摘 要：建設(shè)工程合同管理是工程項目管理工作中的核心要素。具有法律效力的建設(shè)工程合同可以為建設(shè)單位與施工單位之間的正常經(jīng)濟來往與合法權(quán)益提供保障。本文主要建設(shè)工程合同管理在工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段和工程竣工驗收階段對工程造價的影響進行了分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理；工程造價；工程設(shè)計；工程招投標(biāo)；工程施工

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）12-0253-02

前 言

建設(shè)工程合同建立在工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)之上。它具有著對建設(shè)工程所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境等因素進行科學(xué)化的管理的作用。根據(jù)建設(shè)工程合同規(guī)定的內(nèi)容，施工單位需要及時完成施工任務(wù)，建設(shè)單位也需要按照合同規(guī)定和法律規(guī)定，為施工單位支付工價款。根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，建設(shè)工程合同管理工作具有著長期化和漸進化的特點。在政治、經(jīng)濟、社會和自然條件等因素的影響下，合同管理與工程投資、工程進度和工程結(jié)算之間有著較為密切的聯(lián)系。

1 建設(shè)工程合同管理在設(shè)計階段對工程造價的影響分析

工程設(shè)計階段的造價控制，是工程造價控制工作中的一項關(guān)鍵內(nèi)容。在建設(shè)工程管理方面，建設(shè)單位往往會表現(xiàn)出忽視工程設(shè)計階段的造價控制的問題[1]。在過于關(guān)注施工階段審核施工圖和建設(shè)工程施工結(jié)算問題的情況下。以下問題會成為建設(shè)工程項目管理工作中存在的突出問題：①建設(shè)工程造價偏高；②建設(shè)工程的施工概算超出估算；③工程預(yù)算超出概算的問題。一般情況下，建設(shè)工程在建筑方案、施工設(shè)計、結(jié)構(gòu)形式和工程造價等方面會表現(xiàn)出一定的差異性。在工程設(shè)計階段，相關(guān)單位可以借助價值工程理論對設(shè)施方案進行分析，并在提出不同觀點和意見的基礎(chǔ)上完善建設(shè)工程施工設(shè)計方案，進而對工程的投資規(guī)模和工程預(yù)算進行有效控制。工程業(yè)主方、設(shè)計方和造價控制者在工程設(shè)計階段的交流與協(xié)作，也可以發(fā)揮出控制建設(shè)工程工程造價的作用。

2 建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程招投標(biāo)階段對工程造價的影響分析

建設(shè)工程招投標(biāo)階段是建設(shè)工程施工合同的形成過程。在一些學(xué)者看來，建設(shè)工程招、投標(biāo)階段的合同管理工作對建設(shè)工程的工程造價有著決定性的影響。筆者對這樣的觀點持有肯定態(tài)度。在建設(shè)工程施工領(lǐng)域，建設(shè)工程合同在簽字生效以后，會成為施工各方當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，因而這一階段建設(shè)工程參與方需要注重合同條款的科學(xué)性。根據(jù)建設(shè)工程合同在計價方式方面所表現(xiàn)出來的差異性，工程建設(shè)合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同等多種合同形式?？們r合同有助于人們對工程造價的控制；單價可以在對建設(shè)工程合同進行合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上，促進承包人的工程管理水平的提升。成本加酬金合同會給業(yè)主方的工程造價控制工作帶來不利的影響，故而這種合同很少在建設(shè)工程中進行應(yīng)用。它僅僅應(yīng)用于一些工期較為緊迫的工程之中。針對建設(shè)工程施工階段可能出現(xiàn)的工程變更問題，相關(guān)單位需要在對工程變更的權(quán)限進行控制的基礎(chǔ)上，控制建設(shè)工程的總造價。

3 建設(shè)工程合同管理在工程施工階段對工程造價的影響分析

工程項目建設(shè)過程具有一定的復(fù)雜性，受自然條件與客觀因素的影響，建設(shè)工程項目的實際情況可能會與工程招投標(biāo)階段的實際狀況之間發(fā)生一定的變化。受工程建設(shè)周期的影響，建設(shè)工程項目涉及到的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系也會呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。在建筑工程施工階段，建設(shè)工程合同管理工作主要涉及到了以下內(nèi)容：①工程簽證變更的管理工作；②工程款支付管理工作。

3.1 工程簽證變更管理

一般情況下，建筑工程施工階段出現(xiàn)的工程變更問題涉及到了以下內(nèi)容：①建設(shè)工程的設(shè)計變更；②工程進度計劃的變更；③建設(shè)工程施工條件的變更。工程變更問題給工程量和建設(shè)工程施工進度帶來的變化，往往會給工程造價帶來很大影響，故而工程變更問題是建設(shè)工程施工階段所要避免的問題。合同管理目標(biāo)制度的構(gòu)建，是控制工程變更問題的有效方式。在工程變更不可避免的情況下，相關(guān)單位需要以國家規(guī)定和合同約定內(nèi)容為依據(jù)，確定變更事宜。以工程承包商為例，在提出工程設(shè)計變化以后，相關(guān)人員需要借助書面形式，闡述工程變更的原因、變更的地點、變更的內(nèi)容和工程變更對工程施工的影響，并交由監(jiān)理方審查，監(jiān)理方在同意工程變更以后，需要將工程變更方案交由發(fā)包方審查，并在發(fā)包方批準(zhǔn)的情況下執(zhí)行變更方案[2]。

3.2 工程款支付管理

在工程款支付方面，工程發(fā)包方確定的已完成工程量、建設(shè)工期和單價是工程進度款的主要撥付依據(jù)?，F(xiàn)階段工程進度款項撥付不足及拖欠工程進度款的問題已經(jīng)成為了建設(shè)工程施工階段存在的突出問題。一些工程項目也存在著超付工程進度款的問題。監(jiān)理工程師對造價估計過高或估計過低的問題是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因。為避免上述問題的出現(xiàn)，工程監(jiān)理人員需要積極提升自身素質(zhì)。對于工程建設(shè)單位而言，配備工程造價專業(yè)人才，對工程簽證問題進行嚴(yán)格控制，是控制工程變更問題，控制工程造價的有效措施。在工程進度款和備料款未及時到位的問題產(chǎn)生以后，工程承包方往往會通過索賠的方式將建設(shè)工程管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移給發(fā)包方，故而對于工程發(fā)包方而言，工程變更問題的控制，也是規(guī)避施工管理風(fēng)險的有效措施。

在按照合同規(guī)定支付工程支付款的基礎(chǔ)上，建設(shè)工程發(fā)包方需要遵循采取以下措施：①在建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包方需要及時建立工程款支付臺賬，并要在對支付條件進行明確的基礎(chǔ)上，對工程款的支付行為進行規(guī)范。②轉(zhuǎn)賬制度需要在工程支付款支付過程中得到應(yīng)用，工程備料款與工程進度款需要避免現(xiàn)金支付。

4 建設(shè)工程合同管理在工程竣工驗收階段對工程造價的影響分析

竣工階段的合同管理工作是對整個工程的工程造價進行分析管理的過程[3]。在工程竣工驗收階段，建設(shè)工程合同與工程階段的編制工作與審核工作之間有著較為密切的聯(lián)系。建設(shè)工程合同中的造價條款，是人們在建筑工程竣工驗收階段所關(guān)注的重點內(nèi)容。

4.1 工程結(jié)算的管理

在影響工程結(jié)算的審核與編制工作的同時，合同管理工作在建設(shè)工程施工驗收階段也發(fā)揮著約束合同雙方的工程結(jié)算的作用。在建設(shè)工程施工結(jié)算審計階段，建設(shè)工程承包人需要保證工程結(jié)算資料的完整性，并要及時將相關(guān)材料提交至工程發(fā)包方。工程發(fā)包方在接收來自承包人的資料信息以后，需要將相關(guān)資料遞交至審計部門，建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價的具體約定是審計部門審計的重點內(nèi)容，如圖紙的齊全性、工程甲乙雙方是否在竣工圖紙上簽字認(rèn)可，簽證表述的清晰性和認(rèn)證材料的完整性是審計部門所關(guān)注的內(nèi)容。

4.2 建設(shè)工程合同索賠管理

建筑工程索賠問題是合同當(dāng)事人中某一方在對方未能履行合同，或未能正確履行合同的情況下受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害的情況下，根據(jù)合同規(guī)定程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或時間補償要求的問題。在工程合同履行過程中，合同雙方均有向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的權(quán)限。損失表現(xiàn)、損失產(chǎn)生原因和索賠意向是建設(shè)方在索賠事件審查過程中關(guān)注的主要內(nèi)容。在確認(rèn)索賠事件存在，且當(dāng)事方提出的索賠要求為合理要求的情況下，相關(guān)單位需要按照規(guī)定執(zhí)行索賠處理，在必要的情況下，建設(shè)方也可以借助反索賠機制維護自身的權(quán)益。

5 結(jié) 語

建設(shè)工程合同管理工作涉及到了工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工和工程竣工驗收等多個階段。工程項目建設(shè)過程具有一定的復(fù)雜性。工程變更問題、工程結(jié)算管理問題和工程索賠問題是建設(shè)工程合同管理工作中的突出問題。

參考文獻

[1]于 江.淺析我國建設(shè)工程合同管理制度[J].居業(yè)，2016（08）：137～138.

[2]周麗君.建設(shè)工程合同管理存在的主要問題及對策研究[J].門窗，2016（05）：80+118.

[3]江春秋.施工各階段合同管理對工程造價的現(xiàn)實影響分析[J].中華民居（下旬刊），2013（12）：406+408.

收稿日期：2018-3-25