近些年來，我國青少年違法犯罪率不斷提高，呈現(xiàn)出令人擔憂的急劇增長趨勢，其中以嚴重暴力和團伙犯罪的重特大刑事案件日漸增多，造成極其惡劣的社會影響。傳統(tǒng)的司法矯正模式在矯正理念、矯正方法和矯正功效上都存在明顯的缺陷。運用社會工作專業(yè)的方法介入犯罪青少年的矯治工作是減少青少年犯罪，促進青少年健康成長的有效手段。鞍山市作為遼寧省青少年社工的首批試點城市，在社會工作介入犯罪青少年的矯治方面做了很多有益探索，本文在對已有實踐探討基礎上，試圖構建社會工作介入犯罪青少年矯治的長效機制，具有一定的現(xiàn)實意義和應用價值。

隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，青少年的成長環(huán)境不斷改善，作為現(xiàn)代社會伴生物的青少年犯罪問題日益凸顯。近些年來，我國青少年違法犯罪率不斷提高，呈現(xiàn)出令人擔憂的急劇增長趨勢，其中以嚴重暴力和團伙犯罪的重特大刑事案件日漸增多，造成極其惡劣的社會影響。針對青少年違法犯罪的預防和矯正工作，已經成為一項需要高度重視的系統(tǒng)從左。長期以來，我國對青少年違法犯罪的治理主要采用司法矯正模式，矯正工作主體為司法機構，處置方式為監(jiān)禁教育。經過多年的實踐發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的司法矯正模式在矯正理念、矯正方法和矯正功效上都存在明顯的缺陷，無法有效地完成矯正目的。社會工作以利他主義為指導，運用個案、小組和社區(qū)方法，幫助社會弱勢群體克服困難，解決問題，提高其社會功能，在介入犯罪青少年矯治方面具有一定優(yōu)勢。運用社會工作方法介入犯罪青少年矯治工作是減少青少年犯罪，促進青少年健康成長的有效手段。

2009年共青團遼寧省委、遼寧省綜治委預防辦根據多年來預防和矯治工作的經驗和成績，借鑒中國香港和上海等地區(qū)開展青少年社會工作的有益做法，推出了遼寧省青少年社會工作試點項目。作為試點城市，鞍山地區(qū)正式啟動了青少年社工幫教工作項目，以鞍山市綜治辦與團委為領導，以鞍山市青少青教辦為工作主題，開展犯罪青少年社會治療工作，在制度建設、專業(yè)方法介入等方面都積累很多有價值的經驗。因此，本文在鞍山市犯罪青少年矯治現(xiàn)狀分析的基礎上，總結鞍山市在犯罪青少年矯治方面的經驗和不足，試圖構建社會工作介入犯罪青少年矯治的長效機制，具有一定的現(xiàn)實意義和應用價值。

一、鞍山市青少年違法犯罪現(xiàn)狀

些年來，我國青少年違法犯罪率不斷提高，呈現(xiàn)出令人擔憂的急劇增長趨勢，其中以嚴重暴力和團伙犯罪的重特大刑事案件日漸增多，造成極其惡劣的社會影響。鞍山市未成年人犯罪人數也由10年前的兩位數發(fā)展到了近年來的三位數，犯罪成員的年齡呈現(xiàn)低齡化特征，造成了嚴重不良的社會影響。

（一）犯罪人數增長迅速

根據中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料表明，近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國暴力犯罪總數的70%以上，其中14到18歲的未成年人犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。2003年，鞍山市未成年人刑事作案人員37人，占全市刑事作案人員的1%；2008年，未成年作案人數282人，占刑事作案人數的6.4%。雖然，同全國的青少年犯罪總數和比例對比，鞍山市的未成年犯罪比率較低，但是它本身存在著較快的增長素數，從2003年未成年人犯罪人數的兩位數到2008年的近300人，鞍山市未成年人犯罪人數幾乎每兩年翻一番。

（二）犯罪類型呈現(xiàn)多元化

青少年的犯罪類型呈現(xiàn)多元化特征，涉及搶劫、盜竊、傷害、強奸、危害公共安全、非法拘禁、敲詐勒索、詐騙、妨礙社會管理秩序等多種罪行。遼寧省鞍山市在2009——2010年判決的477人中，搶劫罪99人，盜竊罪40人，強奸罪8人，傷害罪110人，打架斗毆、尋釁滋事31人，詐騙、妨礙社會管理秩序等其他189人。

（三）犯罪形式團伙化

青少年是從兒童向成人過渡的時期，他們不僅在生理、心理方面有顯著變化，在社會關系上也表現(xiàn)為社會交往范圍寬泛化。青少年的社會性需要發(fā)展最為迅猛，由于處于心理斷乳期，他們常在父母面前封閉自我，熱衷于同伴交往。同輩群體對青少年的發(fā)展具有無可取代的重要作用。有調查顯示，大部分的青少年犯罪都是受不良群體的引誘導致的。遼寧省未管所的資料顯示，所里在押的未成年人犯中絕大多數人為團伙作案。

二、鞍山市社會工作介入犯罪青少年矯治實踐

目前，鞍山市作為遼寧省青少年社工工作試點城市之一，已成立8家青少年社工工作站，共有社會工作者32人。2009年10月，在鞍山市預防青少年違法犯罪工作會議上，市委常委、市政法委書籍與公、檢、法、教育、團市委等單位簽訂了工作責任書，正式啟動鞍山市青少年社工試點工作，專項開展青少年不良行為矯治幫教工作，建立了由市綜治辦牽頭，其他相關單位統(tǒng)一協(xié)調、職責明晰的工作機制，健全了工作制度，組建了優(yōu)秀的人員隊伍，初步探索出一套條理清晰、責任明確、務實有效的工作流程體系。

（一）建立預防為主的經?；辗ㄖ贫?/p>

社會工作者在開展工作中，以預防青少年違法犯罪當做主線，在全市開展“春風送法，法駐心頭”系列活動。以使“春風送法”進課堂，關愛在校學生，針對小學、出生、高中三個不同年齡段以及學生、教師、家長三個不同群體，分別采取模擬法庭、法制辯論會、家長學校等形式開展法制宣傳活動。二是“春風送法”進社區(qū)，幫助閑散未成年人樹立責任之心，將聾啞人、農民工子女等特殊群體全部怒如進來。三是“春風送法”進家庭，家庭是兒童社會化的第一場所，家長對孩子的管教反復無?；蚍湃巫粤?，或過分寵愛，或過分嚴格近于殘暴，引起孩子對家庭的恐懼與對立，都會使青少年的犯罪率提高。四是“春風送法”進勞動就業(yè)培訓基地，幫助刑滿釋放失足青少年樹立自強之心。五是“春風送法”進司法機關，幫助服刑未成年人樹立自信之心。另外，還建立了鐵東法院網“少年審判專欄”、《北方晨報》“成長法庭專欄”等固定普法陣地，共開展各類普法活動100度此，受教育人數18萬人次，使青少年犯法犯罪率降低17%

（二）開展社會調查，為審查起訴提供依據

社會工作者根據法院制定的工作流程和辦案規(guī)則，根據未成年嫌疑人的情況進行心理測試并走訪調查，對嫌疑人接受幫教改過自新的可能性進行評估，為法庭是否提起公訴提供依據。對于犯罪情節(jié)輕微、確有悔罪表現(xiàn)、積極賠償損失的未成年可以做非訴處理，以此防止偶然失足的未成年人被貼上標簽，給其人生造成無法彌補的影響。目前，社會工作者已經通過家長、派出所、社區(qū)等渠道完成了對40多名未成年犯罪嫌疑人的社會調查，并按照要求形成社會調查報告，作為犯罪嫌疑人是否提起公訴的參考依據。除此之外，社會工作者延伸了社會調查職能，通過同社會調查，為未成年人回歸社會，改過自新、自身氣力提供條件。鞍山市鐵東區(qū)未成年人檢察院在辦理周某搶劫一案過程中，發(fā)現(xiàn)周某是鐵嶺人，從小就隨家人來到鞍山，父母未達到婚齡就生下他，一直沒戶口。周父因觸犯法律被判刑，母親也其他而去，失去了生活來源的周某流落街頭，遂產生搶劫的念頭。社會工作者為了讓周某回歸課堂，多次往返鞍山和鐵嶺之間，通過多方配合，為周某辦理了戶籍手續(xù)，促使他重新回歸校園。

（三）犯罪青少年社會工作介入方法專業(yè)化

2009年，遼寧省“大學生志愿者服務遼西北計劃”首次招募青少年社會工作專職志愿者從事預防青少年違法犯罪暨青少年不良行為矯正工作。鞍山市地區(qū)將錄入者分配到團市委、法院、檢察院等8個青少年社工站，重點開展管緩免未成年人的幫教工作。社會工作者從案件受理時介入，與本人及家長簽訂幫教協(xié)議，建立幫教檔案，定期進行個別回訪或集體座談，保持與轄區(qū)民警的緊密聯(lián)系，加入派出所的監(jiān)督幫教小組，共同進行監(jiān)管，幫教效果顯著。社會工作者根據犯罪青少年的特點，將社會工作方法融合到幫教工作中，創(chuàng)立了“五步幫教法”：第一步接案，接到起訴書后開展社會調查并形成調查報告；第二部庭審幫教，在庭審中對被告人言傳身教以補法庭幫教之缺；第三步判后對接，在審判后與家長、民警和社區(qū)干部簽訂幫教協(xié)議并認真落實幫教措施；第四步回訪，定期對幫教對象回訪，適時調整幫教措施；第五步綜合評估，對幫教效果進行評估，形成幫教檔案存檔備查，取得了極其顯著的效果，結案的案主無一重新犯罪，不僅能夠正視自己的過去，還能主動以切身經歷協(xié)助社工做其他失足少年的幫教工作。社工站這種新型幫教組織彌補了少年法庭幫教工作的不足，應當在更大范圍內推廣。

（四）社會工作者構建縱橫結合的幫教體系

鞍山市地區(qū)社會工作介入犯罪青少年矯治工作逐步探索擺脫傳統(tǒng)的行政化、政治教育化與司法化的單一強制性治理手段，采取以強制性治療手段為后盾，積極御用法治手段，整合社會字眼、陰入社會工作專業(yè)方法等綜合治理手段。 在犯罪青少年的矯治實踐中，鞍山市委和鞍山市青少年教育辦公室成立了8個青少年社工工作站，為開展犯罪青少年矯治工作搭建了組織平臺，在矯治實踐過程中，構建了縱橫結合的幫教體系。法官、社會工作者對被告人的具體情況制定詳細的幫教計劃，擬定有效的幫教措施，通過定期回訪、組織集體活動、公益勞動和互幫互助等形式進行幫教。這是縱向的幫教網絡。并且，先后與團委、婦聯(lián)、四城區(qū)的關工委、街道辦事處等30多個單位簽訂聯(lián)合幫教協(xié)議。形成了以法院為主導，全社會共同參與的銜接“無縫隙”、幫教“無死角”、動態(tài)“全掌握”、處處有關愛的橫向幫教脈絡。經過爭取與努力，鐵東法院登記注冊了“鞍山市鐵東區(qū)關愛失足少年協(xié)會”，為集聚社會力量安置貧困失足青少drWZ7D4VQuPP13LWr61DRgM/ZLpC7dGm27DJKoVmcA0=年搭建了一個有效平臺。協(xié)會現(xiàn)已募集社會捐款8萬余元，吸納40多個單位和個人會員，為失足青少年的改造回歸做出了積極的貢獻。

（五）積極推動犯罪青少年回歸社會

在社會工作介入犯罪青少年矯治成中，應該積極推動犯罪青少年的復學和接受勞動技能培訓，只有建立有益的社會支持體系，才能使犯罪青少年適應社會，防止重復犯罪的發(fā)生。鞍山市在推動犯罪青少年回歸社會方面的工作主要從兩個方面展開：一方面是為具備復學條件的犯罪青少年爭取在原學?；蚱渌x務教育學校復學，現(xiàn)已實現(xiàn)復學69人；另一方面是對不具備復學條件的則在勞動和教育部分的支持下為其提供其他學力教育和勞動技能培訓，現(xiàn)已培訓130多人次。

由于犯罪青少年過去的行為造成對社會或他人的傷害，學校、家長、社會成員對犯罪青少年持有戒備、恐懼、防范、排斥等情緒和行為，這些都是影響犯罪青少年回歸社會的障礙。

鞍山市地區(qū)社會工作介入犯罪青少年矯治工作開展以來，在預防和矯治青少年違法犯罪工作中取得了顯著成績。在當前未成年人犯罪率不斷上升的情況下，鞍山市實現(xiàn)了連續(xù)兩年未成年人犯罪率大幅下降，并且取得了良好的社會口碑和社會反響。但是，鞍山地區(qū)社會工作介入犯罪青少年矯治工作仍處于探索階段，還存在諸多發(fā)展性問題，如人員穩(wěn)定性差，工作資源和能力積累性差，服務缺乏連續(xù)性；社會工作服務機構和工作人員專業(yè)化不足，多為法學、心理學等專業(yè)人員，不具備社會工作職業(yè)資格；社會工作資源不足，資源籌集渠道單一等問題。隨著社會的發(fā)展，鞍山地區(qū)的社會工作介入犯罪青少年矯治工作的機制的將進一步完善，發(fā)揮更大的效能。