2017年，是我國(guó)政治生活中具有重要意義的一年，也是成都市推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真落實(shí)中央和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，切實(shí)按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“157”總體思路，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為大邏輯，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為工作總基調(diào)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)提升、融入“一帶一路”、城建攻堅(jiān)、美麗成都“六大行動(dòng)”為抓手，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)要做到“五聚焦、兩深化”。

一、聚焦西部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，保持定力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展

建設(shè)國(guó)家中心城市，基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)。要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，下大力氣強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。

一要積極擴(kuò)大有效需求。成都目前所處發(fā)展階段決定了投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的“底盤(pán)”。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，抓住貨幣流動(dòng)性較好的窗口期，按計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資，積極擴(kuò)大消費(fèi)和進(jìn)出口。

繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資，仍是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要提高工業(yè)投資比重，加強(qiáng)技改、研發(fā)等領(lǐng)域投資。要加大重點(diǎn)區(qū)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，加大以地鐵為重點(diǎn)的軌道交通以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。要積極擴(kuò)大民間投資，繼續(xù)深化投融資體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，積極穩(wěn)妥推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，逗硬考核“153”招商引資計(jì)劃完成情況，積極引進(jìn)一批具有全局性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。要抓好項(xiàng)目促建，嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)土地、資金、能源等要素保障和服務(wù)協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目履約率。

促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。成都作為西部商貿(mào)中心城市，擴(kuò)大消費(fèi)潛力巨大。要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，圍繞旅游、文體、康養(yǎng)、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，增加產(chǎn)品供給、提升產(chǎn)品品質(zhì)，大力培育新興消費(fèi)，釋放潛在消費(fèi)需求。深入實(shí)施打造國(guó)際購(gòu)物天堂、世界旅游目的地城市等十大行動(dòng)，提升對(duì)市外消費(fèi)的吸引力和市場(chǎng)輻射力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、市場(chǎng)秩序監(jiān)管，完善質(zhì)量追溯體系，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，打造放心舒心消費(fèi)示范城市。

推動(dòng)進(jìn)出口進(jìn)一步企穩(wěn)回升。以“兩港三網(wǎng)”建設(shè)和口岸功能提升帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易，支持重點(diǎn)外向型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。深入實(shí)施成都制造2025規(guī)劃年度計(jì)劃和“工業(yè)強(qiáng)基”行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展好工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”活動(dòng)。要培育壯大產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。擴(kuò)大電子信息、汽車(chē)、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快促進(jìn)軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群發(fā)展，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，改造提升輕工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加快優(yōu)化工業(yè)空間布局。堅(jiān)持集中集約、綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步完善“3+N”工業(yè)發(fā)展格局，著力強(qiáng)化高新區(qū)、天府新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，加快打造“大智造”“大創(chuàng)造”“大車(chē)都”工業(yè)板塊，規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)走廊。天府新區(qū)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)成都科學(xué)城更多研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地見(jiàn)效，全面鋪開(kāi)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園、天邛產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批具有支撐性的重大工業(yè)項(xiàng)目，打造撬動(dòng)城市“雙核共興”的千年杠桿。天府空港新城要建立健全高新區(qū)與簡(jiǎn)陽(yáng)市合作共建的體制機(jī)制，加快規(guī)劃編制和實(shí)施步伐，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出發(fā)展臨空高技術(shù)制造業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)和空港貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造成都對(duì)接全球的產(chǎn)業(yè)高地和示范窗口，建設(shè)全省重要新興增長(zhǎng)極。

加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃年度計(jì)劃和服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)及金融、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)，努力提升服務(wù)業(yè)增加值。重點(diǎn)要加快西部金融中心建設(shè)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)西部金融中心建設(shè)作出專題部署，要按照“一個(gè)目標(biāo)、一大行動(dòng)、四大重點(diǎn)、五大功能”的“1145”思路抓好落實(shí)。即：圍繞“打造西部領(lǐng)先、具有全國(guó)影響力的金融總部商務(wù)區(qū)和金融機(jī)構(gòu)、金融交易、金融后臺(tái)聚集地”這一目標(biāo)，深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)證券化行動(dòng)”，突出要素市場(chǎng)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)直接融資、科技金融“四大重點(diǎn)”，提升創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易活躍度，爭(zhēng)取設(shè)立人民幣國(guó)際投貸基金和結(jié)算中心，增強(qiáng)資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融“五大核心功能”，大力提升金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善需求，加強(qiáng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流運(yùn)作效率，降低社會(huì)物流成本。重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、汽車(chē)物流、快遞物流、電商物流等新興業(yè)態(tài)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧物流體系，提升物流信息化水平。完善供應(yīng)鏈體系，培育發(fā)展供應(yīng)鏈金融等供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃年度計(jì)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)產(chǎn)品電商上線率、加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)用地綜合整理，保護(hù)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、資本化水平。加快重要通道沿線“小組微生”新農(nóng)村示范村建設(shè)，提升都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和旅游功能。

三要壯大提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、富民之基，也是一座城市繁榮興盛的重要支撐。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出專門(mén)部署。成都市要以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉、做多與做強(qiáng)并重，大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步壯大提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要加快引進(jìn)一批影響力大、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，鼓勵(lì)招引企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)放在成都，與本地企業(yè)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，確保招引企業(yè)落得了地、生得了根。要支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，走專業(yè)化、規(guī)范化、資本化、國(guó)際化道路，扶強(qiáng)大企業(yè)和做優(yōu)小企業(yè)并重，努力培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)更多本土企業(yè)掛牌上市。要推動(dòng)企業(yè)品牌化發(fā)展，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升“成都造”產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌形象，培育更多“百年老店”。要營(yíng)造良好法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，以商事制度改革為抓手，深化“放管服”改革，著力提效率、降成本、減負(fù)擔(dān)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境；加快全國(guó)信用體系示范城市建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；建立“親”“清”政商關(guān)系，完善覆蓋各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。

二、聚焦西部科技中心建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃年度計(jì)劃和創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，繼續(xù)深化全面創(chuàng)新改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。

一要著力打通“兩個(gè)通道”。深化科技成果“三權(quán)”改革，加快建設(shè)環(huán)高校（院所）成果轉(zhuǎn)化區(qū)，建設(shè)更多新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以四川大學(xué)、電子科大、西南交大、中科院成都分院等院校為重點(diǎn)，全面落實(shí)共建協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、一流科研機(jī)構(gòu)、一流創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。積極爭(zhēng)取和承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科學(xué)研究項(xiàng)目，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力和原始創(chuàng)新能力。

深化軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)“軍民融合十條”，組建軍民融合促進(jìn)中心，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，推進(jìn)一批軍民融合重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)示范基地落地實(shí)施，加快構(gòu)建天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“1+N”空間布局體系，取得一批可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

二要牢牢把握三大抓手。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，市場(chǎng)化開(kāi)展“菁蓉匯”系列品牌活動(dòng)，辦好2017年“創(chuàng)交會(huì)”，深化國(guó)家雙創(chuàng)基地建設(shè)。加快建設(shè)成都科學(xué)城，推動(dòng)一批校地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目盡快簽約落地，加大國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)取力度。深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快出臺(tái)示范區(qū)條例，在成果轉(zhuǎn)化、人才政策等方面先行先試，加快打造中國(guó)—?dú)W洲中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

三要充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。細(xì)化落實(shí)“成都人才36條”等系列新政，加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)大批高技能人才。健全市場(chǎng)化人才引進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造更具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類優(yōu)秀人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。

三、聚焦西部文創(chuàng)中心建設(shè)，突出發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和城市影響力

文化是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和城市影響力的重要因素。要依托成都深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，加快西部文創(chuàng)中心和世界文化名城建設(shè)，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為成都市重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一要優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定“十三五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)持集聚化、規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建以中心城區(qū)和天府新區(qū)為“雙核”，聯(lián)動(dòng)龍門(mén)山、龍泉山、邛崍山“三板塊”的區(qū)域新布局，形成成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軸、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)圈，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全域布局。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，提升溫江中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)園、錦江華熙528藝術(shù)村、龍泉驛洛帶藝庫(kù)等文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)都江堰萬(wàn)達(dá)文化旅游城、高朋視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園，建強(qiáng)投融資、創(chuàng)業(yè)、公服、交易等“四大平臺(tái)”，夯實(shí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

二要構(gòu)建現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展信息傳媒、音樂(lè)影視、文博旅游、動(dòng)漫游戲、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，積極培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，以推動(dòng)文化與科技、旅游、金融、商務(wù)等的整合為重點(diǎn)，促進(jìn)文化與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合、轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈文創(chuàng)化。培育壯大市場(chǎng)主體，支持成都文旅、成都傳媒等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持小微企業(yè)做活做優(yōu)，打造成都文創(chuàng)企業(yè)軍團(tuán)。

三要彰顯城市文化魅力。完善公共文體設(shè)施，加快推進(jìn)城市音樂(lè)廳及音樂(lè)坊、露天音樂(lè)廣場(chǎng)、奧體中心、國(guó)際足球中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升城市文化品質(zhì)。保護(hù)城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，注重都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等歷史古跡和東郊記憶等現(xiàn)代工業(yè)文明的保護(hù)，高度重視城市街區(qū)和建筑打造，增強(qiáng)城市厚重感。推動(dòng)文化傳承和創(chuàng)新，加快籌建成都藝術(shù)學(xué)院，打造國(guó)際非遺節(jié)、音樂(lè)詩(shī)歌季、“成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周”等城市文化品牌，大力引進(jìn)和舉辦具有國(guó)際影響力的戲劇、音樂(lè)、演藝活動(dòng)，推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易，建設(shè)世界文明交融和多元文化交流中心。

四、聚焦西部對(duì)外交往中心建設(shè)，擴(kuò)大雙向開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

深入實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)2025規(guī)劃年度計(jì)劃和融入“一帶一路”行動(dòng)，推動(dòng)全方位寬領(lǐng)域高水平開(kāi)放合作，加快建設(shè)國(guó)家向西向南開(kāi)放門(mén)戶城市。

一要加快建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。建立與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌的行業(yè)監(jiān)管和資格審查制度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化。推行外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理模式，完善外資監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)投資便利化。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化貨物通關(guān)流程，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化。增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)政策外溢效應(yīng)，提升自貿(mào)區(qū)輻射力和帶動(dòng)力。

二要深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略。完善成都國(guó)際鐵路港功能，開(kāi)辟更多國(guó)際航線，建強(qiáng)“兩港三網(wǎng)”；拓展蓉歐快鐵網(wǎng)絡(luò)布局，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)外“三線”并行，推動(dòng)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建連接歐亞的交通物流樞紐。加快建設(shè)“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園，加大臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，推動(dòng)適鐵適歐產(chǎn)能加快向成都聚集。

三要繼續(xù)走好“一帶一路”。站在戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究走好“一帶一路”的具體舉措，繼續(xù)做好“一帶一路”國(guó)別投資指南和產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，加大法律、金融、政策等方面支持力度，讓企業(yè)大膽走出去、穩(wěn)穩(wěn)扎下根、安全搞經(jīng)營(yíng)；積極與沿線國(guó)家和地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作、開(kāi)展文化交流，加快中印軟件園等海外國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成都裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和文化加快“走出去”。統(tǒng)籌深化與歐美、日韓、港澳臺(tái)地區(qū)合作，密切投資及貿(mào)易往來(lái)。

四要深化區(qū)域開(kāi)放合作。繼續(xù)抓好與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”協(xié)同發(fā)展、成渝城市群一體化發(fā)展、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展，加快把成都打造成為西部地區(qū)企業(yè)研發(fā)、銷(xiāo)售、貿(mào)易、商務(wù)總部基地，增強(qiáng)城市資源集聚和輻射帶動(dòng)能力。

五要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)外籍人士“家在成都”工程，加強(qiáng)涉外公共服務(wù)保障。吸引更多外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和國(guó)際性機(jī)構(gòu)落戶，發(fā)展更多國(guó)際友好城市并密切經(jīng)貿(mào)文化交流，積極申辦有規(guī)模、有影響的世界知名展會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和國(guó)際體育賽事。做優(yōu)做強(qiáng)開(kāi)放載體，加快建設(shè)中德、中法、中韓、中古、新川等國(guó)際合作園區(qū)。

五、聚焦西部綜合交通樞紐建設(shè)，加大重大設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

交通樞紐是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的硬支撐。要深入實(shí)施城建攻堅(jiān)2025規(guī)劃年度計(jì)劃和城建攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好西部綜合交通樞紐建設(shè)，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能設(shè)施項(xiàng)目。

一要完善城市規(guī)劃體系。加快完成城市總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)盡快獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同步做好配套規(guī)劃的修編完善，積極推動(dòng)多規(guī)合一，抓好城市總體規(guī)劃的剛性執(zhí)行和落地生根。編制實(shí)施《國(guó)家中心城市建設(shè)行動(dòng)綱要》，完成2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

二要加快構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)對(duì)外大通路建設(shè)，加大天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及配套項(xiàng)目建設(shè)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造力度，加快建設(shè)國(guó)際空港樞紐城市。加快成蒲、西成、成蘭、川藏鐵路建設(shè)及火車(chē)北站擴(kuò)能改造，加快建設(shè)高鐵樞紐城市；完善成都國(guó)際鐵路港功能。推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速等項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域高速公路樞紐。堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，強(qiáng)化地鐵建設(shè)要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃。結(jié)合地鐵建設(shè)優(yōu)化常規(guī)公交，提高公交品質(zhì)和效率。推動(dòng)成渝高鐵、成綿樂(lè)城際鐵路等大鐵公交化運(yùn)營(yíng)，加快高鐵、市域鐵路、地鐵“三鐵融合”，形成以軌道交通為骨干的市域公共交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化市域路網(wǎng)，深入實(shí)施小街區(qū)規(guī)制，加快快速路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成既獨(dú)立成網(wǎng)又有機(jī)銜接的總體路網(wǎng)布局。加強(qiáng)信息通路建設(shè)，加快建設(shè)“寬帶中國(guó)”示范城市，打造“智慧城市”。

三要加快生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)2025規(guī)劃年度計(jì)劃和美麗成都行動(dòng)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)和海綿城市建設(shè)，實(shí)施“宜居水岸、活水成都”和“增花添彩”工程，啟動(dòng)建設(shè)龍泉山城市森林公園、大熊貓國(guó)際旅游目的地，構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”生態(tài)安全格局。加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

四要加快城市功能設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化建筑和街區(qū)保護(hù)，加快建設(shè)成都中心、城市音樂(lè)廳、城市音樂(lè)坊，啟動(dòng)建設(shè)三國(guó)蜀漢文化城等一批文化地標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心、市民中心、科學(xué)館、自然博物館等重大功能設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施一批地下綜合管廊項(xiàng)目，加大充電樁建設(shè)力度。

六、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，釋放更多改革紅利

認(rèn)真落實(shí)中央和省委各項(xiàng)改革部署，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，務(wù)求實(shí)現(xiàn)新的突破。

一要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)取得更大成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”方案。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積極擴(kuò)大有效產(chǎn)能。完善精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，因地施策抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存，穩(wěn)控?zé)狳c(diǎn)區(qū)域房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大股權(quán)融資力度，提高直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)開(kāi)展降成本行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本、用工成本、物流成本和制度性交易成本。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板“四大工程”，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

二要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。深化市屬國(guó)企國(guó)資改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，減少管理層級(jí)，大膽選聘市場(chǎng)化專業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才，加快推進(jìn)國(guó)企重組整合和分類考核，推動(dòng)更多國(guó)企上市，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率。深化財(cái)政投融資體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式，加大“撥改投”“撥改租”力度，充分激發(fā)民間資本積極性。適時(shí)調(diào)整市以下財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善政府債務(wù)管控機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系綜合改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌深化行政審批、內(nèi)貿(mào)流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等領(lǐng)域改革。

三要營(yíng)造良好改革環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)改革、寬容失敗的政策環(huán)境和輿論氛圍，激勵(lì)干部保持“闖”的勁頭和“拼”的精神，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域推出更多具有開(kāi)拓性、突破性的改革舉措。

七、深化“健康成都、幸福蓉城”建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共享發(fā)展

改善民生，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以民生民向民愿為主要工作方向，持續(xù)保障改善民生，建設(shè)“健康成都、幸福蓉城”，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

一要高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快“技能成都”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，鞏固提升社會(huì)保障覆蓋面和保障水平。

二要進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化布局教育資源，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構(gòu)建四級(jí)文體設(shè)施體系，積極開(kāi)展文化惠民行動(dòng)。推進(jìn)“健康成都”建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展體育事業(yè)和全民健身運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，加快B2G、R2G、S2G網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提升特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好簡(jiǎn)陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)，確保按期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧；繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)“百村萬(wàn)戶雙五一”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，加快相對(duì)貧困人口脫貧。繼續(xù)做好甘孜州、阿壩州藏區(qū)19個(gè)縣的對(duì)口支援工作。

做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。一要善于把握大勢(shì)、駕馭全局。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步健全黨委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等工作制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，動(dòng)態(tài)分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目布局、重大資金安排和重大資源配置，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平。把經(jīng)濟(jì)工作作為培養(yǎng)和鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力選用符合省委“五懂得”要求和市委“五講”“三?！币蟮膬?yōu)秀干部，努力培養(yǎng)更多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)理政，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，掌握2Y0YbHsFwzFauYh/5RCxfBxEKlzabNaT/z8KJYxSUtM=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，健全決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，善于借智借腦做好經(jīng)濟(jì)工作。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、破解難題、化解矛盾，健全和落實(shí)依法決策機(jī)制，加強(qiáng)工作監(jiān)督和約束，確保重大決策、重大工作于法有據(jù)。三要營(yíng)造聚力攻堅(jiān)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。樹(shù)立講實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)干部“能上能下”，將各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部的工作重心進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)工作集中，將各方面資源力量進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)工作匯聚。強(qiáng)化正向激勵(lì)，建立健全干部在履職創(chuàng)新過(guò)程中的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，形成積極進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要把抓落實(shí)擺在重要位置，健全考核機(jī)制，加強(qiáng)工作督促，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成重落實(shí)、抓落實(shí)、促落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，經(jīng)常性深入基層和企業(yè)加強(qiáng)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。廣大黨員干部要進(jìn)一步提升精神區(qū)位，弘揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的“工匠精神”，形成“雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干”的作風(fēng)品牌，以“釘子回腳”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（本文摘自 2016年12月29日成都市委書(shū)記唐良智在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話，有刪節(jié)。）