作者/李 鈴，福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院

公正公信角度下電子電器質(zhì)量檢測(cè)工作管理

作者/李 鈴，福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院

質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求較高的工作，保證工作中質(zhì)量管理的有序開展是保障各類保質(zhì)生產(chǎn)、安全進(jìn)行的一道重要防線。同時(shí)，在我國(guó)公正公信建設(shè)力度不斷加大的角度下，運(yùn)用公正公信的思想，采取公正公信的行為來實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作的質(zhì)量管理是十分必要的。為此，本文將以公正公信為視角，在簡(jiǎn)要了解公正公信主要內(nèi)涵和質(zhì)量檢測(cè)工作主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，試著對(duì)如何做好質(zhì)量檢測(cè)工作中的質(zhì)量管理進(jìn)行方法對(duì)策的探討。

公正公信；質(zhì)量檢測(cè)；質(zhì)量管理

引言

本文所說的公正公信主要是基于行政執(zhí)法方面的。本文首先了解了質(zhì)量檢測(cè)定義和現(xiàn)狀問題，其次，基于上述內(nèi)容對(duì)公正公信角度下質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量管理的方法或?qū)Σ哌M(jìn)行了探討。

1．質(zhì)量檢測(cè)工作概述

■1.1 質(zhì)量檢測(cè)工作及其質(zhì)量管理的定義

質(zhì)量檢測(cè)工作指的是，在參照有關(guān)部門制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定單位進(jìn)行的包括但不限于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、空氣質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容的一種檢查和驗(yàn)證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。

■1.2 質(zhì)量檢測(cè)工作中存在的問題

質(zhì)量檢測(cè)工作中存在的問題大體可以分為技術(shù)問題和職責(zé)問題，以及管理機(jī)制三個(gè)方面。

首先，在技術(shù)問題方面。由于質(zhì)量檢測(cè)工作本身就對(duì)技術(shù)水平有一定的專業(yè)要求，因此，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)工作人員的技術(shù)水平和檢測(cè)過程中的技術(shù)失誤都有可能造成質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的偏差。

其次，在職責(zé)問題方面。由于進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)工作一方?jīng)]有認(rèn)真按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、與被檢測(cè)單位存在一定的利益關(guān)系、負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用、質(zhì)量問題出現(xiàn)后有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)未能進(jìn)行有效的懲處等職責(zé)缺失原因，導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)過程和結(jié)果出現(xiàn)問題。

此外，質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量管理機(jī)制的不完善也是導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)問題的重要原因之一。一方面，質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量管理機(jī)制范圍過于狹窄。質(zhì)量檢測(cè)部門不僅僅要對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)質(zhì)檢的各企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行常規(guī)的質(zhì)檢工作，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題、找出相應(yīng)的解決辦法。另一方面，質(zhì)檢工作管理存在較強(qiáng)的滯后性。比如，2015年11月中央新聞報(bào)道，根據(jù)國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心發(fā)布的消息顯示90%護(hù)眼燈存質(zhì)量問題。除此之外，電線電纜、電機(jī)、水泵等產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量檢測(cè)問題。從問題產(chǎn)品流通到質(zhì)量問題查出，經(jīng)歷了較長(zhǎng)的質(zhì)檢管理空白期。這些產(chǎn)品質(zhì)量問題的頻繁產(chǎn)生與質(zhì)量檢測(cè)工作及其質(zhì)量管理的職責(zé)問題具有很大的關(guān)聯(lián)。

2．公正公信角度下質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量管理的對(duì)策

針對(duì)上述提出的質(zhì)量檢測(cè)問題，該部分將在公正公信的角度下，從有關(guān)部門質(zhì)量檢測(cè)職責(zé)履行和機(jī)制完善的方面提出改善質(zhì)量檢測(cè)工作現(xiàn)狀問題的方法或?qū)Σ摺?/p>

■2.1 加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的專業(yè)勝任水平

負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)工作的人員是降低質(zhì)量檢測(cè)事件發(fā)生的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在質(zhì)量檢測(cè)單位聘請(qǐng)過程中，需要所在單位對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行公正公信認(rèn)識(shí)的測(cè)評(píng)，并定期對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作人員進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)以保證或提高質(zhì)檢的專業(yè)水平。同時(shí)，還要對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行不定期的質(zhì)量核查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并就糾正其在質(zhì)量檢測(cè)工作中存在的問題。通過類似的方法來增強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高質(zhì)量檢測(cè)工作人員的專業(yè)勝任水平。

■2.2 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作流程的監(jiān)督和管理，提高質(zhì)量檢測(cè)的質(zhì)量和水平

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要收入來源途徑是委托檢驗(yàn)，依照市場(chǎng)規(guī)律、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、做好委托檢驗(yàn)工作爭(zhēng)取更多的客戶群體，著力提高內(nèi)部工作效率和管理水平，完善內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)體系，與受檢方建立良好的服務(wù)關(guān)系，企業(yè)委托檢驗(yàn)的質(zhì)量檢測(cè)一般要經(jīng)過以下流程。

企業(yè)按照在設(shè)計(jì)圖紙完成每一批產(chǎn)品生產(chǎn)后，需要生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)或布置質(zhì)檢任務(wù)，隨后由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)工作的企業(yè)專員向當(dāng)?shù)貦?quán)威或合格質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或部門提交質(zhì)檢委托單。待雙方簽訂合同后，由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)或部門工作人員開展具體的質(zhì)檢工作。質(zhì)檢工作的過程就是公正公信角度下質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量管理的重要階段。

（1）在產(chǎn)品收樣環(huán)節(jié)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或部門的業(yè)務(wù)接待人員要嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)品的類型和性質(zhì)確認(rèn)檢驗(yàn)方法，對(duì)樣本產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格則進(jìn)行樣本入庫(kù)；若樣品存在損壞、失效、樣品數(shù)量不足、樣品與要求不相符的問題則進(jìn)行重新送樣。期間不得因?yàn)槿魏慰陀^或主觀因素進(jìn)行虛假應(yīng)付收樣，若因上述環(huán)節(jié)不夠公正公信而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的流通及不良事件發(fā)生，相關(guān)檢測(cè)人員、部門及企業(yè)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在這一方面質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要對(duì)質(zhì)檢部門員工工作進(jìn)行質(zhì)檢員工工作范圍的精準(zhǔn)界定，結(jié)合國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分工明確的內(nèi)部檢測(cè)流程，并對(duì)負(fù)責(zé)每項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)工作人員進(jìn)行指定，以便于對(duì)責(zé)任主體的落實(shí)。

（2）在檢驗(yàn)和記錄環(huán)節(jié)。質(zhì)檢人員要嚴(yán)格秉持檢驗(yàn)的各個(gè)細(xì)節(jié)程序，做好檢驗(yàn)原始數(shù)據(jù)記錄、設(shè)備使用記錄和環(huán)境記錄，若發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)數(shù)據(jù)存在異常（遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于檢測(cè)參考標(biāo)準(zhǔn)）則需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；不能受到外界因素的干擾，充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確無誤，其結(jié)論對(duì)于保證社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者的利益具有至關(guān)重要的作用。對(duì)于出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)要具有真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和可靠原始數(shù)據(jù)記錄，對(duì)于涉及到的有效數(shù)字要按照修約方法進(jìn)行計(jì)算,這樣才能保證檢驗(yàn)報(bào)告的科學(xué)公正、準(zhǔn)確有效。運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和校對(duì)并編寫檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告審核通過才可進(jìn)行批準(zhǔn)通過；然后將比準(zhǔn)通過的檢驗(yàn)報(bào)告交由業(yè)務(wù)部簽章，并向企業(yè)出具質(zhì)檢報(bào)告，期間，若企業(yè)提出異議則將樣品轉(zhuǎn)交到質(zhì)量保障部進(jìn)行相應(yīng)的處理，若無異議則結(jié)束質(zhì)檢，退回企業(yè)產(chǎn)品樣本。

上述檢驗(yàn)步驟環(huán)環(huán)相扣，缺一不可,因此需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門完善質(zhì)檢員申請(qǐng)機(jī)制和專家咨詢機(jī)制，當(dāng)憑借企業(yè)現(xiàn)有之間部門質(zhì)檢員專業(yè)能力無法確保質(zhì)量檢測(cè)合格或多數(shù)質(zhì)檢員就同意產(chǎn)品存在相同疑慮的情況下，可以向?qū)＜覍で髱椭栽诘谝粫r(shí)間發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)檢問題，并找出相應(yīng)的解決辦法。在機(jī)制得到完善后，需要匹配與機(jī)制相互銜接的公正公信教育，以鼓勵(lì)質(zhì)檢員和負(fù)責(zé)管控質(zhì)檢工作的人員能夠敢于質(zhì)疑、提出問題，從而避免因“外界壓力”（企業(yè)為獲取利益，避免經(jīng)濟(jì)損失而不允許質(zhì)檢員按實(shí)上報(bào)質(zhì)檢狀況）而造成的“隱瞞不報(bào)”、“報(bào)而不實(shí)”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

■2.3 健全司法機(jī)關(guān)公正公信的執(zhí)法意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)檢事件的有效懲處進(jìn)程

當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)事件時(shí)，各級(jí)法院、檢察院要堅(jiān)持以公正公信的原則進(jìn)行事件的訴訟、調(diào)查、審理和判決，避免“訴而不受”、“查而不嚴(yán)”、“審而不公”、“判而不信”等問題的出現(xiàn)。

其次，對(duì)于堅(jiān)持以公正公信的態(tài)度指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)的工作人員要給予適度的表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)未按照公正公信原則履行崗位職責(zé)的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的教育和懲處。從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢事件處理的效率和效果，推進(jìn)質(zhì)檢工作質(zhì)量管理的進(jìn)程。

3.總結(jié)

筆者認(rèn)為，將公正公信作為質(zhì)量檢測(cè)工作管理的立足點(diǎn)具有一定的合理性。以質(zhì)量檢測(cè)工作中存在的技術(shù)問題和職責(zé)問題為切入點(diǎn)，對(duì)于公正公信角度下質(zhì)量檢測(cè)工作的質(zhì)量管理具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

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