堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展歷程的必然選擇，中國(guó)過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)證明了我們的選擇是正確的。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展取決我們深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求政府進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，把由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)到由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控的發(fā)展軌道上來(lái)；尊重并相信每一個(gè)市場(chǎng)主體的自發(fā)行動(dòng)，給他們以充分的參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，尊重他們的選擇權(quán)，盡快建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的各種配套措施，理性地對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展歷程的必然選擇。1978年十一屆三中全會(huì)提出要正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，1984年十二屆三中全會(huì)首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，1993年十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革提供了制度保障，2003年十六屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，2013年十八屆三中全會(huì)提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，是我黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，是我國(guó)深化改革開(kāi)放的重要體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。

（二）中國(guó)過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)證明了我們的選擇是正確的。中國(guó)過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)證明了：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人類解放、增加個(gè)人自由、增加個(gè)人財(cái)富水平的根本出路；如果這個(gè)過(guò)程出現(xiàn)停滯或逆運(yùn)行，整個(gè)社會(huì)的自由、福利和福祉都會(huì)出現(xiàn)倒退，不管是在中國(guó)還是其他國(guó)家。

二、中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展取決我們深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念

（一）從理論層面來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)動(dòng)企業(yè)與勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實(shí)踐層面看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程；落后與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和體制的差距。進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

（二）進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要前提，是要求我們從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要出發(fā)，重新界定政府的作用和職能。從對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的"過(guò)度干預(yù)"轉(zhuǎn)向"適度干預(yù)"；從對(duì)公共服務(wù)的"缺少干預(yù)"轉(zhuǎn)向"加強(qiáng)干預(yù)"；干預(yù)手段要從計(jì)劃、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。在這一過(guò)程中，最為重要的一點(diǎn)，就是政府必須從應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域退出來(lái)，從政府不該管或管不好的領(lǐng)域撤出來(lái)，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，建設(shè)有限政府、服務(wù)型政府。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的合理分工，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程，并讓政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮作用，相互補(bǔ)充，不斷改善政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系理論發(fā)展

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與政府理念的演進(jìn)歷程

1.古典自由主義時(shí)期——管得最少的政府是最好的政府。十七、十八世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)政治家、思想家高舉自由、平等、博愛(ài)大旗，在政治上從人的自然權(quán)利出發(fā)，要求保證人的生命、自由等權(quán)利不可侵犯，在經(jīng)濟(jì)上以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基石，要求建立自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。洛克在其《政府論》里旗幟鮮明地提出，“人們聯(lián)合成為國(guó)家和置身于政府之下的重大的和主要的目的是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)”，要實(shí)現(xiàn)這一根本目的，就必須建立一種確保“個(gè)人選擇的自由和生產(chǎn)組織的自由”的亞當(dāng)·斯密式的“自然的自由制度”。亞當(dāng)·斯密于1776年發(fā)表的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》將盛行于西歐的重商主義理論趕下歷史舞臺(tái)，要求廢除對(duì)工業(yè)和貿(mào)易的過(guò)時(shí)限制，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由主義。亞當(dāng)·斯密針對(duì)封建制度對(duì)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的阻礙影響，著重闡述其自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，主張通過(guò)“看不見(jiàn)的手”（市場(chǎng)）的操縱來(lái)追求個(gè)人的私利進(jìn)而促進(jìn)公共福利；作為政府，不應(yīng)對(duì)私人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行任何干涉，其基本功能就在于“保護(hù)社會(huì)，使不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯；保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人.使不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫；建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施?！闭鳛椤胺珊椭刃颉钡摹笆匾谷恕?，不僅在于“維護(hù)法律和秩序是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)首要條件”，還在于培養(yǎng)一個(gè)合適的法律框架之內(nèi)自發(fā)產(chǎn)生的“自然秩序”的形成。這種“管得最少的政府就是最好的政府”的理念之合理性就成為自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義黃金時(shí)代的最好注解，它推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)達(dá)百余年的時(shí)間里得到了高速發(fā)展。

2.凱恩斯主義時(shí)期——全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府是最好的政府。1929年～1932年席卷資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，徹底打破了資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用難以保證資源的充分利用，社會(huì)就業(yè)也難以達(dá)到充分的水平。自由放任的資本主義市場(chǎng)制度使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，并使資本主義的經(jīng)濟(jì)制度處于崩潰的邊緣，這引起了資本主義社會(huì)一片恐慌。經(jīng)濟(jì)自由體制暴露出致命的缺陷。1936年，凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論）一書(shū)出版，開(kāi)創(chuàng)了“凱恩斯革命”。凱恩斯認(rèn)為，大蕭條的根本原因在于資本家無(wú)力找到充足的投資機(jī)會(huì)，以抵銷因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而誘發(fā)的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)水平。他通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的檢視，尤其是對(duì)儲(chǔ)蓄與投資的關(guān)系進(jìn)入了深入分析，指出一旦儲(chǔ)蓄超過(guò)投資，政府就必須介入。通過(guò)借貸等方式將錢(qián)花于社會(huì)公益事業(yè)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)市場(chǎng)的有效需求不足，他提出必須采取考慮周密的公共政策與財(cái)政政策，即通過(guò)政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的做法，確保市場(chǎng)效率和國(guó)家目標(biāo)——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和就業(yè)達(dá)到充分水平——的全面實(shí)現(xiàn)。

3.新古典綜合時(shí)期——管得適當(dāng)?shù)恼亲詈玫恼?。上世紀(jì)七、八十年代以后，有識(shí)之士開(kāi)始對(duì)國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的做法反思，對(duì)建立“福利國(guó)家”的理論進(jìn)行全面清理。以保羅·A·薩繆爾森為代表的“新古典綜合”理論企圖調(diào)和凱恩斯主義和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為一體。薩繆爾森從理論上、方法上和政策上分別對(duì)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)加以補(bǔ)充和修正，力圖對(duì)政府與市場(chǎng)的作甩進(jìn)行重新界定，主張“看不見(jiàn)的手”（市場(chǎng)）與“看得見(jiàn)的手”（政府）二者并舉，相應(yīng)地在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上出現(xiàn)了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)流派爭(zhēng)奇斗艷的局面。它們首先積極肯定市場(chǎng)在資源配置中的有效作用，排除了任何市場(chǎng)以外的力量的介入可能性；其次針對(duì)用政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的做法，會(huì)導(dǎo)致政府失靈現(xiàn)象的出現(xiàn)不再持懷疑態(tài)度，而將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了集中討論“政府干預(yù)的形式、效率而非程度上，而且程度的減弱往往可以幫助提高效率”，盡管政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)平等的國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這既是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政府理念的演進(jìn)軌跡進(jìn)行了認(rèn)真的反思之后所作出的明智選擇，也是對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合的全新探索。

（二）正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系理論

1.市場(chǎng)與政府關(guān)系的自由主義學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。自由主義學(xué)術(shù)傳統(tǒng)源自于自由主義對(duì)國(guó)家或其代表政府的認(rèn)識(shí)。一方面，自由主義反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。反對(duì)國(guó)家權(quán)力過(guò)大。另一方面，自由主義強(qiáng)調(diào)必須有一個(gè)國(guó)家，而且必須有一個(gè)有效的、能為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的國(guó)家。肇始于十八、十九世紀(jì)蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家如大衛(wèi)·休謨、亞當(dāng)·斯密、亞當(dāng)·弗格森等人的自由主義學(xué)術(shù)傳統(tǒng)一直貫穿于經(jīng)濟(jì)理論與政府理念交互發(fā)展的始終，呈現(xiàn)出一種獨(dú)特的連續(xù)性。盡管亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》里充分肯定了市場(chǎng)機(jī)制的作用，主張政府不應(yīng)干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是他又接著指出，即使在“自然的自由制度”下，為了促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律和秩序，并提供個(gè)人和小群體不會(huì)提供的服務(wù)，也就是保護(hù)社會(huì)和個(gè)人不受任何侵犯，建設(shè)并維護(hù)某些公共事業(yè)及設(shè)施。雖然市場(chǎng)的自發(fā)作用會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的出現(xiàn)。市場(chǎng)無(wú)法解決諸如“外部性與公共物品、壟斷、分配上的不平等”現(xiàn)象，從而為政府干預(yù)提供了令人信服的理由。

2.市場(chǎng)與政府關(guān)系的內(nèi)在發(fā)展邏輯。現(xiàn)代西方國(guó)家在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，由于“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的交替沖擊，已逐漸認(rèn)識(shí)到僅僅單方面依靠市場(chǎng)或政府的作用，無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)生活、政治生活與社會(huì)生活中的諸多問(wèn)題，更由于不同的國(guó)家因其政治、文化、經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的差異，政府與市場(chǎng)的作用互有增長(zhǎng)，一個(gè)取代另一個(gè)的程度有所不同，因此，都不約而同地把市場(chǎng)與政府的有機(jī)結(jié)合作為致力追求的目標(biāo)。

四、深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念 改善政府與市場(chǎng)的關(guān)系的對(duì)策

1.深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求政府進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，把由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)到由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控的發(fā)展軌道上來(lái)。我國(guó)目前在資源配置方面，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用受到了相當(dāng)?shù)南拗疲撤N意義上屬于“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的資源配置方式。這種方式在特定時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到過(guò)積極作用，但隨著政府權(quán)力的不斷膨脹，極易滋生腐敗，可能導(dǎo)致大的系統(tǒng)性失誤。

2.深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求政府尊重并相信每一個(gè)市場(chǎng)主體的自發(fā)行動(dòng)，給他們以充分的參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，尊重他們的選擇權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同性別、不同戶籍的勞動(dòng)者的地位應(yīng)是平等的，不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同地區(qū)、不同國(guó)別的企業(yè)也應(yīng)是平等的，政府的責(zé)任是為他們創(chuàng)造平等地參與競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策環(huán)境。

3.深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求政府盡快建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的各種配套措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既可以帶來(lái)效率，也可以帶來(lái)失業(yè)、收入差距過(guò)大等問(wèn)題。選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，允許失業(yè)、允許初次分配領(lǐng)域較大收入差距等問(wèn)題的存在。承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，不意味著坐視問(wèn)題的存在而無(wú)動(dòng)于衷，更不意味著要否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然一直伴隨著失業(yè)、分配不公等問(wèn)題，但同時(shí)也找到了化解矛盾和沖突的辦法——建立起一系列保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的各種配套制度。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的許多矛盾和沖突，很多是因?yàn)榕涮字贫炔煌晟茙?lái)的，解決的辦法只能是深化改革、不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4.深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求政府理性地對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)一直伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，二戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家政府試圖通過(guò)宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，雖然取得了一定成效，但并沒(méi)有改變周期性波動(dòng)的總趨勢(shì)。對(duì)此，我們應(yīng)該理性看待，一方面它是問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的疾病，另一方面，波動(dòng)本身也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題的自我矯正，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，我們須有足夠的耐心和一定的承受能力。在實(shí)施反危機(jī)的措施時(shí)，要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。這是十八屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)重要論斷，也可以說(shuō)是我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)飛躍。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革也好，化解各種經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾也好，關(guān)鍵是我們能否深入樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，改善政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段和法治手段去推進(jìn)我們的工作。（作者單位為湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）