樹立廉潔文化理念。廉潔文化是服務企業(yè)的一把“思想利刃”。要大力培育“遵紀守法、廉潔從業(yè)”的廉潔理念，推動廉潔文化建設。工作重點放在兩級機關和領導干部身上，通過形式多樣的教育活動，引導領導干部自覺承擔激濁揚清、扶正祛邪的責任，用正確的是非觀積聚正能量、傳遞正能量，努力營造和諧健康、清正廉潔、內和外順的從業(yè)環(huán)境。

（七）適應形勢要求，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

一是要強化“三轉”工作。在轉職能上，找準工作定位，把不該管的工作交還主責部門，防止失位、錯位、缺位問題。在轉方式上，注重對部門履職情況的再監(jiān)督。在轉作風上，紀檢干部要加強黨性鍛煉，廉潔自律，堅持原則，秉公執(zhí)紀。

二是要強化組織建設。一要保證編制、人員到位，保證紀委書記、副書記在崗專職。二要配齊配強干部，改善隊伍的知識、專業(yè)和年齡結構。三要加強干部培養(yǎng)，增強業(yè)務素質，拓寬工作視野，提高履職能力。四要堅持各單位紀委書記、副書記任職考察、工作考核以上級紀委會同組織人事部門為主規(guī)定。堅持紀委書記交流任職、輪崗交流等方式，增強紀檢監(jiān)察隊伍的活力。

三是要強化監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察組織要牢固樹立三種意識。一要樹立黨章意識，圍繞“三項任務”和“五項經(jīng)常性工作”，履行好黨的紀律檢查職能，發(fā)揮好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用；二要樹立主責意識，把“執(zhí)好紀、問好責、把好關”作為主要職責，聚焦作風問題、紀律問題、腐敗問題，堅持“誰主管、誰負責”，把監(jiān)督工作重點轉移到各部門依紀依規(guī)履行職責上來；三要樹立自我監(jiān)督意識。打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察組織要履行監(jiān)督責任，對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律更加剛性，必須加強紀律約束，防止“燈下黑”。

結語

施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的積極有效開展對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)濟社會效益會產(chǎn)生著一定的積極影響。因此企業(yè)應高度重視紀檢監(jiān)察工作，積極配合紀檢監(jiān)察工作的開展，借助紀檢監(jiān)察工作力量對企業(yè)內部控制環(huán)境進行有效的凈化，逐步發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用，為企業(yè)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。