? 田雨霖

上海奉賢探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式"睦鄰四堂間"提升小圈子內(nèi)居家養(yǎng)老

? 田雨霖

利用農(nóng)村閑置住宅，通過(guò)設(shè)施改造，使其成為老年人“吃飯的飯?zhí)?、聊天的客堂、學(xué)習(xí)的學(xué)堂、議事的廳堂”，叫“睦鄰四堂間”。這是上海奉賢去年以來(lái)探索實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，四堂間在老年人自愿、子女同意的原則下，向老人提供娛樂(lè)、助餐、學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、休養(yǎng)、議事、調(diào)解等方面的養(yǎng)老服務(wù)。

在上海華亭村船浜811號(hào)有一間特殊的名宅，每個(gè)工作日附近10多位老人都會(huì)聚集到這里，拉拉家常、學(xué)學(xué)知識(shí)，并且花上3元就能吃到可口的飯菜。這里的16位老人都已經(jīng)80歲以上，年紀(jì)最大的沈進(jìn)榮已經(jīng)95歲高齡，而年紀(jì)最小的沈壽林也有81歲。

“互助互愛(ài)一家親，同喜同樂(lè)睦鄰情?！遍T(mén)口的對(duì)聯(lián)似乎也訴說(shuō)著建立這一“睦鄰點(diǎn)”的初衷?！叭A庭園”睦鄰點(diǎn)是柘林鎮(zhèn)第一家老年人宅基“睦鄰四堂間”，起名“華庭園”是為讓老年人感受家庭氛圍，營(yíng)造家的感覺(jué)。

"睦鄰四堂間"解決兩對(duì)矛盾讓老人不離鄰里不離家

奉賢探索“睦鄰四堂間”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，是基于兩對(duì)實(shí)際矛盾。一對(duì)是全區(qū)16.11萬(wàn)60歲及以上戶籍老年人口中，絕大部分生活在農(nóng)村，無(wú)法離開(kāi)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)鄰；同時(shí)，大量年輕勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)化地區(qū)尋求工作機(jī)會(huì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的日常照料。另一對(duì)矛盾是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日托等養(yǎng)老資源難以覆蓋農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)；同時(shí)，農(nóng)村老年人又普遍存在物質(zhì)條件艱苦，生活服務(wù)設(shè)施欠缺等，亟待解決基本養(yǎng)老服務(wù)。

而傳統(tǒng)的觀念又決定了農(nóng)村老人選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不多，更多人選擇居家養(yǎng)老。與城鎮(zhèn)老人相比，農(nóng)村老人更習(xí)慣自己的小圈子。近年來(lái)，農(nóng)村空巢老人和獨(dú)居老人越來(lái)越多，他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求逐漸增加。為此，上海奉賢區(qū)于去年9月份啟動(dòng)了首個(gè)“睦鄰四堂間”，為老年人提供助餐、文化娛樂(lè)、精神慰藉等居家服務(wù)。

助餐服務(wù)三方各出一點(diǎn) 文化娛樂(lè)豐富多彩

在“睦鄰四堂間”創(chuàng)新實(shí)踐中，對(duì)老年人的助餐服務(wù)方式大致有三類：一是通過(guò)村委會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)；二是通過(guò)鎮(zhèn)政府向餐飲企業(yè)統(tǒng)一訂餐，配送全鎮(zhèn)所有睦鄰點(diǎn)；三是由本村低齡老人服務(wù)高齡老人，自主運(yùn)營(yíng)助餐項(xiàng)目。創(chuàng)建前期，區(qū)政府向各睦鄰點(diǎn)提供一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元，并給予每年1.5萬(wàn)元的支持。形成‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)’的格局，既不給村里增加太大壓力，也保證“睦鄰四堂間”的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

柘林鎮(zhèn)華亭村現(xiàn)有31個(gè)生產(chǎn)小組，其中80歲以上老人就有184人。華庭園助餐點(diǎn)的總面積有85平方米，每個(gè)周一到周五，這里都會(huì)為80周歲及以上的老年人提供午餐。

在華庭園內(nèi)，廚房設(shè)備、餐具、冰箱、凈水器、電視機(jī)、滅火設(shè)備等用品一應(yīng)俱全。同時(shí)，這里還設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施，方便老年人出入。墻上的活動(dòng)安排中，有“柘Young愛(ài)·悅讀”“社區(qū)服務(wù)·衛(wèi)生保健”“宅基法治·小季說(shuō)法”等。

為了讓“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的更多農(nóng)村老人享受到這一養(yǎng)老服務(wù)，上海奉賢區(qū)計(jì)劃今年內(nèi)還將建108家“睦鄰四堂間”，為更多農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)。目前睦鄰四堂間已全部配備相應(yīng)的村干部作為“堂長(zhǎng)”，隨時(shí)接待和反饋村民提出的改進(jìn)意見(jiàn)，監(jiān)督保證助餐等養(yǎng)老服務(wù)安全有序進(jìn)行。

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