黨的十八屆五中全會和中央扶貧工作會議明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。洛南縣石坡鎮(zhèn)作為貧困縣的貧困鎮(zhèn)，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮(zhèn)黨委按照“黨建領(lǐng)航，精準(zhǔn)脫貧”的工作思路，直面矛盾和問題，從紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)抓起，切實解決各類干部在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，為脫貧攻堅清理障礙，增添強大動力，確保年度脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。

一、干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

開展扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作以來，石坡鎮(zhèn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，對中省市縣扶貧政策理解準(zhǔn)確，工作成效突出，贏得了群眾的一致好評。但是，在當(dāng)前脫貧攻堅關(guān)鍵時刻，仍有少數(shù)干部在工作作風(fēng)方面還存在一些不容忽視的問題，嚴(yán)重阻礙脫貧步伐，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）工作方法簡單，作風(fēng)漂浮。有的包村干部下村蹲不住，像個傳話筒，安排部署完工作就了事；有的第一書記“遙控”指揮，經(jīng)常不到包扶村，群眾見不到人影；有的聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用老方法去指導(dǎo)農(nóng)村工作，面對新形勢、新情況、新問題，不與時俱進創(chuàng)新方法，簡單認(rèn)為農(nóng)村工作是“三分政策、三分面子、三分嚇唬”，工作方法簡單粗暴。

（二）不思進取，宗旨意識不強。有的駐村工作隊對群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手畫腳，不俯下身子與群眾傾心交談，不會細致地做好群眾工作；有的包村干部自認(rèn)為懷才不遇 ，整日牢騷滿腹，怨天尤人，不顧場合經(jīng)常散布一些消極言論；有的干部長期在一個地方工作，認(rèn)為個人發(fā)展無望，工作吊兒郎當(dāng)，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)付，平庸度日，得過且過。

（三）組織紀(jì)律散漫，工作不擔(dān)當(dāng)。有的鎮(zhèn)機關(guān)干部遲到早退，有的有事不請假，有的假期已過也不續(xù)假；有的工作不擔(dān)當(dāng)，拈輕怕重，回避問題、回避群眾；有的上班玩游戲、聊天、網(wǎng)上購物，辦私事；有的聯(lián)片干部不下村，即使下村也是蜻蜓點水，走馬觀花，不參加村兩委會議，不研究具體問題。

二、原因分析

分析這些問題存在的原因，有客觀因素，但更多的是主觀原因：

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，素質(zhì)偏低。部分干部對黨的路線、方針、政策理解不透、不深，特別是對有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)知之甚少，素質(zhì)低下，導(dǎo)致宗旨意識不強，服務(wù)意識弱化，干群關(guān)系緊張，甚至做出一些損害群眾利益、傷害群眾感情的事。

（二）觀念落后。創(chuàng)新意識不強。有的干部路徑依賴，慣用老辦法，不善轉(zhuǎn)變思維方式，不創(chuàng)新工作方法，是新時期農(nóng)村工作的“門外漢”，指導(dǎo)工作無成效。

（三）機制不靈活，干部安于現(xiàn)狀。目前存在著人權(quán)、財權(quán)不統(tǒng)一等問題，對少數(shù)基層干部管理出現(xiàn)“真空”，不少同志從參加工作到退休，都在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，存在安于現(xiàn)狀、得過且過“混日子”等思想。

（四）工作艱辛，心態(tài)失衡。石坡鎮(zhèn)硬軟件設(shè)施還比較落后，工作環(huán)境較差。較低的工資待遇、很大的工作壓力、過長的工作時間、超負荷的工作量，無暇照顧家庭，使得不少干部心態(tài)焦慮，怨天尤人，既擔(dān)心工作得不到上級的認(rèn)可，又擔(dān)心問題得不到解決導(dǎo)致矛盾激化，經(jīng)常處于“恐慌”狀態(tài)。

三、轉(zhuǎn)變石坡鎮(zhèn)干部紀(jì)律作風(fēng)的對策建議

目前，洛南縣石坡鎮(zhèn)脫貧攻堅工作如火如荼，為了進一步加強干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，實施抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，助推脫貧攻堅工作取得實效，石坡鎮(zhèn)黨委按照“兩學(xué)一做”的要求，找出鎮(zhèn)村干部中存在的突出“病因”，及時開出“藥方”，全面落實“三個三”工作要求，即：著力解決三個方面的突出問題，切實強化三項工作措施，堅決兌現(xiàn)三個層次的嚴(yán)肅處理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入“強心劑”。

（一）著力解決三個方面的突出問題。

1.要著力解決思想認(rèn)識問題?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，人人手上都有干不完的事。但是一些干部思想上不夠重視，認(rèn)為天天如此天天干，卻不知如何干好，老牛拉破車，工作沒有壓力，沒有動力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。對此，要嚴(yán)肅干部紀(jì)律，用制度管人，規(guī)范干部個人行為，使嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)。對思想認(rèn)識不到位，不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部，該處分的嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處分到位，將處分記入個人檔案，絕不姑息遷就，以高壓的態(tài)勢，徹底扭轉(zhuǎn)不遵守工作紀(jì)律和政治規(guī)矩的不良現(xiàn)象。

2.要著力解決干部厭戰(zhàn)問題。近期脫貧攻堅貧困戶精準(zhǔn)識別工作，已經(jīng)開展了一個多月，一些干部有厭戰(zhàn)情緒，精神不振，工作敷衍了事，對包扶村的情況心中無數(shù)，甚至有的干部牢騷滿腹，工作推諉扯皮。對此，要組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，對各村工作情況進行交叉檢查，對查出的存在工作馬馬虎虎，貧困對象識別不精準(zhǔn)等情況，對包村干部和聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究。

3.要著力解決出勤不出力的問題。出勤不出力在許多干部身上不同程度存在，工作安排多落實少，打游戲、玩手機、聊天的情況時有發(fā)生，混日子、磨洋工。針對這種現(xiàn)象，要強化工作過程管控，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、司法所、農(nóng)牧站、民政辦等有關(guān)部門負責(zé)人，要逐人交流發(fā)言、匯報工作，對工作成效進行量化，促使全鎮(zhèn)上下所有干部在其位、謀其政，既出勤又出力，推進工作有力有效開展。

（二）切實強化三項工作措施。

1.要強化明查暗訪。要在近期，采取檢查、抽查的方式，組織對所有行政村進行全面地明查暗訪，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)聯(lián)片工作無建樹、包片工作不負責(zé)的干部，在鎮(zhèn)機關(guān)干部和群眾代表大會上匯報思想、檢查工作，跟蹤問效，全程錄像，記錄在案。通過高頻率的明查暗訪，迫使全鎮(zhèn)全體干部職工增強緊迫感，增強工作自覺性。真正讓想干事、會干事、干成事的干部脫穎而出，受到表彰，優(yōu)先向組織部門推薦重用，讓安于現(xiàn)狀、得過且過，不想干、不敢干、不會干的干部無藏身之處，受到懲處，該下的要堅決下來讓位。

2.要強化檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委要通過抽查和實地調(diào)查的方式，全面檢查指導(dǎo)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的包片、包村工作情況，看聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對上級政策是否吃透？崗位職責(zé)完成是否到位？并實行全過程記錄。確保鎮(zhèn)村工作上下銜接到位，各項政策宣傳到位，責(zé)任夯實到位，工作安排部署到位，各項工作全面落實到位。

3.要強化工作紀(jì)實。對近期高層次、高頻率的工作匯報、檢查、指導(dǎo)，都要記入單位、個人檔案，通過檔案清楚看出每名領(lǐng)導(dǎo)每天干了多少事情？每名干部每天做了多少工作？看便民服務(wù)大廳每天服務(wù)了多少群眾？司法所解決了多少信訪案件？工作誰多誰少一目了然，成績誰大誰小相當(dāng)清楚。將所有干部職工群眾的工作情況與年終考核掛鉤，促進工作開展。

（三）堅決兌現(xiàn)三個層次的嚴(yán)肅處理。

1.要嚴(yán)肅通報一批駐村工作隊的駐村情況和第一書記的在崗情況。強化對第一書記和駐村干部的考核，對經(jīng)常不在崗的，通知并退回派駐單位，教育提高，重新派駐。

2.要嚴(yán)肅問責(zé)問效一批聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部。對包村干部和聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)一次不在崗實行問責(zé)，三次不在崗將予以上報上級有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

3.要嚴(yán)肅查處一批優(yōu)親厚友的村干部。對在脫貧攻堅工作中存在優(yōu)親厚友、無所作為、貪污腐敗等現(xiàn)象的村干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，嚴(yán)查重處，絕不姑息遷就。

總之，要通過抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，出實招強措施等一系列“鋼性”辦法的實施，促使全鎮(zhèn)上下所有干部主動作為，親力親為，嚴(yán)格執(zhí)行政策，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于干事創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)異的工作成績，贏得領(lǐng)導(dǎo)肯定，讓群眾滿意。力爭今年年底實現(xiàn)干部作風(fēng)創(chuàng)一流、工作落實創(chuàng)一流、工作成效創(chuàng)一流，確保石坡鎮(zhèn)黨建、脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作進入全縣先進行列，為全鎮(zhèn)干部群眾交一份滿意的答卷。（作者單位為陜西省洛南縣石坡鎮(zhèn)）