王俊生

自2006年朝鮮進(jìn)行首次核試驗(yàn)以來，國際社會為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化付出巨大努力。但事實(shí)卻是在這期間朝鮮進(jìn)行了五次核試驗(yàn)，尤其是2016年進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，今年7月又宣稱成功進(jìn)行了兩次洲際彈道導(dǎo)彈試射，半島無核化進(jìn)程遭遇新的重大挫折。這種背景下，“朝鮮棄核悲觀論”“應(yīng)默認(rèn)朝鮮擁核”等觀點(diǎn)紛紛出現(xiàn)。

如果說“朝鮮棄核悲觀論”還是畏難情緒的話，“應(yīng)默認(rèn)朝鮮擁核”則表達(dá)了一種立場。主張這種觀點(diǎn)的依據(jù)有：其一，朝鮮已將“擁核”寫進(jìn)2012年憲法，已進(jìn)行五次核試驗(yàn)，朝鮮對國際社會促其“棄核”的各種努力置若罔聞。這種情況下還堅持朝鮮必須“棄核”，就是“睜著眼睛說瞎話”。

其二，朝鮮“擁核”是面對美、韓壓力的自保政策，應(yīng)給予理解。持這種觀點(diǎn)的人甚至以中國在冷戰(zhàn)期間發(fā)展“兩彈一星”經(jīng)歷為參照，認(rèn)為中國根本不應(yīng)制裁朝鮮，否則怎么解釋當(dāng)初我們批評“蘇聯(lián)反對中國擁核”立場？

2017年6月2日，聯(lián)合國安理會通過涉朝決議，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮的核導(dǎo)活動。

其三，認(rèn)為朝鮮“擁核”在戰(zhàn)略上對中國不是壞事，因?yàn)槌r“擁核”主要是對付美國，“擁核”的朝鮮可成為中國對付美國的“盟友”。

上述第一種觀點(diǎn)實(shí)際上認(rèn)為讓“擁核國棄核”根本做不到、“擁核國放棄核武器”從沒先例;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為“擁核”是朝鮮內(nèi)政，和其他國家沒關(guān)系;第三種觀點(diǎn)的邏輯則是從國際戰(zhàn)略角度，認(rèn)為朝鮮“擁核”即使有威脅也不會威脅到中國，只會威脅到美國。果真如此嗎？

“擁核國”成功“棄核”有例在先

世界上真沒有國家在“擁核”后“棄核”的先例嗎？當(dāng)然不是。烏克蘭是原蘇聯(lián)境內(nèi)部署有戰(zhàn)略核武器的四個加盟共和國之一。蘇聯(lián)解體后，烏繼承了在其領(lǐng)土上的176枚洲際導(dǎo)彈（可攜帶1240枚核彈頭）、42架戰(zhàn)略轟炸機(jī)（攜帶336枚核彈頭）以及數(shù)百件戰(zhàn)術(shù)核武器。這樣，烏克蘭就成為世界上繼美、俄之后的第三個核大國。但隨著1994年1月，俄、美、烏在莫斯科簽署了銷毀烏境內(nèi)核武的三方協(xié)議，烏克蘭開始逐步銷毀境內(nèi)的發(fā)射井，并把卸下的1300枚核彈頭和600多枚巡航導(dǎo)彈的彈頭運(yùn)往俄羅斯。2001年10月，烏克蘭銷毀了境內(nèi)最后一口洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井，烏克蘭正式成為一個無核國家。

如果說烏克蘭的核武器不是獨(dú)立研發(fā)而是繼承的，那么南非的核武器可是獨(dú)立研發(fā)成功后又放棄的。南非1948年成立原子能委員會。隨后建立了核研究中心和小型鈾濃縮試驗(yàn)廠。1979年，第一批高濃縮鈾（80%的U-235）問世。同年，南非政府正式下達(dá)了核武器研制任務(wù)。1982年12月，南非制成了第一個核爆炸裝置，隨后共制造了六個核爆炸裝置。到1988年以前，南非成立了相應(yīng)的核武器制造企業(yè)。但隨著國際社會的努力，1990年2月26日，南非德·克勒克總統(tǒng)簽署了終止核計劃的最后命令。1990年7月開始拆除核爆炸裝置，1991年中期拆除完畢。

朝鮮“擁核”是地區(qū)問題

朝鮮半島問題的特殊性在于：其一，大國因素凸顯。歷史上沒有哪個地區(qū)像朝鮮半島那樣幾乎導(dǎo)致東亞所有大國都發(fā)生過戰(zhàn)爭，這其中包括日俄戰(zhàn)爭、中日戰(zhàn)爭、中美戰(zhàn)爭。今天美國通過駐韓美軍、特別是通過握有戰(zhàn)時指揮權(quán)事實(shí)上分享了韓國的部分主權(quán)。因“人質(zhì)綁架問題”、“在日朝鮮人問題”、“慰安婦問題”等，日本深深卷入半島事務(wù)。考慮到《中朝友好合作互助條約》依然有效，特別是中朝有著長達(dá)1300多公里的共同邊境線，中國對于半島局勢的任何走向也都有合理關(guān)切。

其二，歷史與主權(quán)問題交織，這充分體現(xiàn)在朝韓關(guān)系上。朝韓兩國都把實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一作為民族夙愿，但兩國在政治體制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在根本差異。兩國在西海劃界等邊界問題上也存在分歧。朝韓間的軍事分界線仍然是當(dāng)今世界上軍力部署最密集的地區(qū)。朝韓兩國還沖突不斷，近幾年就先后爆發(fā)了2011年“天安艦”事件與“延坪島”事件以及2015年8月“地雷事件”等。

在柏林墻倒塌東西德統(tǒng)一、蘇聯(lián)解體東西方對峙消失后，朝鮮半島就成了世界上最有可能再次爆發(fā)大規(guī)模熱戰(zhàn)的地區(qū)之一。而一旦爆發(fā)核戰(zhàn)爭，不僅是朝鮮民族的悲哀，也是21世紀(jì)人類的悲哀。由此，朝鮮“擁核”不僅是朝鮮內(nèi)政問題，也是重大的地區(qū)和國際安全問題。

中朝關(guān)系是正常國家關(guān)系

西方學(xué)者談到朝鮮時常指出“中國是朝鮮唯一盟友”，這也是某些中國學(xué)者認(rèn)為“擁核”的朝鮮不會威脅中國的原因。盡管《中朝友好合作互助條約》仍生效，但兩國已走向正常的國與國關(guān)系。其一，基于歷史經(jīng)驗(yàn)與國際環(huán)境變化，中國自鄧小平時期就明確放棄了結(jié)盟外交原則，開始奉行不結(jié)盟外交。其二，盡管關(guān)于同盟定義學(xué)界還存在分歧，但有一點(diǎn)存在普遍共識：所謂盟友，有明確對手。顯然，緣起于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中朝同盟主要為對付韓國和美國。但20世紀(jì)70年代以來，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；许n關(guān)系也大幅改善，兩國1992年8月正式建立外交關(guān)系。中國外交部發(fā)言人華春瑩在2013年3月8日舉行的外交部記者會上對此清晰地做出了說明，“中國和朝鮮是正常的國家關(guān)系”。

“擁核”的朝鮮還可能帶來一系列的連鎖反應(yīng)：第一，刺激日韓“擁核”。2016年以來伴隨著朝鮮“擁核”步伐加快，韓國不僅有學(xué)者開始研究“獨(dú)立擁核”可能性，執(zhí)政黨議員也開始公開呼吁應(yīng)獨(dú)立擁核。2016年2月15日和16日，韓國執(zhí)政黨新國家黨院內(nèi)代表元裕哲和政策委員會委員長金正勛在國會演講時明確宣稱了這種觀點(diǎn)。

第二，給美國在東亞地區(qū)加強(qiáng)軍事存在提供借口。美國目前已經(jīng)借朝鮮核威脅實(shí)現(xiàn)了航母在黃海軍演常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了“薩德”入韓。未來，美國還有可能在韓國部署更多的包括戰(zhàn)略核武器在內(nèi)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

此外，考慮到朝鮮核設(shè)施距離中朝邊境僅100公里左右，一旦出現(xiàn)核安全事故，中國遭受的損失遠(yuǎn)非美國能比。

用“雙軌”方案解決朝核問題

中國為解決朝鮮半島核問題付出了巨大努力。王毅外長2016年3月提出“實(shí)現(xiàn)半島無核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的思路”。王毅外長指出，“半島問題最終解決，要綜合施策，對癥下藥”。也就是說，推出“雙軌”方案主要著眼于朝鮮半島問題的根源，也即：美國和朝鮮的錯誤政策與半島冷戰(zhàn)格局。

從根本上講，朝核問題解決需具備以下條件：其一，作為問題當(dāng)事方，美國須具有解決問題的強(qiáng)烈意愿;其二，朝鮮切實(shí)感受到“擁核”之路走不通、選擇“棄核”會迎來光明前景;其三，韓國要放棄“吸收統(tǒng)一”的想法。

此前美國政府嚴(yán)重低估了朝鮮政權(quán)的生存能力和朝鮮發(fā)展核武的能力，在解決朝核問題上缺乏政治決斷，常利用該問題服務(wù)于其東亞戰(zhàn)略。特朗普政府上臺后發(fā)生了較大改變。特朗普4月24日表示，“幾十年來，美國對朝鮮核問題一直視而不見，現(xiàn)在到了解決這個問題的時候了”。

韓國不少人希望以并吞朝鮮的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。樸槿惠政府上臺后到處推介半島統(tǒng)一，2014年7月15日成立統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會，營造“統(tǒng)一即將到來”的氛圍。這必然加大朝鮮“棄核”的難度。文在寅政府上臺以來，明確表示放棄尋求對朝鮮的體制改變，對朝鮮的幫助將由“輸血”變成“造血”，幫助朝鮮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，追求韓朝和平共處。

目前看來推進(jìn)朝鮮“棄核”的最大困難在于朝鮮堅定的“擁核”立場。對此，一方面應(yīng)對其合理關(guān)切給予回應(yīng)。2017年6月朝鮮駐印度大使在接受采訪時說：“如果美國能夠全面暫停，或者永久停止大規(guī)模軍事演習(xí)，那么朝鮮也可以暫停核試驗(yàn)，讓我們就和平解決朝鮮半島問題展開對話”。另一方面需要國際社會通過聯(lián)合行動持之以恒發(fā)出“朝鮮必須棄核”的聲音，而“默認(rèn)朝鮮擁核”的觀點(diǎn)恰與此相悖。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員，中國周邊戰(zhàn)略研究室主任）