王浩

培育多元服務(wù)主體，主動(dòng)對接普通農(nóng)戶，織密農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)田間地頭全覆蓋，真正幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

說起種地，不少人腦海中會(huì)浮現(xiàn)出這樣一幅畫面：農(nóng)民面朝黃土，頭頂烈日，辛苦勞作。然而，筆者卻經(jīng)常遇到不一樣的場景：春耕時(shí)，農(nóng)民不再是彎腰弓背噴藥灑肥，而是站在地頭，看著無人機(jī)一掃而過。秋收時(shí)，10多臺(tái)收割機(jī)并排作戰(zhàn)，后面緊跟著秸稈打捆機(jī)，10多畝地幾個(gè)小時(shí)就能搞定。

種地方式變化的背后是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的日益完善。近些年，隨著農(nóng)村“老齡化”和農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”，“誰來種地”“怎樣種好地”的問題日益凸顯。與此同時(shí)，一批專注于服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，他們提供從耕種收運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，有效解決了農(nóng)民辦不了、辦不好、不劃算的事情。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織超過了115萬家，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

新事物的成長少不了煩惱，作為新興領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展也存在短板。服務(wù)主體“體格”偏弱，無論是公益性還是經(jīng)營性服務(wù)組織，都存在規(guī)模小、實(shí)力弱的問題，這導(dǎo)致其服務(wù)設(shè)備、手段和方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求存在一定差距。以提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織為例，小馬力農(nóng)機(jī)多，大馬力農(nóng)機(jī)少；大田作物農(nóng)機(jī)供應(yīng)充足，針對特色品種專精特農(nóng)機(jī)嚴(yán)重缺乏。對普通農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不足，規(guī)?；?jīng)營主體的需求得到一定程度滿足，但普通農(nóng)戶因?yàn)榈貕K破碎、成本考量和種植習(xí)慣等，接受社會(huì)化服務(wù)的比例不高。

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的必然要求。這要求各類社會(huì)化服務(wù)主體要根據(jù)市場需求，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域上多下功夫，練好內(nèi)功。同時(shí)也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)集中度低、龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)，服務(wù)主體效益較低、競爭力不足，轉(zhuǎn)型升級“有心無力”。因此，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的培育力度，讓他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，也能享受到好服務(wù)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)茁壯成長，扶持政策要精準(zhǔn)。針對服務(wù)范圍空白的問題，政府應(yīng)大力培育多層次的服務(wù)主體，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)公司和龍頭企業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織全覆蓋，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元需求。針對服務(wù)供給和市場需求脫節(jié)的問題，可通過財(cái)政、信貸等政策引導(dǎo)，重點(diǎn)支持烘干、農(nóng)機(jī)、冷藏重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。

鼓勵(lì)服務(wù)主體主動(dòng)對接普通農(nóng)戶。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大服務(wù)的對接，是將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式。鼓勵(lì)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，通過土地托管、代耕代種、訂單服務(wù)等方式，讓普通農(nóng)民有更多參與感和獲得感。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代化生產(chǎn)方式?？椕苻r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)田間地頭全覆蓋，才能真正幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民。endprint