摘 要 河南省是全國糧食生產(chǎn)大省，在糧食生產(chǎn)和糧食安全中的地位極其重要?；诖?，通過實地調(diào)研總結(jié)出了河南省糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對河南省糧食產(chǎn)業(yè)鏈中存在的突出問題進行了分析，給出了相應(yīng)的對策與建議，以使得河南省糧食產(chǎn)業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 糧食產(chǎn)業(yè)鏈；對策分析；河南省

中圖分類號：F326.11 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.26.033

1 河南省糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省地處中原，土地資源豐富，全省耕地面積811萬hm2，占全國總耕地面積的6.24%，居全國第四位；河南省處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，年均氣溫為13.5 ℃左右，年均降雨量1 000 mm左右，無霜期年均300 d左右，氣候適宜，雨量適中，適于多種農(nóng)作物生長，是玉米、小麥、花生等多種糧食主要生產(chǎn)基地之一，是我國名副其實的糧食生產(chǎn)大省。2004—2016年，河南省糧食生產(chǎn)產(chǎn)量實現(xiàn)了13年連續(xù)增長，2006年以來連續(xù)11年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在0.5億t以上，不僅解決了河南省1億多人口的吃飯問題，而且每年向國家輸出原糧及其成品0.2億t以上[1]，有效地保障了我國糧食安全。

2 河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，作為全國糧食生產(chǎn)大省，河南省已初步形成了糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植的戰(zhàn)略格局，初步形成糧食生產(chǎn)區(qū)域、糧食儲存區(qū)域、糧食加工企業(yè)、糧食產(chǎn)品銷售等一套完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。河南省糧食加工能力不斷增強、糧食產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，食品工業(yè)已連續(xù)8年實現(xiàn)每年25%以上的增長速度。河南省已經(jīng)實現(xiàn)了由“國人糧倉”到“國人廚房”的歷史性跨越[2-4]。然而，按照黨的“十八大”以來的重要戰(zhàn)略部署，河南省面臨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的機遇與挑戰(zhàn)，使得河南省糧食產(chǎn)業(yè)必須由粗放式增長向集約式增長模式，以信息化帶動工業(yè)化，進而實現(xiàn)河南省糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，河南省在推進有糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的過程中，仍然存在著許多亟待解決的矛盾與問題。

2.1 糧食耕地質(zhì)量下降

隨著生物科技使用于糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)糧暴增，但化肥和農(nóng)藥中含有許多毒化學(xué)因子和大量金屬物質(zhì)。這些物質(zhì)不僅對耕地造成污染而且還會間接地危害人類的健康。農(nóng)民對土地不合理的使用、粗放式經(jīng)營管理、灌溉排水不當(dāng)和工農(nóng)業(yè)“三廢”等都嚴(yán)重影響著耕地質(zhì)量。2016年第三次全國土地普查結(jié)果顯示，全國耕地污染超標(biāo)率達19.4%，河南省耕地污染超標(biāo)率達12%以上。為此，我國農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)對耕地質(zhì)量進行了專業(yè)鑒定，首次將全國1.2億hm2耕地劃分為十五個等級，從公告數(shù)據(jù)可以看出目前，我國有70.53%的耕地處于中下等，這種把生產(chǎn)率建立在破壞原生耕地基礎(chǔ)上的行為與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳，農(nóng)田作為人類生存所需最基本的資源，耕地質(zhì)量下降勢必會影響糧食產(chǎn)量，影響到河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱

河南省糧食加工業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)多元化、多渠道的新格局，從糧食加工企業(yè)數(shù)和加工總量上來看，河南省省級以上的食品企業(yè)已經(jīng)達到2 232家、糧食加工能力達到

3 450萬t，居全國第一位，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值躍居全國第二位，利潤占到全國10%以上。然而，2016年全國工商聯(lián)發(fā)布的“2010中國民營企業(yè)500家名單”，河南省涉及糧食產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅有3家家民企入圍[5]。由此可以看出，河南省仍然缺少一批產(chǎn)業(yè)化程度高、產(chǎn)品科技含量高、具有品牌競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團，超半數(shù)以上的糧食加工企業(yè)精深加工程度較低、科技創(chuàng)新能力較弱，尚缺乏統(tǒng)一的、有影響力的質(zhì)量品牌，缺少龍頭企業(yè)的帶動作用。目前，河南的糧食龍頭企業(yè)帶動力不強的主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)規(guī)模相對較小，輻射帶動作用相對較弱；技術(shù)設(shè)備相對落后，科技含量相對較低，企業(yè)產(chǎn)品較為單一，關(guān)聯(lián)產(chǎn)品發(fā)展較為緩慢。

2.3 糧食產(chǎn)業(yè)化組織程度較低

近年來，河南省糧食加工企業(yè)仍以原糧銷售為主，每年向國家輸出原糧及其成品0.2億t以上，按照糧食加工成面粉每1 kg增值0.2元計算，僅此一項每年就減少

40億元以上的銷售收入。其次，河南省糧食加工仍以原糧初加工為主，深加工與精細加工的產(chǎn)品相對較少，二次與多次糧食轉(zhuǎn)化能力相對較弱，副產(chǎn)品綜合利用能力相對較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。然后，河南省糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品附加值相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如河南省小麥面粉的加工能力和產(chǎn)量雖然位于全國第一位，但是對小麥深加工與精細加工占比28%左右，遠遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織調(diào)查結(jié)果顯示：發(fā)達國家糧食深加工產(chǎn)品與初級產(chǎn)品的產(chǎn)值比大多在3∶1左右，然而河南省糧食深加工產(chǎn)品與初級產(chǎn)品的產(chǎn)值比僅為1.1∶1左右。河南省雖然糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)出新高，但糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益卻為得到明顯增加，根本上的原因就是河南省糧食產(chǎn)業(yè)化組織程度較低。

2.4 農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度低

河南省農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)資料顯示：截至2016年，河南省務(wù)農(nóng)人員中普遍存在著“三多一少”，即婦女小孩多、年老體弱的多、文化水平低的多、掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的青壯年少，造成勞動力素質(zhì)參差不齊；許多農(nóng)民不懂種田技術(shù)，不會配方施肥，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)科技難以得到推廣；許多農(nóng)民缺乏必要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識，致使用種量偏多，化肥、農(nóng)藥使用量不當(dāng)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本的增高，最終導(dǎo)致土地產(chǎn)出率遞減，生態(tài)環(huán)境受到污染，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，降低了糧食產(chǎn)品的市場競爭力[6]；從事農(nóng)業(yè)科技的人才隊伍整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要。

3 河南省糧食產(chǎn)業(yè)問題的對策

為解決河南省糧食產(chǎn)業(yè)所面臨的突出問題，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，保護農(nóng)民種糧的積極性，提高糧食產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，使我國糧食安全得到切實保障，需要認真落實黨中央、國務(wù)院、河南省省委省政府工作部署，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為重點，執(zhí)行糧食政策，保護農(nóng)民利益，加快推進河南省由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，具體抓好以下幾個方面重點工作。

3.1 中低田改造與良田區(qū)域集中

河南省糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合自身現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合在一起，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)。河南省已在豫東、豫北、豫西山前平原和南陽盆地四大區(qū)域建成糧食核心區(qū)，集中連片了河南省95個縣（市、區(qū)）并作為糧食核心區(qū)，在此基礎(chǔ)上，河南省應(yīng)該做好糧食核心區(qū)的農(nóng)村農(nóng)戶整體搬遷實現(xiàn)良田區(qū)域集中，糧食核心區(qū)在地域上打破了行政區(qū)劃，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)各地市之間的互聯(lián)互通。進而，河南省應(yīng)對糧食核心區(qū)實施了中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)藥殘留處理、耕地質(zhì)量檢測與改進、糧食流通體系建設(shè)等項目建設(shè)研究。這些措施將不僅能夠促進糧食核心區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、又能夠使得耕地質(zhì)量得到保障，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技的國家戰(zhàn)略。

3.2 發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用

截至2016年，河南省共有省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)僅為61家，這與農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的地位很不相稱。河南省應(yīng)將糧食經(jīng)營項目向優(yōu)勢企業(yè)和占優(yōu)勢的地區(qū)集中，致力于培育出一批領(lǐng)頭行業(yè)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建具有代表性的龍頭企業(yè)和示范基地。河南省政府應(yīng)該及時出臺相關(guān)政策加大對從事糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政策扶持、財政支持、人才支持、技術(shù)支持等，用于重點扶持一批經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的糧食加工企業(yè)，作為龍頭企業(yè)培育對象，以發(fā)揮這些企業(yè)的主導(dǎo)作用。河南省政府應(yīng)當(dāng)激勵企業(yè)創(chuàng)建品牌效應(yīng)，出臺有關(guān)綠色生態(tài)、非轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品的補助政策，以及供農(nóng)民去貸款的發(fā)展資金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立試行點給予“品質(zhì)糧食試營業(yè)者”技術(shù)經(jīng)濟的扶持，加強示范區(qū)的建設(shè)，進而帶動和輻射一批糧食加工企業(yè)，以帶動河南省糧食產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[7]。

3.3 全方位延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條

河南省糧食加工企業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，要重點扶持糧以初級糧食產(chǎn)品為原材料的基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)龋畱?yīng)扶持對糧食產(chǎn)品基地進行改制，促進生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化，通過延伸糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食產(chǎn)業(yè)的價值鏈。在深度上，鼓勵糧食產(chǎn)品的深加工，單個環(huán)節(jié)上要打破糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的瓶頸，改變小農(nóng)經(jīng)營的固有模式，實現(xiàn)集中和有序的生產(chǎn)方式，改善糧食產(chǎn)業(yè)鏈的分散狀況[8]。在廣度上，糧食加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)上增加利潤，在流通環(huán)節(jié)上可以采用批發(fā)市場、電商平臺、大型超市和直銷等，在銷售環(huán)節(jié)上，創(chuàng)建采摘節(jié)、旅游節(jié)等主題作為副業(yè)拓展糧食產(chǎn)業(yè)的多功能發(fā)展，做好售后服務(wù)的同時，又可以帶動糧食產(chǎn)品的銷量，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)附價值的持續(xù)增值，完成多方位、多渠道的盈利目的。

3.4 加大糧食人才隊伍建設(shè)

河南省應(yīng)全面貫徹人才強國戰(zhàn)略，大力支持大中專等職業(yè)技術(shù)學(xué)院中農(nóng)林牧副漁類專業(yè)，鼓勵碩士、博士畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基層工作，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技崗位、拓展就業(yè)渠道，給予新型農(nóng)業(yè)科技人才更大的發(fā)展空間。河南省應(yīng)組織具有高級別專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人員定期下鄉(xiāng)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，落實各項農(nóng)業(yè)科技政策，及時地把先進的農(nóng)業(yè)科技知識傳遞給農(nóng)民。依靠省內(nèi)外科研院所和大學(xué)院校的科研實力，從農(nóng)業(yè)育種開始，將優(yōu)質(zhì)新品種的培育與各地區(qū)的土質(zhì)定向耕作合適的糧食作物[9]。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”站點的覆蓋率，推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)與普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息庫，把種植大戶集中起來，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，引進現(xiàn)代信息化機械，培訓(xùn)更多地農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為對象把有效的農(nóng)業(yè)市場行情信息充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的價格與發(fā)展趨勢等，推進科技興糧、人才興糧、藏糧于地與藏糧于技的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié)語

本文通過實地調(diào)研總結(jié)出了河南省糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對河南省糧食產(chǎn)業(yè)鏈中存在的糧食耕地質(zhì)量下降、糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱、糧食產(chǎn)業(yè)化組織程度較低、農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度低等突出問題進行了分析，給出了相應(yīng)的對策與建議，能夠引導(dǎo)和激勵河南省糧食產(chǎn)業(yè)加大中低田改造與良田區(qū)域集中綜合治理、發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用、全方位延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條以及加大糧食人才隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)河南糧食產(chǎn)量向河南糧食質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南糧食產(chǎn)品向河南糧食品牌轉(zhuǎn)變，進而推動河南省從糧食大省向糧食強省的轉(zhuǎn)變。

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（責(zé)任編輯：劉昀）