成都市委要求，要深入落實全面從嚴治黨要求，要持續(xù)正風(fēng)反腐，突出問題導(dǎo)向，緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新苗頭和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，始終保持高壓態(tài)勢，徹底消除各類頑瘴痼疾；要注重標本兼治，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處同步發(fā)力，加快實現(xiàn)從不敢腐向不能腐、不想腐的轉(zhuǎn)變。2016年，武侯區(qū)認真貫徹落實中央和省、市全會精神，堅持把全面從嚴治黨要求在基層落地生根，圍繞“四風(fēng)”和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的街道、社區(qū)、基層站所等領(lǐng)域，深入開展多元化組合式“微權(quán)力”治理試點，以點帶面，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度和獲得感不斷提升。在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評中，武侯區(qū)排名上升16位。

第一，以點帶面，推動“微治理”。武侯區(qū)紀委高度重視多元化組合式“微權(quán)力”治理試點工作，把它作為全面從嚴治黨要求向基層延伸的重要舉措和積極推進源頭治理的重要抓手，專題研究部署，著力推動治理試點。一是精選試點重點督導(dǎo)。在各單位自薦的基礎(chǔ)上，分類精選三個具有代表意義的雙楠街道、跳傘塔街道南虹村社區(qū)和漿洗街街道派出所開展試點；積極開展調(diào)研論證，制定出臺《關(guān)于開展多元化組合式“微權(quán)力”治理試點工作的實施方案》和《源頭治理預(yù)防腐敗重點工作指導(dǎo)意見》等制度措施，細化工作任務(wù)，明確工作標準，指導(dǎo)試點單位制定個性化的試點方案。二是監(jiān)督檢查跟蹤督導(dǎo)。將試點工作推進情況與貫徹中央八項規(guī)定精神、推動“兩個責任”落實、深化正風(fēng)肅紀等監(jiān)督檢查和預(yù)防腐敗調(diào)研督導(dǎo)工作相結(jié)合，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查與專項抽查，及時通報工作進展和存在問題；針對存在的問題，及時召開項目試點工作座談會、推進會，分析存在問題，制定改進措施。三是考核評估嚴格標準。制定《源頭治理預(yù)防腐敗重點項目考核評估方案》，明確“微權(quán)力”試點項目的評估環(huán)節(jié)和驗收標準，選派紀檢組長、紀工委書記、監(jiān)察室主任和特邀監(jiān)察員代表等組成考核評估組，考核評估了3個試點項目，從項目推進的每一個環(huán)節(jié)嚴格按預(yù)設(shè)標準逐項檢查評估，指出問題，限期整改，確保試點工作有質(zhì)有效有序推進。

第二，厘清職權(quán)，規(guī)范“微權(quán)力”。督促試點單位全面清理基層干部崗位職權(quán)，厘清基層基本組織職能，按照“三規(guī)范”要求，制定“微權(quán)力”清單，編制權(quán)力流程圖，形成“微權(quán)力”制約機制。一是規(guī)范街道事權(quán)。指導(dǎo)街道圍繞涉及“人、財、物”崗位的權(quán)力事項編制權(quán)力清單，逐項審核清單事項的法律依據(jù)、實施主體、范圍內(nèi)容、辦理流程、時限要求等，規(guī)范街道的決策權(quán)。二是規(guī)范社區(qū)職權(quán)。指導(dǎo)社區(qū)全面梳理崗位權(quán)力，編制工作流程圖，制定社區(qū)黨委、居委會、社會組織和社區(qū)工作人員“微權(quán)力”清單；圍繞議事權(quán)、財政分配權(quán)、社會組織管理權(quán)等6個方面的“微權(quán)力”，梳理組織機構(gòu)和個人廉潔風(fēng)險點，規(guī)范社區(qū)責任落實。三是規(guī)范基層站所執(zhí)行權(quán)。指導(dǎo)基層派出所圍繞治安管理、治安查處、戶籍管理、行政審批、消防管理等工作事項，全面查找每個警種的行政權(quán)力運行“敏感點”，切實找準權(quán)力運行“關(guān)節(jié)點”，內(nèi)部管理“薄弱點”，問題易發(fā)“風(fēng)險點”，形成“微權(quán)力”清單，規(guī)范基層站所的權(quán)力執(zhí)行。

第三，完善機制，治理“微腐敗”。針對“微權(quán)力”清單和風(fēng)險點，瞄準權(quán)力事項相對集中的扶貧、征地拆遷、集體“三資”、公共服務(wù)資金管理使用、購買社會服務(wù)、處置人財物事項等領(lǐng)域，指導(dǎo)試點單位建立防控機制，健全防控措施，常態(tài)化防治“微腐敗”現(xiàn)象發(fā)生。一是完善權(quán)力運行機制。街道圍繞權(quán)力運行規(guī)范度、資金使用安全度、群眾評價滿意度等方面，建立權(quán)力清單、財務(wù)管理、機構(gòu)退出等8項制度；社區(qū)圍繞“民生服務(wù)、救助保障、政務(wù)運行、安全穩(wěn)定、財務(wù)運行、民主決策”6大類，完善社區(qū)議事權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)等方面的制度機制；基層派出所圍繞涉案財物管理、居住證辦理、特種行業(yè)管理等方面，建立《分級管理工作制度》《責任追究制度》等7項制度。二是完善陽光曬權(quán)機制。充分利用各類事務(wù)公開公示欄、宣傳櫥窗、基層綜合服務(wù)監(jiān)管平臺、微信、QQ群等宣傳載體，對街道、社區(qū)、基層站所的“微權(quán)力”清單、崗位職責、辦事流程等進行公開公示，曬出職責職權(quán)，將“微權(quán)力”徹底公開透明，自覺接受主管部門和社會群眾的監(jiān)督。三是完善監(jiān)督整改機制。督促試點單位建立監(jiān)督整改臺賬、制定“微權(quán)力”治理評估標準，邀請社區(qū)廉情監(jiān)督員、居民小組長、民情議事會代表和社區(qū)群眾、辦事群眾等對“微權(quán)力”運行情況進行監(jiān)督檢查，采用問卷調(diào)查、第三方測評等方式收集意見建議，并及時召開問題反饋會，對“微權(quán)力”運行中發(fā)現(xiàn)的各類問題，立即糾正，限時整改。

第四，正風(fēng)惠民，提升“獲得感”。通過開展多元化組合式“微權(quán)力”治理試點工作，較好解決了服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題。一是權(quán)力運行透明規(guī)范。通過制定權(quán)力清單、查找廉政風(fēng)險點、健全監(jiān)督管理制度機制，基層“微權(quán)力”運行更加透明、更加規(guī)范；通過完善公開、公示機制，新增和細化公開公示內(nèi)容，明確群眾參與監(jiān)督的方式、方法，有效避免了吃拿卡要、優(yōu)親厚友、推諉扯皮等現(xiàn)象，群眾辦事更加簡便、更加快捷。二是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。通過規(guī)范權(quán)力事項運行流程，基層工作人員的宗旨意識、黨紀意識和群眾意識進一步增強，風(fēng)險意識、廉潔意識不斷提高，工作作風(fēng)進一步優(yōu)化，規(guī)范服務(wù)、熱情服務(wù)已成為每個工作人員自覺行動，工作積極性和工作效率明顯提升，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對基層試點單位的滿意率普遍都在98%以上。三是整體形象全面提升。通過開展“微權(quán)力”治理，雙楠街道、跳傘塔街道南虹村社區(qū)和漿洗街街道派出所在全區(qū)和本系統(tǒng)的各項工作考核中都取得了好成績，單位整體形象得到全面提升。南虹村社區(qū)2016年獲得省、市、區(qū)各類獎項9項，社區(qū)也從2014年的軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)?016年武侯區(qū)唯一一家省級文明社區(qū)。

通過試點，群眾真切感受到“微權(quán)力”治理帶來的實惠，對基層組織服務(wù)民生的滿意度進一步提升，“獲得感”不斷增強。