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深化“放管服”改革 與人民再對表

2017-12-29 00:00:00杜林
先鋒 2017年8期

當(dāng)前,貫徹落實省市黨代會精神,“放管服”改革就是要堅守人民性,將人民群眾的“滿意度”作為改革成效的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)。

再認識再深化。深化認識是改革的向?qū)?,認清形勢是改革成功的保證。一是在主題上要“剝透徹”。改革,是省市黨代會的共同主題。改革是建立在社會主義制度自身基礎(chǔ)上的自我調(diào)整、自我改進、自我完善。基于此,“放管服”改革是對政府管理思維的再一次修正,對行政權(quán)力行使的再一次約束,對為民宗旨意識的再一次強化,促使其始終朝著法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)型政府和廉潔政府方向良性發(fā)展。二是在思想上要“擼清楚”。就國家層面而言,要全面建成小康社會,關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;就省級層面而言,正處于脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,特別需要通過簡政放權(quán)改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進實現(xiàn)“兩個跨越”;就市級層面而言,成都正在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市,迫切需要通過改革持續(xù)釋放市場活力、激發(fā)社會創(chuàng)造力,營造良好的宜商、宜業(yè)、宜居環(huán)境。三是在操作上要“辯明白”。從政治角度看,“放管服”改革是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),打破利益集團的束縛綁架;從哲學(xué)角度看,是為了更好地遵循經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的基本規(guī)律;從法治角度看,是為了堅持良法之治,摒棄惡法“擾”民;從政府管理角度看,是為了處理好依法行政與改革創(chuàng)新、行政高效與公平正義的關(guān)系,進而持續(xù)釋放改革發(fā)展的“紅利”。

再對標(biāo)再對表。對標(biāo)更多強調(diào)工作要求,對表則側(cè)重端正思想態(tài)度。一要克服迷茫心態(tài),解決“不會干”問題?!胺殴芊备母锸且豁椣到y(tǒng)工程,更是一項技術(shù)活,涉及眾多法律法規(guī)和政策紅線,只有不斷加強學(xué)習(xí)研究和制度創(chuàng)新,準(zhǔn)確把握改革的本質(zhì)要求和內(nèi)涵外延,前瞻性地思考常態(tài)化治理體系建設(shè)和系統(tǒng)化配套制度建設(shè)等深層次問題,才能不斷取得突破性進展。二要克服倦怠心理,解決“不愿干”問題。當(dāng)前,“放管服”改革已進入攻堅期,時間緊、任務(wù)重、要求高,稍有不慎,改革成果就會付諸東流,只有不斷增強責(zé)任意識,著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題,強化改革思維和改革方法運用,克服“機械執(zhí)行上級要求”,才能避免將改革表面化、簡單化、數(shù)字化。三要克服畏難情緒,解決“不敢干”問題?!胺殴芊备母锸堑度邢騼?nèi),革自己的命,唯有樹立壯士斷腕的勇氣,提升攻堅克難的能力,彰顯敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?,勇于善于“亮劍”老大難問題,才能破解改革中出現(xiàn)的堵點、痛點和盲點,達到“減束縛”和“通梗阻”目的。

再整裝再出發(fā)?!胺殴芊备母镔F在務(wù)實,重在落實。一是在簡政放權(quán)改革上,要進一步提高系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,重點是要整體構(gòu)思,通盤考慮,上下貫通,緊緊圍繞減項目、減程序、減費用,再取消和下放一批行政審批事項,打破“雞生蛋、蛋生雞”的審批怪圈,切實提高簡政放權(quán)的“含金量”,降低制度性交易成本。二是在事中事后監(jiān)管上,要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、強化責(zé)任,重點是要為市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的良性發(fā)展環(huán)境,不當(dāng)“司機”當(dāng)“交警”,指揮好經(jīng)濟社會發(fā)展的“紅綠燈”。三是在優(yōu)化政府服務(wù)上,要進一步拓展服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新方式,重點是要借助信息技術(shù),大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合,著力打造網(wǎng)上一體化政務(wù)服務(wù)大廳,切實實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。

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