近日,習(xí)近平總書記就新華社的一篇文章作出重要批示,要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn),找找差距,抓住主要矛盾,特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題,拿出過硬措施,扎扎實實地改。
新華社的這篇文章,題目是“形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕”。到底有哪些新表現(xiàn)呢?文章列舉了這樣一些現(xiàn)象:
一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義,調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”;一些單位“門好進(jìn)、臉好看”,就是“事難辦”;一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”;有的地方層層重復(fù)開會,用會議落實會議;部分地區(qū)寫材料、制文件機(jī)械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”……還有就是,把責(zé)任往上推或者往下推,材料出政績,臺上臺下兩個樣,等等。
客觀而言,這些問題由來已久。我們都知道,中國文明是一個早熟的文明,在政治上很早就建立了官僚制度。今天官僚主義、形式主義的種種表現(xiàn),在2000多年的官僚制度歷史上,總能找到它們的影子,會有一種似曾相識的感覺。
我想,更重要的“新”是在于,這些表現(xiàn)是在重塑政治生態(tài)的大背景下發(fā)生的。黨的十八大后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,提倡清清白白做人、干干凈凈做事,用黨紀(jì)國法扎緊制度的籠子。在硬約束下如何有效開展工作?這帶來了很大的不適應(yīng)性。開始是不作為,而現(xiàn)在更突出的表現(xiàn)在官僚主義、形式主義的作為—貌似作為了,或者是弄虛作假,或者是仍然沿用老的方式方法。結(jié)果就是,或者沒有解決問題,或者解決問題的同時又制造了同樣大甚至更惡劣的后果。
近期幾起公共政策熱點事件,就給我們上了生動的一課。在新時代,如何把勇于任事和法治、人性化關(guān)懷、政策的精準(zhǔn)等結(jié)合起來,是一個極大的考驗。一個社會的進(jìn)步,就是逐漸包容各種美好價值的過程。社會的各個領(lǐng)域都是這么走過來的,比如企業(yè)就是從賺錢機(jī)器轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r承擔(dān)社會責(zé)任的組織,通過各種創(chuàng)新,總是會找到“兼容并包”的路徑。
這當(dāng)然需要一個過程,不是一下子就能辦到。政府要適應(yīng),社會各界也要適應(yīng)。這是一個相互磨合、以合力塑造歷史的過程。但方向必須明確。走老路肯定是行不通的,走老路的遲早會被歷史淘汰。
而對執(zhí)政黨和政府來說,作風(fēng)問題不是一般的做事做人的問題。為什么作風(fēng)問題被上升到關(guān)系黨生死存亡的高度來認(rèn)識?原因很簡單,共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,并且是長期執(zhí)政的政黨。一個長期執(zhí)政的執(zhí)政,最怕的是脫離群眾和脫離實際,那樣動搖的是執(zhí)政的根基。作風(fēng)問題最典型地反映了執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系。大黨就應(yīng)該有大黨的樣子,執(zhí)政就應(yīng)該有執(zhí)政的樣子。“樣子”首先就是作風(fēng)。官僚主義、形式主義,摧毀的是執(zhí)政根基,這樣說一點不夸張。
前述官僚主義、形式主義的種種新表現(xiàn),歸根到底就是一條,就是做事的時候,眼睛只盯著上邊。無論是調(diào)研現(xiàn)場成了秀場,還是以會議貫徹會議,照搬照抄等等,都是做給上邊看的,因為當(dāng)事人覺得只有上邊才決定個人的仕途命運。官僚主義、形式主義,對體制來說是一種病,但對具體當(dāng)事人來說,是頗為“理性”的選擇。這樣的“理性”的相加,結(jié)果就是顯現(xiàn)出來的集體的“不理性”。
因此,要克服這樣的官僚主義、形式主義,歸根到底也是一條,就是人人起來負(fù)責(zé)。這也是擺脫歷史周期律當(dāng)中已經(jīng)說過無數(shù)次的,人人起來監(jiān)督,政府才不會松懈;人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。
道理說起來都知道,問題是,人人起來負(fù)責(zé),總得需要途徑。今天和過去畢竟不一樣,人人負(fù)責(zé),有了很多新的渠道,比如互聯(lián)網(wǎng)。對這些人人起來負(fù)責(zé)的新生事物,習(xí)近平總書記總是從改進(jìn)黨的作風(fēng)、加強(qiáng)執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系的高度來認(rèn)識,這也給各級“頭雁”—各級領(lǐng)導(dǎo)干部,作出了表率。
互聯(lián)網(wǎng)眾聲喧嘩,甚至可以說魚龍混雜,也充滿了灰色。但人民群眾在哪里,哪里就是民意集中的地方。眾聲喧嘩,是網(wǎng)絡(luò)本身的特質(zhì),但不是排斥互聯(lián)網(wǎng)民意的借口。習(xí)近平總書記就把互聯(lián)網(wǎng)定位為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道:“對網(wǎng)上那些出于善意的批評,對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,不論是對黨和政府工作提出的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提出的,不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認(rèn)真研究和吸取?!?/p>
從近期幾起公共政策熱點事件來看,無一不是在互聯(lián)網(wǎng)上形成了洶涌民意,并對公共政策執(zhí)行產(chǎn)生了重大影響。這個模式已經(jīng)是大勢所趨,可以說是人人起來負(fù)責(zé)的生動實踐?;ヂ?lián)網(wǎng)本身當(dāng)然也有制造對立、分裂民意的一面,但大的方向也是必須明確的。其實,正是在這樣的互動中,執(zhí)政黨和政府會獲得源源不斷的,克服官僚主義和形式主義的強(qiáng)大力量。值得一提的是,這個過程不是單面的,它也是社會各界不斷尋找和定準(zhǔn)自己行為邊界的過程。
在執(zhí)政黨自我監(jiān)督和人人起來負(fù)責(zé)的互動之中,新的政治文化也必然會逐漸成長起來,形成新的政治生態(tài)的深厚社會土壤。endprint