劉英奎

作為新時期中國改革開放重大戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)承載著深化體制機制改革、加快對內(nèi)對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重要使命。貫徹落實黨中央國務(wù)院的總體戰(zhàn)略部署，積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，是貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)國家、服務(wù)大局的職責(zé)所在，也是加快自身改革的重要載體和有力抓手，意義重大。

對于貿(mào)促會在參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的作用，中國貿(mào)促會會長姜增偉在中國貿(mào)促會（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)中心揭牌活動講話中指出：貿(mào)促會將與自貿(mào)試驗區(qū)管委會在促進對外貿(mào)易投資、開展國際交流合作、提供涉外商事法律服務(wù)、聯(lián)合開展研究工作等方面攜手，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)“走出去”提供便利化服務(wù)。

設(shè)立專門機構(gòu)，零距離服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

一是設(shè)立綜合性服務(wù)機構(gòu)。2017年8月23日，中國貿(mào)促會在天津設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)中心；8月底，中國貿(mào)促會又在廣東、陜西兩個自貿(mào)試驗區(qū)相繼設(shè)立服務(wù)中心；今年年底前，貿(mào)促會將在其他自貿(mào)試驗區(qū)陸續(xù)設(shè)立服務(wù)中心。上述服務(wù)中心屬于綜合性服務(wù)機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍將涵蓋促進雙向投資，推動國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，完善商事法律服務(wù)，增進國際交流合作，加強政策研究與經(jīng)驗交流等方方面面。

二是設(shè)立專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。在服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，商事法律服務(wù)已捷足先登，與天津服務(wù)中心同時揭牌的還有中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁中心、中國海事仲裁委員會（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁中心、中國貿(mào)促會（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商事調(diào)解中心、中國貿(mào)促會天津市分會自由貿(mào)易試驗區(qū)商事法律服務(wù)中心、中國貿(mào)促會天津市分會自由貿(mào)易試驗區(qū)商事認(rèn)證中心；廣州市貿(mào)促會在南沙自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的法律服務(wù)中心。

服務(wù)中心的設(shè)立標(biāo)志著貿(mào)促會落實國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略邁出了堅實的一步。首先，參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是貿(mào)促會的一項嶄新職能，標(biāo)志著貿(mào)促會服務(wù)國家經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的職能拓展、步伐加快、力度增大；其次，服務(wù)中心的設(shè)立標(biāo)志著貿(mào)促會服務(wù)地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展進入新階段，實現(xiàn)了服務(wù)的接地氣、同步化、零距離；第三，服務(wù)中心的設(shè)立意味著參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機制化、常態(tài)化，實現(xiàn)了貿(mào)促會與自貿(mào)試驗區(qū)捆綁發(fā)展，建立了命運共同體，對于雙方加快發(fā)展都將起到有力的促進作用。

借鑒國際經(jīng)驗，助力體制機制創(chuàng)新

在借鑒國際經(jīng)驗方面，貿(mào)促會具有獨特優(yōu)勢，可以助力自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，自誕生之日起，貿(mào)促會就走在國家對外開放開放前列，始終處于對外經(jīng)貿(mào)前沿，在理念上率先與國際接軌；在體制機制方面對世界各國有較多的比較、分析、研究機會；在日常工作中時常與國外各種政府機構(gòu)、商協(xié)會和跨國公司接觸，能夠更深入地了解其經(jīng)營管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ?；其次，在實踐中，貿(mào)促會創(chuàng)新性地實施了“四位一體”管理體制，不斷優(yōu)化運行機制，貿(mào)促會自身的經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇晒┳再Q(mào)試驗區(qū)借鑒、參考；第三，在人才儲備上，貿(mào)促會具有較為雄厚的國際化人才儲備，可以與各個自貿(mào)試驗區(qū)進行干部交流，實現(xiàn)智力分享、共享，相互借力，共同發(fā)展。

憑借長期國際經(jīng)驗積累和獨特的體制機制優(yōu)勢，貿(mào)促會在自貿(mào)試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新中完全能夠擔(dān)當(dāng)智囊參謀角色，發(fā)揮獨特作用。 近期，中國貿(mào)促會研究院承擔(dān)了天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究任務(wù)，即是貿(mào)促會助力自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展、提供智力支持和智囊服務(wù)的一個案例。

引進國際資源，發(fā)揮對接、促進作用

利用兩個市場、兩種資源，加快國際化發(fā)展，提升國際競爭力，是中國對外開放目標(biāo)，更是各個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的努力方向。比如，上海致力于建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；廣東努力建設(shè)成為全國新一輪改革開放先行地、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和粵港澳深度合作示范區(qū)；天津爭取成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、中國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)；福建則立足于深化兩岸經(jīng)濟合作以及建設(shè)海上絲綢之路；重慶將重點推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展；四川要推動內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略；陜西要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作等等。

可見，各個自貿(mào)試驗區(qū)都把國際化作為發(fā)展目標(biāo)。但是，對于各個自貿(mào)試驗區(qū)尤其是中西部地區(qū)的自貿(mào)試驗區(qū)而言，國際化資源都比較稀缺。而長期戰(zhàn)斗在對外經(jīng)貿(mào)一線的貿(mào)促會，與世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的政府部門、商協(xié)會以及大型跨國公司都建立了密切的聯(lián)系：目前已與200多個國際工商組織建立了合作機制；在全球20多個國家和地區(qū)設(shè)立了代表處；各個省市區(qū)貿(mào)促分會、行業(yè)分會以及中國國際商會會員企業(yè)的國外代表處更是遍布世界各個角落；貿(mào)促會已搭建了包括國際展會在內(nèi)的若干重要國際交流合作平臺；參與建設(shè)了一些中外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。

因此，貿(mào)促會能夠在各個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中幫助疏通國際交流渠道，提供或幫助搭建國際交流合作平臺，助力企業(yè)“引進來”“走出去”，對接國外技術(shù)、資金、技術(shù)、人力等資源要素，在自貿(mào)試驗區(qū)國際化發(fā)展中可以發(fā)揮牽線搭橋、加快促進的作用。正如中國貿(mào)促會副會長盧鵬起在中國貿(mào)促會（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙服務(wù)中心成立揭牌儀式上所指出的：通過設(shè)立綜合性服務(wù)機構(gòu)，即中國貿(mào)促會自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)中心的方式，將貿(mào)促會系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)和資源優(yōu)化整合，向自貿(mào)試驗區(qū)導(dǎo)入、延伸，將為地方政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)提供支持與服務(wù)，為建立與大國地位相適應(yīng)的自由貿(mào)易新模式提供助力，也為貫徹落實“一帶一路”重大倡議、促進國家和地方改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮自身應(yīng)有作用。

優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

國際經(jīng)濟競爭日趨激烈，稅收、土地等優(yōu)惠政策空間逐漸收窄，優(yōu)化營商環(huán)境成為國際競爭新手段。黨中央國務(wù)院高度重視優(yōu)化環(huán)境工作，習(xí)近平主席、李克強總理多次做出重要指示。今年7月17日，習(xí)主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。圍繞黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，2016年貿(mào)促會把優(yōu)化營商環(huán)境作為年度重要工作，在全國20多個省區(qū)市開展了企業(yè)問卷調(diào)查，發(fā)布了《2016年中國投資環(huán)境調(diào)查報告》。2017年，貿(mào)促會仍繼續(xù)推進投資環(huán)境調(diào)查研究工作，并將在有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立投資環(huán)境信息采集與監(jiān)測服務(wù)試點，以便了解企業(yè)訴求，找準(zhǔn)問題與不足，提出意見建議，明確優(yōu)化方向，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，是自貿(mào)試驗區(qū)的重要職能和工作著力點，貿(mào)促會作為第三方權(quán)威機構(gòu)，可以提供客觀、公正的專業(yè)服務(wù)。

提供商事法律服務(wù)，維護企業(yè)合法權(quán)益

良好的營商環(huán)境的打造與維護，離不開完善的法律法規(guī)體系，也需要有效的執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督以及高效公正專業(yè)化的商事法律服務(wù)。在這方面，貿(mào)促會擁有經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警和應(yīng)對、商事海事仲裁和調(diào)解等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢并廣泛聯(lián)系著全國法律服務(wù)優(yōu)秀人才，能夠提供綜合性商事法律服務(wù)：一是能夠為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)活動提供風(fēng)險防范、經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警和應(yīng)對、商事海事仲裁和調(diào)解、法律咨詢和顧問、商業(yè)資信調(diào)查、資信評估、知識產(chǎn)權(quán)保護、境外維權(quán)、海損理算、出證認(rèn)證等服務(wù)；二是能夠為企業(yè)提供國際化的多元糾紛解決方案，幫助企業(yè)妥善高效解決國際商事糾紛；三是能夠為企業(yè)“走出去”提供國外的貿(mào)易政策、海外投資、融資上市等方面的咨詢服務(wù)；四是能夠組織自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)參與國際商事規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，拓展企業(yè)權(quán)益，從而成為自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)良營商環(huán)境和企業(yè)商事法律權(quán)益的維護者、服務(wù)者。