成都市第十三次黨代會提出，要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，基本形成全面創(chuàng)新改革試驗和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。郫都區(qū)作為全國首批雙創(chuàng)示范基地、四川省唯一區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地，始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，將緊扣省市黨代會精神和“西控”戰(zhàn)略，重塑雙創(chuàng)空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理，聚合全球雙創(chuàng)資源，激活全域雙創(chuàng)主體，努力打造“極核引領(lǐng)、多點支撐、全域覆蓋”的國際知名“創(chuàng)客郫都”品牌。

堅持極核引領(lǐng)，菁蓉鎮(zhèn)輻射帶動強起來

堅持以菁蓉鎮(zhèn)為核心，以國際化為導(dǎo)向，完善雙創(chuàng)生態(tài)，發(fā)展雙創(chuàng)經(jīng)濟，不斷強化菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新極核引領(lǐng)功能，努力建成全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

一是建設(shè)國際高端社區(qū)。堅持國際標準與郫都特色相結(jié)合，圍繞打造具有國際范的特色精品社區(qū)，聘請西南設(shè)計院、天津大學設(shè)計院啟動2.5平方公里國際社區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，布局建設(shè)清水河低密度生態(tài)住宅、國際學校、涉外醫(yī)院等項目，實施菁蓉湖、菁蓉中心、菁蓉立交、創(chuàng)客公園二期等項目建設(shè)，升級完善菁蓉鎮(zhèn)國際雙創(chuàng)服務(wù)超市，依托亞臺青海峽青年創(chuàng)業(yè)園等載體，加強與美國硅谷協(xié)會、加拿大華創(chuàng)會等合作，爭取“未來之星”論壇落戶，搭建國際雙創(chuàng)交流平臺，打造以高層次人才生活配套區(qū)、國際化公共服務(wù)配套區(qū)、國際交流承載區(qū)為支撐的國際高端社區(qū)。目前，引進高層次人才38名，聚集創(chuàng)客1.8萬余人。

二是打造雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化高地。打通科技與經(jīng)濟結(jié)合通道，加強與四川大學等高校及海外校友會、合作高校對接，鏈接全球人才、技術(shù)、資本，努力打造原始創(chuàng)新“策源地”；建立了10所高校創(chuàng)業(yè)人才、科技成果、合作需求信息庫，探索以專利驗證、混合所有制研究院孵化、溢價退出為核心的科研成果“梯級轉(zhuǎn)化三步法”，與電子科大、成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團、啟迪之星共建“科技成果轉(zhuǎn)移中心”，同步規(guī)劃建設(shè)中試加速基地，推動科研成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，努力打造菁蓉鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

三是培育壯大未來產(chǎn)業(yè)集群。圍繞綠色高端科技產(chǎn)業(yè)定位，摒棄過去“入籃皆菜”理念，制定了菁蓉鎮(zhèn)項目準入和退出機制，加強與上海臨港集團、上海荷福集團、電子科大合作，面向全球聚集龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)等雙創(chuàng)要素，實施延鏈補鏈強鏈，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、虛擬現(xiàn)實、高端晶圓制造等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“電子信息+”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心區(qū)，打造菁蓉鎮(zhèn)高端未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至目前，引進新型孵化器46家、新興產(chǎn)業(yè)項目1609個。

強化多點支撐，校地企協(xié)同動起來

立足各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和高校人才科研資源，深化校地協(xié)同創(chuàng)新，盤活閑置資源，激發(fā)創(chuàng)新潛力，形成以菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新極核為引領(lǐng)，多個環(huán)高校創(chuàng)新街區(qū)為支撐的創(chuàng)新格局。

一是去庫存拓展雙創(chuàng)空間?？茖W審視、全面梳理各鎮(zhèn)閑置廠房、樓宇、商鋪等空間載體，采取政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合方式，將城市片區(qū)閑置載體改建成創(chuàng)業(yè)樓宇、街區(qū)等眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間，將農(nóng)村片區(qū)的閑置載體規(guī)劃打造成農(nóng)創(chuàng)、旅創(chuàng)等空間載體，聚集創(chuàng)客、企業(yè)開展雙創(chuàng)，讓“沉睡”的資源“活”起來。目前，共梳理閑置商務(wù)樓宇12.2萬平方米，今年已轉(zhuǎn)化閑置樓宇1.4萬平方米為雙創(chuàng)空間，其中綠地國際花都入駐創(chuàng)新企業(yè)86家、吸納1200余名大學生就業(yè)。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新街區(qū)。各鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與鎮(zhèn)域高校對接合作，依托高校校屬企業(yè)、校友會、科研團隊等資源，引進培育和協(xié)同建設(shè)集雙創(chuàng)載體、孵化器、科技服務(wù)平臺、中試基地等一體的雙創(chuàng)生態(tài)鏈，打造數(shù)字影視等6個環(huán)高校創(chuàng)新街區(qū)。目前，5個鎮(zhèn)制定了雙創(chuàng)工作方案，其中，犀浦鎮(zhèn)依托西南交大、成都紡專打造“數(shù)控空間”、紡專創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園；郫筒街道圍繞成都工業(yè)學院建設(shè)服務(wù)業(yè)眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)苗圃；安德鎮(zhèn)圍繞食品加工，攜手中科院微生物研究所等高校院所建設(shè)科創(chuàng)基地農(nóng)業(yè)配套孵化園。

三是協(xié)同構(gòu)建環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟圈。以“創(chuàng)新城區(qū)”理念謀劃高校周邊資源空間，組建了區(qū)鎮(zhèn)校工作組，依托特色創(chuàng)新街區(qū)載體，共同引育重點產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟，促進大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，打造形成各環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)力、多點支撐的雙創(chuàng)格局。目前，西華大學依托嘉蘭圖設(shè)計等企業(yè)建設(shè)紅光工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)，正與浪尖設(shè)計集團等知名企業(yè)洽談，共建工業(yè)設(shè)計雙創(chuàng)服務(wù)平臺，并申報四川省工業(yè)設(shè)計示范基地；四川傳媒學院依托華夏幸?；鶚I(yè)等力量建設(shè)影視傳媒雙創(chuàng)基地，構(gòu)建文化創(chuàng)意經(jīng)濟圈，已入駐創(chuàng)業(yè)團隊30家。

實施全域覆蓋，各類雙創(chuàng)主體活起來

堅持雙創(chuàng)全域覆蓋理念，把每戶企業(yè)、每個市民作為雙創(chuàng)主體，統(tǒng)籌用政府權(quán)力的“減法”和服務(wù)的“加法”，換取雙創(chuàng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的“乘法”，實現(xiàn)全域全民全產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)的良好局面。

一是營造良好雙創(chuàng)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)，制定落實“西控”戰(zhàn)略行動計劃，涵蓋增花植綠、亮水治水、鐵腕治霾等7個方面，保持生態(tài)宜居現(xiàn)代化田園城市形態(tài)；著力構(gòu)建雙創(chuàng)全程服務(wù)體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”“五證合一”，降低雙創(chuàng)制度性成本；與PNP、甲骨文等全球知名孵化器建立聯(lián)系，推動創(chuàng)客教育、雙創(chuàng)賽事等服務(wù)國際化；深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推行民事、刑事、行政審判“三審合一”；借助京東云創(chuàng)空間、知識產(chǎn)權(quán)展示交易等平臺，探索股權(quán)眾籌機制，吸引創(chuàng)投機構(gòu)20家、基金23支，與長江證券等4家金融機構(gòu)合作，助力各類雙創(chuàng)主體各展其長、市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。去年以來，全區(qū)新增市場主體12431戶、注冊資本147億元。

二是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。堅持向創(chuàng)新要動力、向科技要紅利，支持企業(yè)自建產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新孵化載體，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力開展逆向創(chuàng)新，推進農(nóng)創(chuàng)、旅創(chuàng)、文創(chuàng)、藝創(chuàng)等全產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等2.5產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能開展二次創(chuàng)業(yè)、跨界發(fā)展，促進房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)作物種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，建成3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化園，田園創(chuàng)意、智慧農(nóng)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計、“旅游+”、“大數(shù)據(jù)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

三是培養(yǎng)創(chuàng)客型人才。大力弘揚雙創(chuàng)文化，通過“政府+企業(yè)+學?！薄皩W校+企業(yè)”“學校+高?！毙问?，深化15所中小學創(chuàng)客教育試點；全面推進雙創(chuàng)教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，促進雙創(chuàng)教育人群全覆蓋、全民向創(chuàng)客型人才轉(zhuǎn)變，形成“人人參與雙創(chuàng)，人人關(guān)心雙創(chuàng)，人人支持雙創(chuàng)”良好風氣和“以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”濃厚氛圍。力爭2017年吸引100名雙創(chuàng)領(lǐng)軍人物創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚集2萬名外來人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。