“瘦身”生產(chǎn)許可證管理目錄，一次性告知準(zhǔn)備材料，實(shí)行“容錯(cuò)受理”“容缺受理”……

為了優(yōu)化遼寧省營(yíng)商環(huán)境，減輕申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快構(gòu)建重要工業(yè)產(chǎn)品“放管服”質(zhì)量提升工作格局，遼寧省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)一系列措施推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，優(yōu)化許可審批程序，力圖遼寧省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不再因辦證耽誤了辦事。

19類(lèi)產(chǎn)品無(wú)需再辦證

自6月24日起，遼寧省堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件，取消了鋁鈦合金加工產(chǎn)品、銅及銅合金管材、橡膠制品、輸水管、泵、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、電力調(diào)度通訊設(shè)備、電力整流器、水文儀器、巖土工程儀器等19種生產(chǎn)許可。

而在此之前，這些企業(yè)在使用生產(chǎn)許可證過(guò)程中，每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書(shū)并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。19種生產(chǎn)許可取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了完全松綁。

減“證”不減“責(zé)”，在給企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，遼寧省通過(guò)加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)等措施強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

精簡(jiǎn)流程少跑冤枉路

推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，首先需要一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍。去年5月26日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局在省直各部門(mén)當(dāng)中率先成立了專(zhuān)門(mén)集中辦理行政許可工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批處，并整編制入駐省政務(wù)服務(wù)中心。

這一年多來(lái)，遼寧省持續(xù)深入優(yōu)化生產(chǎn)許可審批。在受理環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的許可申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)化，取消其中有關(guān)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備和原輔材料等信息的填寫(xiě)，并將發(fā)證、變更、延續(xù)、補(bǔ)領(lǐng)等不同申請(qǐng)事項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)整合為一套申請(qǐng)書(shū)，減少企業(yè)的麻煩。

在受理過(guò)程中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信及電話(huà)等方式一次性告知企業(yè)辦理程序和需要準(zhǔn)備的材料，并實(shí)行“容錯(cuò)受理”“容缺受理”“郵寄受理”等工作方式，一次性受理企業(yè)提出的申請(qǐng)。

這些工作方式意味著，如果當(dāng)企業(yè)提交的主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但由于企業(yè)理解偏差等原因造成的申報(bào)錯(cuò)誤，可以在現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)一并更正錯(cuò)誤，企業(yè)不必再次往返申報(bào)。對(duì)于不需要現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的情況，企業(yè)可以通過(guò)郵寄申請(qǐng)的方式遞交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)即可申報(bào)。

此外，對(duì)于生產(chǎn)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè)，在滿(mǎn)足一定條件下可以免于實(shí)地核查和發(fā)證檢驗(yàn)。

審批時(shí)限大幅縮短

企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，最重要的就是在省力的同時(shí)快點(diǎn)把證辦下來(lái)。

行政審批一般分為計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)和不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)。計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)一般有規(guī)定時(shí)限，對(duì)計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)，遼寧省質(zhì)監(jiān)局承諾時(shí)限由法定35天壓縮至20天。不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)時(shí)限一般不受法律法規(guī)限制，這也是導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低的主要原因，由于不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)的壓縮對(duì)審批全流程時(shí)間的壓縮起著重要作用，遼寧省質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)行不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限承諾制，加強(qiáng)不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，對(duì)評(píng)審人員實(shí)施的不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)從30日壓縮至15日。

而對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址的變更以及生產(chǎn)許可證產(chǎn)品減項(xiàng)的變更等情況，當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)材料資料齊全、手續(xù)完備，現(xiàn)場(chǎng)即可給申請(qǐng)人發(fā)放生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、零等待”。

在這些有力措施下，審批時(shí)限大大縮短，辦證提質(zhì)增速，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本。

遼寧省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)工作人員表示，接下來(lái)，還將積極探索形成一套審批流程最優(yōu)、取證時(shí)限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式，并建設(shè)省級(jí)行政許可信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站動(dòng)態(tài)查詢(xún)系統(tǒng)，目標(biāo)在年底前完全實(shí)現(xiàn)全部行政許可信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢(xún)。