隨著國家經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，全國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)在不斷壯大，陜西省也是如此。印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的里程不斷加大，道路等級不斷提高，養(yǎng)護(hù)工作所需要的資金越來越多，但是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中還存在一些管理問題，一些機(jī)制還有待完善。這些都很大程度上影響著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，資金籌集政策更加完善，才能幫助印臺(tái)區(qū)公路養(yǎng)護(hù)做得更好。

一、前言

農(nóng)村公路建設(shè)正在不斷進(jìn)行，只有相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革不斷完善才能將公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行的更順利。印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正是按照有關(guān)政策，不斷加強(qiáng)資金籌集以及財(cái)務(wù)管理方面的工作。為了更全面的了解印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀，文章做出簡要介紹，并對印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及管理進(jìn)行簡要分析，針對目前所存在的問題提出更好的改革措施。

二、印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步加強(qiáng)印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，我們積極籌措資金，加大投入力度，認(rèn)真組織施工，切實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督，建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目，取得了一定的成績。經(jīng)過不斷的努力，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有行政村通瀝青路或水泥路的目標(biāo)，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了我區(qū)農(nóng)村通行條件，城鄉(xiāng)通行更為便捷，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。但是仍舊存在一定的問題，資金短缺，發(fā)展不平衡。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的通村公路還沒有納入建設(shè)項(xiàng)目，影響著群眾的生活，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善，存在著一些問題，影響著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，這些問題亟待解決。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度實(shí)施中存在的主要問題

公路養(yǎng)護(hù)管理制度在實(shí)施中存在的問題會(huì)導(dǎo)致效率下降，造成浪費(fèi)，同時(shí)也影響著工程建設(shè)。文章主要明確了這幾點(diǎn)問題。

1.責(zé)任主體不明確

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃在多年的實(shí)施中，逐漸將交通主管部門作為責(zé)任的主體，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理站反而不是責(zé)任主體，這就出現(xiàn)了很大矛盾。因?yàn)榻煌ㄖ鞴懿块T主要負(fù)責(zé)政策制定、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，并沒有相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力去管理養(yǎng)護(hù)工程，顧此失彼，對行政工作和養(yǎng)護(hù)管理工作都造成影響。公路站只負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)，閑置了大量專業(yè)人員和設(shè)備，造成浪費(fèi)。

2.養(yǎng)護(hù)資金籌集困難

養(yǎng)護(hù)公路的資金來源與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切聯(lián)系，目前主要是從交通部門收取的上交車購稅中提取部分，這部分資金按照計(jì)劃完成狀況進(jìn)行確定，與養(yǎng)護(hù)公路的長短無關(guān)。但是不同地區(qū)之間所需要的養(yǎng)護(hù)資金是不同的，差距太大就造成了影響。還有一部分是財(cái)政預(yù)算管理下所給的政府轉(zhuǎn)移支付資金，但是這些補(bǔ)貼根本無法滿足公路養(yǎng)護(hù)所需要的資金投入，造成施工難以進(jìn)行或無法完工結(jié)賬。

3.養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，許多管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重合，重復(fù)，造成成本上升，尤其是人員膨脹，給本來就很緊張的資金造成更大影響，使得業(yè)務(wù)支出變得越來越少，工程存量資金未及時(shí)盤活等，這種低效率的資金使用從根本上考慮是因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)的不合理，所以管理制度是必須盡快完善的。

4.會(huì)計(jì)制度以及核算方式有局限性

目前，公路養(yǎng)護(hù)單位所使用的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理是按照國省道專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位制度進(jìn)行核算的，比較專業(yè)，比較細(xì)，不完全適用于現(xiàn)行的縣區(qū)公路養(yǎng)護(hù)單位既有養(yǎng)護(hù)又有工程，還有路政執(zhí)法的管理需要，無法細(xì)致全面反映單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展情況，無論是效率還是質(zhì)量，所發(fā)揮作用有限。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革及資金管理相關(guān)政策分析

由于現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)管理體制在實(shí)施中存在著一定的缺陷，對農(nóng)村公路發(fā)展有一定的局限性，我們需要進(jìn)行不斷完善。為此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理也必須與之相適應(yīng)。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變主體，服務(wù)農(nóng)村公路

交通行業(yè)的資金來源主要是政府撥款，工作重點(diǎn)也是全面服務(wù)。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，結(jié)合目前狀況，積極與各個(gè)部門溝通聯(lián)系，將責(zé)任主體明確為縣區(qū)公路管理部門，積極籌措配套資金，為養(yǎng)護(hù)工作順利開展做出更好的前提。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金政策

在落實(shí)資金方面，印臺(tái)區(qū)已每年安排公路養(yǎng)管專項(xiàng)資金140萬，納入財(cái)政預(yù)算。但是相關(guān)補(bǔ)貼政策以及配套的養(yǎng)護(hù)資金管理還不完善，這就需要政府落實(shí)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金政策，以此更好的實(shí)現(xiàn)資金分配。政府還可以設(shè)置專項(xiàng)設(shè)備購置資金、大、中型工程資金和日常養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)籌規(guī)劃，對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行全面管理，實(shí)現(xiàn)資金最高的使用價(jià)值。

五、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作

新形勢下，要將公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行更加順利就要將財(cái)務(wù)管理做的更全面，只有將新觀念、新思想融入到管理中，才會(huì)提高管理人員的管理水平，拓寬管理思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。為了完善印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

1.完善體制建設(shè)

想要實(shí)現(xiàn)資金合理利用，就要進(jìn)行有效的體制改革。可以建立一個(gè)以監(jiān)督管理、提供服務(wù)為主的科學(xué)體制，從而在保證全局利益的前提下進(jìn)行整體指導(dǎo)。其次，將資金保障的原則作為整個(gè)體制建設(shè)的原則，從體制改革開始時(shí)就要切實(shí)履行資金保障的責(zé)任，保證各個(gè)任務(wù)能夠按照要求及時(shí)完成。目前，印臺(tái)區(qū)已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)綜合管理，交通局設(shè)財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)本單位及二級單位的記賬工作，資金統(tǒng)籌，有效監(jiān)督，取得了一定的成效。

2.做好收支管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就要做好收支管理。收支管理包括四個(gè)方面，一是對撥入的上級專項(xiàng)撥款在記好總賬，明細(xì)帳的同時(shí)還要有設(shè)置臺(tái)賬，并將配套資金收支一并進(jìn)行詳細(xì)記錄，保證?？顚Ｓ?；二是要做好各項(xiàng)預(yù)算，保證所收入的資金有最大的利用空間，對專項(xiàng)資金項(xiàng)目收支余做到心中有數(shù)，對結(jié)余存量資金按規(guī)定盤活，使其發(fā)揮最大的價(jià)值；三是財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照國家法律以及單位規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證會(huì)計(jì)憑證合理，合法，真實(shí)，有效。四是積極參與公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算，施工，決算過程，靠前檢查，在保證質(zhì)量的前提下，減少開支，節(jié)約成本。

3.做好財(cái)務(wù)人員管理

人是管理各要素中最大最有影響力的要素。單位領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，關(guān)心職工生活，注重有效的溝通，交流，激發(fā)員工的積極性以及創(chuàng)造性。公路建設(shè)項(xiàng)目需要每一位職工的大力支持和配合，同樣離不開財(cái)務(wù)人員的辛勤工作，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)妥善處理收入與分配之間的關(guān)系，為員工提供更好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，建造更好的家園，這樣才能打造一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，爭取吸引更多優(yōu)秀人才加入進(jìn)來，創(chuàng)造更多價(jià)值。

4.實(shí)行目標(biāo)考核制度

在公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作中，必要的考核制度能夠激發(fā)職工積極性，有效提高管理效率，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行。結(jié)合我局的工作目標(biāo)，制定合適的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同季度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行檢查考核，如果有不規(guī)范的下達(dá)通知單，及時(shí)督促其進(jìn)行修改。通過這樣，使上級更好地了解員工工作情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)務(wù)人員也掌握全局的業(yè)務(wù)情況，提升了工作能力，更具有大局意識和責(zé)任心，樹立正確的服務(wù)觀念，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，

六、結(jié)束語

公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。公路建設(shè)是非常必要的，而公路養(yǎng)護(hù)既維護(hù)了公路建設(shè)的成果，又發(fā)揮了公路的可持續(xù)性。在印臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，我們更加重視公路養(yǎng)護(hù)工作，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識，積極統(tǒng)籌資金，完善公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，提高路政管理工作水平，使印臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。（作者單位為陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理站）