成都市第十三次黨代會(huì)提出，要建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，須增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。此后召開(kāi)的成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，按照“集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)”思路，推動(dòng)天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%。本文通過(guò)研究分析，為成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議。

現(xiàn)狀和問(wèn)題

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心價(jià)值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，它包括提供文化創(chuàng)意服務(wù)的行業(yè)，也包括提供相關(guān)文化創(chuàng)意服務(wù)的各行業(yè)。

根據(jù)《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括192個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類。2016年，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2614.2億元，創(chuàng)造增加值633.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.2%。

第一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以核心層為主體。根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)與文化創(chuàng)意服務(wù)的關(guān)聯(lián)程度，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)層次，分別是：核心層，主要包括傳統(tǒng)文化活動(dòng)和新興創(chuàng)意活動(dòng)；外圍層，主要包括為核心層提供的輔助活動(dòng)；相關(guān)層，主要包括其他與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。2016年，全市規(guī)模（限額）以上企業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1056.1億元、727.6億元、342.5億元，分別創(chuàng)造增加值330.2億元、203.0億元、35.6億元，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模和對(duì)產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)來(lái)看，核心層均是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體。

第二，文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)成為主體行業(yè)。成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為14個(gè)大類，從規(guī)模（限額）以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入行業(yè)分布來(lái)看，排位前三的分別是文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意用品和藝術(shù)品（制造和銷售），2016年分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入651.2億元、342.5億元、281.0億元，占全市規(guī)上（限上）文化創(chuàng)意營(yíng)業(yè)收入的比重分別是30.6%、16.1%、13.2%，比重合計(jì)達(dá)59.9%，已經(jīng)成為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體行業(yè)。

此外，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模、億元以上企業(yè)貢獻(xiàn)顯著等特點(diǎn)。

而分析存在的問(wèn)題和不足，一是大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多。至2016年末，全市尚無(wú)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)百億元的文化創(chuàng)意企業(yè)。年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元的企業(yè)僅32家，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)905.6億元。其中，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的5家，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)334.2億元。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2016年杭州市僅前10大文化創(chuàng)意企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就達(dá)2334.3億元。比較而言，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，大型龍頭企業(yè)偏少，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力偏弱。

二是核心層部分文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展不足。從14類行業(yè)增加值構(gòu)成來(lái)看，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值主要集中在文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)、休閑娛樂(lè)與健康、信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意輔助活動(dòng)行業(yè)，其增加值合計(jì)占全部化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的77.9%。其余行業(yè)，尤其是位居核心層的新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播影視服務(wù)、文化和創(chuàng)意藝術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意與教育行業(yè)，增加值合計(jì)僅占6.1%。此外，外圍層的廣告會(huì)展服務(wù)行業(yè)，占全部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重僅為1%。核心層部分文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展不足、實(shí)力不強(qiáng)，一方面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，另一方面說(shuō)明本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系尚不成熟，在全國(guó)缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是區(qū)域之間發(fā)展顯著不均衡。從產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)看，2016年全市中心城區(qū)、近郊區(qū)域、遠(yuǎn)郊區(qū)域?qū)拥奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值分別為384.7億元、95.4億元、60.4億元。從產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)看，三個(gè)區(qū)域分別為8.0%、3.4%、2.5%，表明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本成為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，而近郊區(qū)域、遠(yuǎn)郊區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。雖然區(qū)域間經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異，但差異過(guò)大將影響全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)策建議

第一，完善優(yōu)化政策保障措施。建立完善分行業(yè)領(lǐng)域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)，打通行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的信息交流渠道，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)的先進(jìn)理念和創(chuàng)新發(fā)展手段拓寬本行業(yè)的發(fā)展思路，促進(jìn)新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的融合發(fā)展。完善文化創(chuàng)意投、融資渠道，建立金融機(jī)構(gòu)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的供需交流機(jī)制和合作機(jī)制，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障渠道。繼續(xù)發(fā)揮政府協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，在現(xiàn)有的文產(chǎn)資金管理辦法和扶持政策的基礎(chǔ)上增加專項(xiàng)扶持政策，分析評(píng)估具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)代表企業(yè)，結(jié)合其發(fā)展規(guī)劃和個(gè)性化發(fā)展需求定制除資金以外的專屬扶持內(nèi)容，助力打造全市航母企業(yè)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和群眾文化消費(fèi)需要，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的供給機(jī)制，加強(qiáng)政府引導(dǎo)效力，在資金、金融、人才、技術(shù)等資源方面實(shí)現(xiàn)合理的配置，提高成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”等領(lǐng)域的創(chuàng)新型文化創(chuàng)意項(xiàng)目，推進(jìn)新聞出版發(fā)行、廣播影視服務(wù)、廣告會(huì)展服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的信息化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，使省直屬和市直屬的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)先動(dòng)起來(lái)，率先實(shí)施探索和改革，引領(lǐng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)各行業(yè)的運(yùn)用，進(jìn)一步提升軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等高附加值行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，深入推進(jìn)“文化創(chuàng)意+”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化與旅游、體育、商貿(mào)、設(shè)計(jì)等行業(yè)的融合發(fā)展，提升各行業(yè)的附加值。利用“文化創(chuàng)意+科技”促進(jìn)文創(chuàng)制造業(yè)中高能耗、低效率行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)一步帶動(dòng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“成都制造”到“成都智造”的蛻變。

第三，積極培育引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，要積極爭(zhēng)取企業(yè)總部落戶成都或在成都部署重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。對(duì)本地企業(yè)，要支持鼓勵(lì)現(xiàn)有領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合利用，進(jìn)一步壯大企業(yè)自身實(shí)力。各區(qū)（市）縣要高度重視并加快推進(jìn)國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)和發(fā)展為契機(jī)，大力引進(jìn)文化用品和裝備制造企業(yè)，引進(jìn)和打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集性，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)小微文創(chuàng)企業(yè)特別是園區(qū)（基地）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位開(kāi)展創(chuàng)新，從企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量?jī)蓚€(gè)方面壯大園區(qū)（基地）的規(guī)模，從而帶動(dòng)本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第四，進(jìn)一步豐富成都文化創(chuàng)意特色品牌?！笆濉逼陂g，成都將突出發(fā)展音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)和藝術(shù)品服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)。要基于現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，快速整合資金、土地、人才等資源，加快建成音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)和完善相應(yīng)的版權(quán)保護(hù)措施。積極對(duì)接國(guó)家文化部、工信部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，發(fā)掘傳統(tǒng)工藝文化的當(dāng)代價(jià)值，通過(guò)創(chuàng)新手段推動(dòng)傳統(tǒng)工藝文化向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變。大力引進(jìn)全球和國(guó)內(nèi)的領(lǐng)軍音樂(lè)企業(yè)、業(yè)界內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)人才，挖掘和保護(hù)非遺文化傳承人，鼓勵(lì)社會(huì)力量高度參與，發(fā)展原創(chuàng)力，提升成都特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓成都音樂(lè)、成都藝術(shù)成為城市新名片。加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)的支撐，在成都音樂(lè)原創(chuàng)、藝術(shù)（品）原創(chuàng)的基礎(chǔ)上，充分利用影視行業(yè)、新媒體技術(shù)強(qiáng)化宣傳，將成都特色推出去。