2016年4月，國家批準發(fā)布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將成都定位為國家中心城市，要求成都以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區(qū)重要的經濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。按照國家對成都的目標定位，成都圍繞加快建設國家中心城市，確定了“一個目標、五維支撐、七大任務”的“157”總體思路，加快建設“六個成都”：產業(yè)發(fā)達經濟繁榮的實力成都、科技領先創(chuàng)新活躍的活力成都、融入全球開放包容的國際成都、生態(tài)優(yōu)美綠色發(fā)展的美麗成都、大氣秀麗蜀風雅韻的魅力成都、生活富足安居樂業(yè)的幸福成都。成都城市發(fā)展站在了一個新的歷史起點，開啟了新的征程。

一個城市的發(fā)展定位決定其在較長歷史時期內在一定區(qū)域、一個國家乃至世界范圍內所處的位置，也是城市未來經濟社會發(fā)展的邏輯起點。在2000年之前，成都一直定位為四川的省會城市，四川政治、經濟、社會、文化中心。2000年國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，成都開始從西部地區(qū)的角度來思考自身的城市定位，將其發(fā)展目標定位為西部經濟核心增長極。西部經濟核心增長極的定位進一步拓展了成都城市發(fā)展的宏觀視野，推動成都不斷強化和提升科技、金融、商貿的中心功能和交通通信的樞紐地位，推進產業(yè)高端化發(fā)展，在全國15個副省級城市中的綜合實力排名不斷上升，成為全國GDP上萬億元的10個城市之一。

當前，我國正在積極推進“一帶一路”和長江經濟帶建設。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，成都處于絲綢之路經濟帶、南絲綢之路和海上絲綢之路的重疊覆蓋區(qū)域，是連接“一帶一路”的樞紐與咽喉，也是向西開放的重要支撐點。在建設長江經濟帶戰(zhàn)略中，成都是成渝城市群的一核，是我國中深遠內陸地區(qū)最大的城市、長江經濟帶西端最大的端點城市、長江上游最為重要的綜合交通樞紐。國家中心城市的發(fā)展定位和新的奮斗目標，開啟了成都城市發(fā)展的新里程，將使成都肩負起國家使命，引領區(qū)域發(fā)展，參與國內外競爭，極大增強和提升成都在全國的引領、輻射和集散功能，在推動東中西互動發(fā)展、沿海與內陸互動發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用，成為全國城鎮(zhèn)體系和城市網絡中的重要節(jié)點，在全國乃至全球經濟社會事務中發(fā)揮重要作用。

目前，國家在全國范圍內已經確定了11個國家中心城市。對標這些國家中心城市，從綜合經濟實力看，成都明顯優(yōu)于中西部其他城市，且發(fā)展態(tài)勢強勁，在中西部乃至全國的位勢還將穩(wěn)中有升；從交通樞紐功能看，成都已然成為名副其實的國家西向開放門戶，且隨著成都天府國際機場的加快建設，樞紐地位還將進一步增強；從創(chuàng)新引領看，在重點領域改革創(chuàng)新上已形成引領示范效應，創(chuàng)新投入及產出呈高速增長態(tài)勢，潛力巨大；從開放門戶看，成都領先中西部，是國家內陸地區(qū)對國家經濟活動、資源配置最具影響力的城市。與此同時，成都建設國家中心城市還面臨一些短板制約：面臨地理區(qū)位的短板，地處深遠內陸，對外物流成本相對較高，區(qū)域輻射腹地相對有限；面臨引領能力的短板，經濟增速提升欠力；面臨發(fā)展動力的短板，產業(yè)集聚有限，產業(yè)鏈條優(yōu)勢不明顯，城市群內部分工協(xié)作不緊密；面臨國際化能力的短板，城市開放程度有待進一步提升?！傲鶄€成都”的奮斗目標描繪了成都國家中心城市建設的發(fā)展藍圖，明確了未來發(fā)展方向，掀開了成都城市發(fā)展新的一頁。

建設國家中心城市，成都需要具備全方位擔當起國家中心城市的綜合功能。“十三五”及未來十年，成都需要進一步全面強化其國家中心城市的功能，成為全能型的中心城市。一是要強化國際交往功能，完善國際交往制度和基礎設施，成為我國重要的國際交往中心；二是要強化研發(fā)服務功能，成為我國重要的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務中心；三是要強化旅游服務功能，打造我國重要的國際國內旅游集散地和旅游目的地；四是要強化教育培訓功能，成為我國重要的教育中心和國際勞動力培訓流動中心；五是要強化文化服務功能，成為我國重要的文化創(chuàng)作、演藝、交流中心。

建設國家中心城市，成都需要進一步提升產業(yè)發(fā)展水平，成為國家新的經濟增長極。一是堅持做強工業(yè)經濟支撐。突出發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大產業(yè)集群，提升創(chuàng)新研發(fā)水平和產業(yè)競爭力；二是大力發(fā)展服務業(yè)、尤其是生產性服務業(yè)，加快制造與服務的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產型制造向服務型制造轉變，全面提升成都產業(yè)經濟的整體競爭實力和創(chuàng)新發(fā)展能力。

建設國家中心城市，成都需要優(yōu)化城市空間形態(tài)，推動城市形態(tài)由個體城市向大都市區(qū)全面演進，強化國家中心城市的空間載體支撐。一是加快發(fā)展都市新區(qū)和衛(wèi)星城，構建新的城鎮(zhèn)空間發(fā)展；二是以軌道交通為引領，重構大都市區(qū)城鎮(zhèn)網絡體系；三是重構大都市區(qū)地域功能結構；四是要建立與大都市區(qū)相適應的行政區(qū)劃設置和管理協(xié)調的體制機制。

建設國家中心城市，成都需要加強多層次區(qū)域合作，在全國范圍內發(fā)揮好引領、輻射和集散的作用。一是要深入推進成都平原城市群建設，加快一體化進程，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展；二是要突出重點，以點帶面，創(chuàng)新區(qū)域合作方式，全面拓展和提升與省內其他市州的區(qū)域合作；三是發(fā)揮成渝城市群的雙核中心作用，加快建設經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；四是強化與周邊省區(qū)和西部省區(qū)區(qū)域合作，加強與長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)的經貿往來和科技文化交流，有效承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，形成產業(yè)互補、市場互通、資源互用、政策互動、互利共榮的新局面。

建設國家中心城市，成都需要以全球的視野審視城市的未來，站在世界的高度思考城市的發(fā)展，進一步提升對外開放水平，加快國內區(qū)域性中心城市向國際區(qū)域性中心城市轉型，進一步提升對外開放水平，在全球經濟、特別是泛亞地區(qū)經濟社會事務中發(fā)揮其應有的作用、扮演更為重要的角色，成為世界城市網絡體系的重要節(jié)點。

建設國家中心城市，成都特別需要以問題為導向，補齊短板。一是進一步做大做強綜合交通樞紐，強化航空、鐵路、公路樞紐建設，加快內陸港口發(fā)展，破解成都區(qū)位劣勢；二是要推動經濟發(fā)展量質并舉，穩(wěn)定傳統(tǒng)經濟增長，在新產業(yè)、新經濟和新區(qū)發(fā)展中找增量，突顯成都引領能力；三是要做長做強優(yōu)勢產業(yè)鏈條，實施產品發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)集群發(fā)展和融合發(fā)展，形成和發(fā)揮成都的產業(yè)規(guī)模效應和競爭實力；四是要全面加快國際化進程，增大城市經濟開放度，提升國際化水平，增強和拓展城市口岸功能，拓寬國際經貿合作空間，實施全球營銷，推動城市品牌“走出去”，提高成都開放水平。