何欽武
摘 要:民事訴訟法中的執(zhí)行程序是民事訴訟程序的最后階段,它對民事爭議的解決及當事人民事權(quán)益的實現(xiàn)具有重要的意義。我國最高人民法院于2015年2月4日頒布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱為《解釋》),該司法解釋共分23章552條,其中就有60個條文是關(guān)于“執(zhí)行程序”的,此次頒布的司法解釋跟以往的司法解釋相比有著很多的修改和完善。本文將重點理解分析民事訴訟法司法解釋中有關(guān)“執(zhí)行程序”的修改,為今后司法解釋的有效實施提供相關(guān)的參考。
關(guān)鍵詞:民事訴訟法;司法解釋;執(zhí)行程序;理解與適用
關(guān)于“執(zhí)行程序”《解釋》主要針對以下內(nèi)容做了修改和完善:明確執(zhí)行依據(jù);案外人執(zhí)行異議的提出期限及審查處理方式;執(zhí)行和解與執(zhí)行擔保;仲裁裁決的不予執(zhí)行;公證債權(quán)文書的不予執(zhí)行;申請執(zhí)行時效期限;查封、扣押、凍結(jié);司法拍賣和以物抵債;交付特定物的執(zhí)行;對到期債務(wù)的執(zhí)行;行為義務(wù)的執(zhí)行;參與分配制度;執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接;終結(jié)本次執(zhí)行程序與終結(jié)執(zhí)行后的再次申請執(zhí)行等,下文我們將從幾個重點修改內(nèi)容進行論述。
1 明確的執(zhí)行依據(jù)
關(guān)于民事訴訟的執(zhí)行依據(jù),《解釋》第463條規(guī)定:當事人申請人民法院執(zhí)行的生效法律文書應(yīng)當具備下列條件:“(一)權(quán)利義務(wù)主體明確;(二)給付內(nèi)容明確。法律文書確定繼續(xù)履行合同的,應(yīng)當明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容?!币虼?,要明確關(guān)于合同繼續(xù)履行方面的法律文書內(nèi)容[1]。
通常情況下,此類法律文書都使用“合同有效,繼續(xù)履行”等字樣來表述,之所以這樣表述主要是由于合同法第107條的規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?!边@樣的法律文書雖然符合實體法的相關(guān)規(guī)定,但由于其籠統(tǒng)的描述使得給付內(nèi)容不明確,無法被作為執(zhí)行依據(jù)?!督忉尅返?63條規(guī)定了需要明確合同繼續(xù)履行類法律文書的具體執(zhí)行內(nèi)容,如履行行為、履行方式、履行期限等內(nèi)容。
2 案外人的執(zhí)行異議
《解釋》中有十個條文是針對民事訴訟法案外人異議制度的解釋和細化,其中主要對案外人提出異議的期限和案外人異議審查處理的具體方式進行了詳細規(guī)定。
(一)案外人提出異議的期限
1關(guān)于案外人異議提出的期限
民事訴訟法第272條規(guī)定案外人可在“執(zhí)行過程中”提出異議,但在司法實踐中,對于“執(zhí)行過程中”的具體區(qū)間有著很多的爭議,《解釋》第464條將案外人異議提出的期限做出了具體的規(guī)定,規(guī)定為“執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)前”,我們在理解該條款時應(yīng)注意以下兩點:
(1)要注意“對特定標的物的執(zhí)行程序終結(jié)之前”與“整個執(zhí)行程序終結(jié)前”的不同之處,《解釋》中將案外人一、提出異議的時間明確規(guī)定為前者;
(2)要注意“執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)”不僅僅表明標的物的權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移,同時也要求變價款得到了分配;
(二)執(zhí)行程序中對案外人異議的審查處理
目前在司法實踐中,針對執(zhí)行中案外人的異議,相關(guān)司法機關(guān)主要實行的是執(zhí)行審查前置制度。《解釋》第465條將外人異議的審查內(nèi)容與裁定方式進行了規(guī)定:經(jīng)執(zhí)行法院審查,若案外人異議不成立,則裁定駁回異議;若案外人異議成立,則裁定中止對該異議標的的執(zhí)行。如果異議被駁回時,案外人可以在裁定送達之日起15日內(nèi)向法院提起異議之訴,同時在此期間內(nèi)為了防止案外人異議之訴形同虛設(shè),《解釋》還有在此期間執(zhí)行法院不得對執(zhí)行標的進行處分的規(guī)定[2]。
(三)針對案外人異議的審查標準
對案外人異議的審查主要是形式審查為主,在法律及、司法解釋規(guī)定的特殊情況下可進行實質(zhì)審查。這樣的規(guī)定是對物權(quán)公示原則及權(quán)利外觀主義的體現(xiàn),同時為了防止形式審查的弊端,法律還規(guī)定了實質(zhì)審查的例外情況。
3 執(zhí)行和解制度
在司法實踐中,執(zhí)行和解制度極其復(fù)雜,涉及面廣泛的執(zhí)行法律制度,它既涉及公法和私法,同時還涉及實體法和程序法?!督忉尅分饕槍?zhí)行和解制度中較為重要的兩個問題進行了修改和完善。
(一)執(zhí)行程序中當事人達成和解協(xié)議的影響
民事訴訟法第230條規(guī)定了如當事人不履行和解協(xié)議的,則可對原生效法律文書進行恢復(fù)執(zhí)行的申請,但未明確規(guī)定執(zhí)行和解協(xié)議達成后執(zhí)行程序如何進行[3]。鑒于這種情況,《解釋》第466條明確規(guī)定了當事人達成和解協(xié)議后,經(jīng)申請執(zhí)行人的申請可以中止或終結(jié)執(zhí)行程序。
(二)達成和解協(xié)議對申請執(zhí)行期間的影響
《解釋》第268條的規(guī)定將原司法解釋修改為:申請執(zhí)行期限因達成和解協(xié)議而中斷,其期限自和解協(xié)議約定履行期限的最后一日起重新計算,最后一日不包括在申請執(zhí)行時效期間內(nèi)。
4 仲裁裁決的不予執(zhí)行
《解釋》第477條和第481條明確規(guī)定了仲裁裁決不予執(zhí)行的問題,主要內(nèi)容為:仲裁機構(gòu)裁決的事項,部分存在符合法律規(guī)定不予執(zhí)行情形的,執(zhí)行法院應(yīng)當裁定對該部分不予執(zhí)行,其余部分仍應(yīng)強制執(zhí)行;在應(yīng)當不予執(zhí)行部分與其他部分不可分的情況下,應(yīng)當裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。申請不予執(zhí)行仲裁裁決應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)前提出。除此之外,《解釋》還針對仲裁裁決的不予執(zhí)行規(guī)定了以下兩個方面:
(一)對不予執(zhí)行仲裁裁決不服的救濟問題
民事訴訟法關(guān)于當事人對不予執(zhí)行仲裁裁決的審查結(jié)果如何進行救濟并未明確規(guī)定,導致在司法實踐中有很大的爭議?!督忉尅返?78條針對這個問題明確規(guī)定:當事人對于不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定提出執(zhí)行異議或者復(fù)議的,若人民法院不予受理,則當事人可以另行訴訟或仲裁。
(二)處分保全財產(chǎn)的另案仲裁裁決對執(zhí)行程序的影響
在司法實踐中,通過虛假仲裁對當事人財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生,這樣的做法不僅無法可依,同時還存在著法律上的漏洞。由于虛假仲裁主要侵犯的是申請執(zhí)行人的私權(quán),因此法院并不能以此行為侵犯社會公共利益為由,主動依職權(quán)撤銷?!督忉尅返?79條針對上述問題進行了明確的規(guī)定:執(zhí)行程序的進行不受仲裁裁決將執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)確權(quán)或分割給案外人的影響,若案外人對執(zhí)行程序不服的,可以通過案外人異議或案外人執(zhí)行異議之訴進行維權(quán)。
5 參與分配制度
此次《解釋》對參與分配制度進行了很多方面的修改和完善,主要涉及以下幾個方面:(1)明確了適用參與分配的條件?!督忉尅返?08條規(guī)定了適用參與分配程序的主體是公民或者其他組織,對于企業(yè)法人被執(zhí)行財產(chǎn)不能清償債務(wù)的,可以通過破產(chǎn)程序來分配。有優(yōu)先權(quán)或擔保物權(quán)的債權(quán)人可以直接申請參與分配人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)[4]。(2)明確了申請參與分配的要求。《解釋》第509條規(guī)定了申請參與分配人需提交申請書并寫明具體的事實與理由,且應(yīng)在在執(zhí)行程序開始后、被執(zhí)行人財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出申請。(3)明確了財產(chǎn)分配順序。
6 總結(jié)
民事訴訟法是我國現(xiàn)有法律體系中重要的程序法之一,它是民法內(nèi)容得到規(guī)范實施和體現(xiàn)的重要保障。因此,我們要對民事訴訟法進行規(guī)范的理解和適用,不得違背法律頒布實施的主要目標和精神。《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的頒布和實施,使司法工作人員更好地理解和掌握民事訴訟法,為今后的司法工作提供了規(guī)范、嚴格的準則。
參考文獻
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