文/孫崧 高秀娣 王宇 趙強 佟曉童

?

淺談供電企業(yè)財務(wù)管理審計方法創(chuàng)新

文/孫崧 高秀娣 王宇 趙強 佟曉童

國家電網(wǎng)遼寧省撫順供電公司

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力行業(yè)進入信息化時代，這不止體現(xiàn)在電力企業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)在管理中。審計工作已開始由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，對基層審計機關(guān)的審計工作，在審計定位、審計理念、審計管理、審計方法等方面都提出了更高、更新的要求。基層審計機關(guān)與廣大審計人員要用科學(xué)發(fā)展觀來審視審計工作，不僅要轉(zhuǎn)變審計的觀念與思維方式，更要在審計實踐中創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變工作重心、改進管理模式，不斷研究與探索新形勢下審計工作的規(guī)律，迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，實現(xiàn)審計工作的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展。

1 財務(wù)預(yù)算管理審計的意義

隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷深入，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)逐漸趨于多元化。在此情形下，為了適應(yīng)投資者的需要，經(jīng)營者對企業(yè)的控制與規(guī)劃，必然要從經(jīng)營收益結(jié)果擴大到業(yè)務(wù)經(jīng)營過程，進而延伸到經(jīng)營質(zhì)量（現(xiàn)金流量預(yù)算與資產(chǎn)負債預(yù)算）。預(yù)算管理成了企業(yè)投資者與經(jīng)營者新形勢下的必然選擇。

1.1企業(yè)財務(wù)性質(zhì)轉(zhuǎn)變需要實行財務(wù)預(yù)算的管理審計。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系發(fā)生了顯著變化。企業(yè)財務(wù)活動不再是簡單地資金收付，而且包括資金籌措、日常管理與投資決策等在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動。

1.2預(yù)算管理的程序化要求加強財務(wù)預(yù)算管理的審計。在預(yù)算管理實行程序化管理，通過自下而上、自上而下的“討價還價”過程，把預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實到了各責(zé)任單位，將經(jīng)濟效益的目標(biāo)分解落實后，各責(zé)任單位是否能嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算制度，這是企業(yè)高層不得不關(guān)心的問題。

1.3內(nèi)部審計的獨特功能有利于加強財務(wù)預(yù)算管理審計。由于內(nèi)部審計獨特的監(jiān)督功能，使得財務(wù)預(yù)算管理審計對于加強財務(wù)預(yù)算管理有著積極作用。有利于推動預(yù)算管理體制改革；有利于促進財務(wù)部門按規(guī)章辦事；有利于監(jiān)督部門規(guī)范運作。

2 財務(wù)預(yù)算管理審計的現(xiàn)狀

從審計實踐現(xiàn)狀上看，主要存在如下問題：

2.1組織形式有待創(chuàng)新。從組織形式上看，審計還不能完全符合財務(wù)預(yù)算管理要求，在審計工作中還沒能做到統(tǒng)一部署實施方案、統(tǒng)一調(diào)配審計力量，并形成合力，加上目前審計力量不足，人員較少，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算審計力度不夠。

2.2有待建立審計制度。目前大多數(shù)企業(yè)集團公司尚未建立健全的財務(wù)預(yù)算管理審計制度，還沒有把財務(wù)預(yù)算審計制度當(dāng)做監(jiān)督組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要內(nèi)容。隨意更改預(yù)算、有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3審計方法手段有待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)審計方法都以手工為主，操作上、技術(shù)上都已經(jīng)不能適應(yīng)財務(wù)會計電算化需要，顯現(xiàn)出明顯的滯后性，需要盡快采用先進計算機技術(shù)，從而提高審計的質(zhì)量，擴大審計成果。

2.4審計內(nèi)容還有待完善。目前上級審計沒有和延伸審計下級預(yù)算部門有機結(jié)合，“上審下”與“同級審”不銜接，外部專業(yè)審計與內(nèi)部審計又相互脫節(jié)，使總體財務(wù)資金的走向難以把握，不利于從下及上、由上到下，從微觀及宏觀兩個方面反映與分析預(yù)算執(zhí)行和管理中出現(xiàn)的深層次問題，這就很難保證財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的有效性與完整性。

2.5工作機制有待健全。目前，企業(yè)總部的日常財務(wù)預(yù)算管理工作中，生產(chǎn)預(yù)算控制較好，而采購預(yù)算，尤其是銷售預(yù)算執(zhí)行情況較差；資本支出預(yù)算、成本預(yù)算控制較好，而資金預(yù)算、費用預(yù)算控制較差，這種顧此失彼的不健全的財務(wù)預(yù)算體系，極大地損害了職能部門與員工的工作積極性，影響企業(yè)集團財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 電力財務(wù)預(yù)算審計創(chuàng)新建議

3.1建立審計方法創(chuàng)新機制。要以審計信息化為中心，推進審計技術(shù)方法創(chuàng)新。通過推廣、引進審計軟件，加快電腦輔助審計步伐，為提高審計工作效率與質(zhì)量提供技術(shù)保障；通過局域網(wǎng)的建設(shè)來提升機關(guān)辦公自動化水平；通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為提高管理水平提供技術(shù)上的支持。

3.2建立和諧審計機關(guān)體制。構(gòu)建和諧審計機關(guān)，在一定機制中，單位和環(huán)境相互融洽、單位和單位相互配合、人和單位相互依存、人和人相互友愛。

3.3加強審計監(jiān)督管理。一是加強財政財務(wù)收支審計。二是加強經(jīng)濟責(zé)任審計。三是重點部門、重點單位和重點項目的審計。

3.4加強依法治審管理。審計機關(guān)要通過機制來協(xié)調(diào)工作關(guān)系，規(guī)范審計的行為，逐步建立與完善各項規(guī)章制度，做到嚴而不死，制度面前人人平等，構(gòu)建良好的審計工作環(huán)境。

3.5加強溝通協(xié)調(diào)管理。緊緊圍繞黨委、政府的重心工作認真履行職責(zé)，要和被審計單位建立日常聯(lián)絡(luò)機制，做到信息共享，通過日常溝通交流，機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間、同事和同事之間、科室和科室之間要相互溝通、相互信任、相互支持、相互理解。

3.6信息化處理原始數(shù)據(jù)。為了實施信息化審計，有必要將原來的紙質(zhì)數(shù)據(jù)檔案進行數(shù)字化處理，把它以電子數(shù)據(jù)的形式儲存到計算機中，為信息化審計工作的開展提供可靠堅實的基礎(chǔ)。

3.7兼顧監(jiān)控內(nèi)容的全面性和重點性。一是要全面履行審計職能。要對審計管轄范圍內(nèi)的所有被審計單位和項目都要進行全面監(jiān)控。二是要突出重點，抓住規(guī)律。從事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)國民經(jīng)濟運行全局、事關(guān)國家宏觀調(diào)控，帶普遍性、傾向性的問題入手，突出抓好重點資金、重要項目、重大問題的審計。要會抓主要矛盾，從宏觀層面把握經(jīng)濟活動的內(nèi)部規(guī)律，要從各行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性分析著手，科學(xué)確定審計的重點，以達到事半功倍的效果。

3.8應(yīng)實時提高更新審計工作人員的業(yè)務(wù)水平。審計人員的知識水平、工作能力是確保信息化審計順利實施的關(guān)鍵。信息化預(yù)算審計不同于傳統(tǒng)的審計，伴隨著信息化技術(shù)的更新迭代，審計業(yè)務(wù)的操作技能也需要不斷地進行更新，這就要求審計人員要進行持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保工作勝任性。

[1]李星吾.跟蹤審計審什么[J].中國審計.2004.

[2]趙維中.創(chuàng)新驅(qū)動投資審計轉(zhuǎn)型升級的思考[EB/OL].

[3]科沃杰瑞克.現(xiàn)代經(jīng)營審計[M].中國審計出版社，1987.

[4]南京大學(xué)會計系課題組.中國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的判斷及其評價[J],會計研究,2001.