成都市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，成華區(qū)深入落實(shí)“中優(yōu)”重大部署，按照“差異化、特色化”發(fā)展取向，立足區(qū)域自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，謀劃打造“文旅成華”區(qū)域品牌，努力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)、文旅強(qiáng)區(qū)、文旅宜人，奮力建設(shè)讓居者心怡、來(lái)者心悅的“中優(yōu)”典范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市排頭兵。

一、“文旅成華”提出背景

打造“文旅成華”，是順應(yīng)成都城市能級(jí)躍升的大勢(shì)所趨。圍繞貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神和市委“中優(yōu)”部署，成華立足熊貓文化、工業(yè)文明、古蜀文化等特色文化底蘊(yùn)，著眼與友鄰城區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，充分發(fā)掘大熊貓繁育基地、東郊記憶、昭覺(jué)寺、錦繡天府塔等特色文旅資源，謀劃確立“文旅成華”功能定位，積極承接“五中心一樞紐”核心功能，更好彰顯中心城區(qū)國(guó)際交往、文化創(chuàng)意、都市休閑旅游等中樞功能，努力以文旅特色塑造城市特質(zhì)，以文旅創(chuàng)造力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，以文旅滲透力增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，以文旅輻射力擴(kuò)大成華影響力。

打造“文旅成華”，是推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)所需。成華經(jīng)過(guò)“東調(diào)”“北改”兩輪產(chǎn)業(yè)“退低轉(zhuǎn)高”，尚處于產(chǎn)業(yè)“解構(gòu)”后的“重構(gòu)”期，需要盡快構(gòu)建符合區(qū)域特色、有利于支撐可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成華圍繞落實(shí)市黨代會(huì)關(guān)于“中心城區(qū)打造服務(wù)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極核”等重大部署要求，根據(jù)交通條件便利、發(fā)展空間較大、文旅資源富集、生態(tài)本底良好等區(qū)情實(shí)際，以打造“文旅成華”區(qū)域品牌為牽引，厚植文旅特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“高輻射、高帶動(dòng)、高效益”的可持續(xù)發(fā)展軌道。

打造“文旅成華”，是滿足當(dāng)前民生需求升級(jí)的群眾所盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾由過(guò)去“盼溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苇h(huán)?！薄扒蠼】怠?，對(duì)生產(chǎn)生活的需求轉(zhuǎn)向更高端、更高級(jí)、更高質(zhì)。成華圍繞落實(shí)市黨代會(huì)關(guān)于“建設(shè)和諧宜居生活城市”等重大部署要求，堅(jiān)持以人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，秉持“城為民建”理念，突出“文旅成華”定位和“宜居宜游”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)文化育民、旅游富民，讓城市不僅滿足市民在物質(zhì)形態(tài)上的功能需求，更滿足市民在精神層面上的功能需求。

二、“文旅成華”基本內(nèi)涵

堅(jiān)持以“文化為魂、旅游為翼、生態(tài)為底、產(chǎn)業(yè)為柱”，瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”、擦亮“兩張名片”、抓好“三個(gè)一批”，奮力推動(dòng)文化大繁榮、旅游大發(fā)展。

“一個(gè)目標(biāo)”：搶抓成都建設(shè)世界文化名城和世界旅游目的地城市重大契機(jī)，奮力打造“文旅成華”。

“兩張名片”：堅(jiān)持以傳承發(fā)展天府文化為主線，擦亮成華“大熊貓文化”和“工業(yè)文明”兩張文旅名片。

“三個(gè)一批”：締造一批特色文化“新地標(biāo)”。聚焦促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代文明發(fā)展相得益彰，加快建設(shè)“成都自然博物館”等重大文化設(shè)施，提升打造“機(jī)車(chē)廠中國(guó)最美地鐵站”“東客站光影都會(huì)”等文化地標(biāo)。打造一批都市旅游“新景點(diǎn)”。聚焦促進(jìn)時(shí)尚都市與田園生態(tài)交相輝映，提升打造大熊貓繁育基地5A級(jí)景區(qū)、東郊記憶、錦繡天府塔等旅游景點(diǎn)。鍛造一批文旅融合“新引擎”。聚焦構(gòu)建“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈”，大力實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈、城市文旅風(fēng)貌塑造等行動(dòng)，加快引進(jìn)文創(chuàng)娛樂(lè)項(xiàng)目和都市休閑旅游項(xiàng)目，著力打造一批文旅融合引擎。

三、“文旅成華”建設(shè)路徑

以落實(shí)中優(yōu)“三降兩提”要求為主遵循，以文旅深度融合發(fā)展為主路徑，以六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以龍頭產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主支撐，奮力推動(dòng)文旅強(qiáng)區(qū)、文旅宜人。

堅(jiān)持“文旅優(yōu)城”，嚴(yán)把成華“三降戒尺”。以規(guī)劃引領(lǐng)“文旅成華”建設(shè)，全面促進(jìn)“三降”要求落地生根。一是在條上強(qiáng)化“規(guī)劃管控”。狠抓城市總體設(shè)計(jì)，優(yōu)化“一帶兩軸五區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成東客站、八里莊二仙橋等六大片區(qū)核心區(qū)域城市精細(xì)設(shè)計(jì)，探索建立將城市設(shè)計(jì)要素納入土地拍賣(mài)條件等機(jī)制，嚴(yán)格管控城市形態(tài)，彰顯區(qū)域特色。二是在塊上實(shí)施“分區(qū)管控”。聚焦“中優(yōu)”要求，將成華全域劃分為“有機(jī)更新區(qū)”“改舊塑新區(qū)”“全面建新區(qū)”，嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)管控機(jī)制，分片區(qū)制定城市功能“定位清單”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”，促進(jìn)非核心區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)向區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)新城有序疏解，確保全部總開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、住宅開(kāi)發(fā)總量、可容納人口總量、人口密度均下降10%以上。

堅(jiān)持“文旅興城”，提高成華“產(chǎn)業(yè)層次”。在六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)大力發(fā)展以文化旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，聚集人氣商氣、帶動(dòng)就業(yè)增收、創(chuàng)造綠色GDP。在大龍?zhí)镀瑓^(qū)，堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，聚焦通信技術(shù)、智能制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興領(lǐng)域，著力打造全市首個(gè)都市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在東客站片區(qū)，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為主攻方向，集聚發(fā)展酒店會(huì)展、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代商旅業(yè)態(tài)，著力打造一流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；在八里二仙片區(qū)，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè)戲劇、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展演博覽等文創(chuàng)業(yè)態(tài)，著力打造國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意發(fā)展區(qū)；在環(huán)城生態(tài)區(qū)，充分發(fā)揮大熊貓文化國(guó)際品牌效應(yīng)，大力發(fā)展以文化體驗(yàn)、文創(chuàng)展演等為主導(dǎo)的都市休閑旅游業(yè)，建設(shè)世界級(jí)熊貓國(guó)際旅游區(qū)；在建設(shè)路片區(qū)，充分發(fā)揮猛追灣千億總部集群、建設(shè)路百億商圈輻射聚集效應(yīng)，著力打造高端商務(wù)總部發(fā)展區(qū)；在昭覺(jué)寺片區(qū)，依托昭覺(jué)寺、升仙湖等人文旅游資源，做大做強(qiáng)以富森美家居和宜家家居等為龍頭、以“家消費(fèi)”為特色的泛家居產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)。

堅(jiān)持“文旅潤(rùn)城”，提升成華“城市品質(zhì)”。牢固樹(shù)立“城市讓生活更美好”理念，不斷提升城市承載功能、輻射功能、服務(wù)功能。一是留白增綠，做優(yōu)綠色生態(tài)。加快推進(jìn)“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地”城市五級(jí)綠化體系建設(shè)，重點(diǎn)是高品質(zhì)打造天府綠道，為重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府”盛景貢獻(xiàn)成華力量。二是更新增配，強(qiáng)化功能配套。大力實(shí)施“城市功能品質(zhì)提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好交通暢行、公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)提升、公共空間品質(zhì)提升等八大工程。三是傳承增韻，弘揚(yáng)天府文化。在保護(hù)方面，加強(qiáng)昭覺(jué)寺、孟知祥墓和重點(diǎn)工業(yè)文明遺址的保護(hù)和利用，講好駟馬橋、二仙橋、龍?zhí)兜葰v史文化故事。在傳播方面，充分發(fā)揮成華作為全球唯一“熊貓都市家園”資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)具有國(guó)際影響力的大熊貓文化品牌、活動(dòng)品牌，吸引、吸附優(yōu)秀文化交匯、碰撞、凝結(jié)，為天府文化注入更多新活力。