12月3日，記者從山西省發(fā)改委獲悉，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)和約束各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個(gè)等級(jí)，預(yù)警等級(jí)從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色、綠色。

據(jù)了解，《意見》根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進(jìn)一步將超載等級(jí)分為紅色和橙色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、臨界超載等級(jí)分為黃色和藍(lán)色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、不超載等級(jí)確定為綠色無警等級(jí)。綜合配套措施重點(diǎn)對(duì)紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級(jí)相互轉(zhuǎn)變實(shí)施綜合管理。對(duì)于紅色預(yù)警區(qū)，實(shí)施的管控措施最嚴(yán)格，包括最嚴(yán)格的區(qū)域限批，對(duì)嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè)、管理不力的政府部門負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部等責(zé)任主體都要嚴(yán)厲處罰。對(duì)于綠色無警區(qū)，實(shí)施鼓勵(lì)性措施，包括研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核權(quán)重等。對(duì)于預(yù)警等級(jí)之間相互轉(zhuǎn)變的地區(qū)，超載等級(jí)惡化的，參照紅色預(yù)警區(qū)的綜合配套措施進(jìn)行管控；超載等級(jí)改善的，將實(shí)施不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)性措施。

長(zhǎng)效機(jī)制的特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是堅(jiān)持因地制宜，既對(duì)全域國(guó)土空間進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)預(yù)警，也對(duì)超載地區(qū)開展加密實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；二是注重軟硬結(jié)合，既要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)等“硬件”基礎(chǔ)，也要健全管理機(jī)制、管控措施等“軟件”配套；三是強(qiáng)化激勵(lì)約束，既要讓資源環(huán)境超載地區(qū)受到懲處，也要讓資源環(huán)境改善地區(qū)得到鼓勵(lì)；四是注重形成合力，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性主動(dòng)性，共同開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。

為保障長(zhǎng)效機(jī)制高效實(shí)施，《意見》從三方面作出了明確要求，并提出了完成重點(diǎn)工作的路線圖和時(shí)間表。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是細(xì)化配套政策?！兑庖姟穼?duì)各部門提出了相關(guān)要求，要按照職責(zé)分工，抓緊提出各單項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享；加快制定出臺(tái)土地、海洋、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資等細(xì)化配套政策，明確具體措施和責(zé)任主體，切實(shí)發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的引導(dǎo)約束作用。三是提升保障能力?！兑庖姟穼?duì)人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障作出了明確要求，要綜合多學(xué)科優(yōu)勢(shì)力量，建立專家人才庫(kù)，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警人才隊(duì)伍專業(yè)化水平；同時(shí)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮實(shí)效。