陽錫葉

11月20日至21日，湖南省人民政府省長許達(dá)哲率領(lǐng)14位市（州）長、122位縣（市、區(qū)）長，來到郴州資興，召開全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作現(xiàn)場推進(jìn)會。這是湖南貫徹落實黨的十九大精神對教育作出的戰(zhàn)略部署的一項重大舉措。會前，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫對此項工作作出批示。

兩天時間里，湖南省、市、縣三級政府主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)資興市的城鄉(xiāng)學(xué)校，一路參觀、一路思考、一路討論，就如何推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展這個主題共商大計。21日上午，許達(dá)哲在會上作了講話。大家紛紛表示，許省長的講話，是一堂特別生動的學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神的“教育課”。

教育部副部長朱之文專程出席會議，湖南省副省長向力力主持會議。

“治水修路很重要，辦學(xué)興業(yè)更重要”

許達(dá)哲的“教育課”，從一句口號開始。他說：“我對‘再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子這句話印象非常深刻，但今天才知道，這個口號是郴州在上世紀(jì)80年代首先提出來的?！?/p>

接著，許達(dá)哲談起了為什么要開這樣一次大會。

“昨天晚上10點半，我拿起十九大報告，又重新讀了一遍?！痹S達(dá)哲提高了聲音說，“黨的十九大報告提出了‘建設(shè)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要求‘推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展‘努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是我們推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的行動指南。這次會議，杜家毫?xí)泴ｉT作了批示，強(qiáng)調(diào)要縮小城鄉(xiāng)教育差距，辦好人民滿意的教育。朱之文副部長‘下沉四級專程來到資興出席現(xiàn)場會并對湖南義務(wù)教育工作提出了明確要求。這充分表明教育部、省委、省政府都對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展工作高度重視。我們要提高政治站位，堅決貫徹黨的十九大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，把推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為重中之重?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/01/31/hujs201712hujs20171202-1-l.jpg" style=""/>

許達(dá)哲如數(shù)家珍地說起了湖南教育的歷史。他指出，湖南歷來就有崇文重教、辦學(xué)興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。就古代來說，中國四大書院，湖南就占了兩個，即岳麓書院、石鼓書院。湖南也是近現(xiàn)代教育的發(fā)祥地之一，涌現(xiàn)了一大批重教興學(xué)的典范，有提倡教育救國的熊希齡，有毀家興學(xué)的朱劍凡，有磨血育人的胡元倓，有辭官辦學(xué)的陳潤霖，等等。

“去年，我到通道縣參加長征勝利80周年紀(jì)念大會，在恭城書院看到一副對聯(lián)，上聯(lián)是：小學(xué)畢業(yè)的一定要升中學(xué)，中學(xué)畢業(yè)的一定要上大學(xué)；下聯(lián)是：家境富裕的固然要升學(xué)，家境貧困的也要想方設(shè)法升學(xué)?！痹S達(dá)哲笑著對在座的市（州）長、縣（市、區(qū)）長們說，“80年前的這副對聯(lián)雖然不對仗，但是重文重教，號召民眾讀書上進(jìn)的導(dǎo)向是鮮明的，更何況現(xiàn)在呢？”

“不久前省政府常務(wù)會研究了治水修路的問題，也研究了辦學(xué)的問題，我當(dāng)時說：治水修路很重要，辦學(xué)興業(yè)更重要?！痹S達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，我們要按照十九大報告提出的要求，堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。他提出，到2020年，全省90%以上的義務(wù)教育學(xué)校必須基本建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

“把城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌起來謀劃部署”

“對一個家庭來說，孩子有沒有出息，家長的獲得感、幸福感完全不一樣。”面對與會的市（州）長、縣（市、區(qū)）長，許達(dá)哲以切身體會動情地說，無論城里還是鄉(xiāng)下，老百姓都希望自己的孩子能夠公平接受黨的雨露陽光，可以說，“能上學(xué)、上好學(xué)”是人民群眾最樸素、最真實的愿望，“這一點我們責(zé)無旁貸，必須創(chuàng)造條件、盡最大努力予以滿足?！?/p>

針對目前義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀和“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”的二元結(jié)構(gòu)矛盾，許達(dá)哲說，必須正視現(xiàn)實，高度重視農(nóng)村辦學(xué)條件薄弱問題，想辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校運(yùn)動場地、實驗室和功能教室配置不齊等問題，想辦法解決農(nóng)村學(xué)校生源減少、城鎮(zhèn)學(xué)校大班額的問題，想辦法解決農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)不高的問題，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體事情上，落實到人民對美好生活的向往上，讓城鄉(xiāng)群眾一起擁有更多的獲得感和幸福感。

他指出，義務(wù)教育是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工程，是“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，必須通過推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓貧困地區(qū)孩子平等接受更高質(zhì)量的義務(wù)教育，幫助他們拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞。“我們要站在全面建成小康社會的全局高度，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展與脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌起來謀劃部署。”今年，許達(dá)哲到古丈縣調(diào)研?；貋砗螅o湖南貧困地區(qū)的孩子送上了一份大禮：從2017年到2020年，支持全省40個集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣，每縣建設(shè)1～2所主要面向貧困學(xué)生的芙蓉學(xué)校。省財政將對每個縣給予3000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一共12億元。他說：“抓好教育扶貧，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的根本舉措。湖南作為習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的首倡地，必須把扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上?！彼€表示，對于不是貧困地區(qū)的縣（市、區(qū)），真有困難，省里也支持。

“讓每一個孩子都上好學(xué)、有發(fā)展、能出彩”

在會上，許達(dá)哲對大家說，要辦好人民滿意的教育，必須解決好五個問題：解決堅持正確辦學(xué)方向和規(guī)范辦學(xué)的問題；解決有學(xué)上、上好學(xué)的問題；解決有人教、能教好的問題；解決貧困代際傳遞的問題；解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。

“今天，我們堅持了什么，倡導(dǎo)了什么，明天，我們就會收獲什么?！痹S達(dá)哲用生動的話語，強(qiáng)調(diào)了堅持正確辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)、切實規(guī)范辦學(xué)行為的重要性。針對當(dāng)前“應(yīng)試教育”向義務(wù)教育蔓延的勢頭，他特別指出，要糾正片面追求升學(xué)率的錯誤做法，讓義務(wù)教育回歸到立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展上來，杜絕以升學(xué)率評價學(xué)校、考核老師，甚至層層下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，集中優(yōu)質(zhì)教育資源搞“火箭班”等現(xiàn)象，讓每一個孩子都上好學(xué)、有發(fā)展、能出彩。endprint

笑稱自己“做過一段鄉(xiāng)村代課教師，教過二十四節(jié)氣”的許達(dá)哲十分關(guān)心教師。在講話中，他三次強(qiáng)調(diào)辦好教育在于有一批好校長、好教師。他充滿感情地說：“教師是辦好教育的根本。目前，我省教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍存在學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)性矛盾以及待遇較低、優(yōu)秀青年教師流失嚴(yán)重等問題，制約了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，必須下決心解決。”他在會上強(qiáng)調(diào)，各級政府及相關(guān)部門要對校長和教師高看一眼，提高他們的收入水平，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，特別是待遇要向艱苦地區(qū)傾斜，吸引教師到艱苦地區(qū)從教。

“我當(dāng)年上學(xué)時沒進(jìn)行什么培訓(xùn)，也沒有多少教輔材料。但現(xiàn)在校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越辦越多，各類培訓(xùn)補(bǔ)課比比皆是，有的甚至與普通中小學(xué)校招生掛鉤，且收費(fèi)過高、過重?！痹S達(dá)哲對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題心里有本賬。他指出，這些不規(guī)范的辦學(xué)行為，既加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又拔苗助長，使孩子們的額外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，損害了孩子們的身心健康，嚴(yán)重擾亂了正常的教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)，決不能任其發(fā)展，必須下決心予以整治，爭取在明年上半年見到成效。此外，許達(dá)哲還強(qiáng)調(diào)，要堅決消除大班額，著力解決擇校熱等問題。

在一個半小時的講話中，會場不時爆發(fā)出熱烈的掌聲。與會人員紛紛表示，許達(dá)哲省長的講話體現(xiàn)了省委、省政府對教育事業(yè)的高度重視，抓住了義務(wù)教育發(fā)展的要害，讓大家很激動、很振奮，也更有了緊迫感、責(zé)任感，回去之后，將積極行動、綜合施策，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展任務(wù)落小、落細(xì)、落實，向黨和人民交上滿意答卷。

湖南省副省長向力力說，此次會議，是1993年以來湖南基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最高規(guī)格的一次會議，也是十九大之后，全國第一個在省級層面部署推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的會議。湖南省委、省政府對教育的重視程度前所未有，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的推進(jìn)力度也是前所未有。全省上下將以此次會議為新起點，攻堅克難，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)孩子共享公平而有質(zhì)量的教育。

新聞鏈接：

湖南“十大計劃”推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

記者從湖南省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作現(xiàn)場推進(jìn)會上獲悉，湖南省人民政府近日下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，提出“十大計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)。

這十大計劃是：城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)計劃，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)計劃，大班額消除計劃，鄉(xiāng)村教育提質(zhì)計劃，城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌配置計劃，鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃，教育治理體系改革計劃，控輟保學(xué)計劃，隨遷子女就學(xué)保障計劃，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)計劃。

湖南要求，把統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為本級責(zé)任部門和下一級政府政績考核的重要內(nèi)容，從2017年起開始實施；各級人民政府要加強(qiáng)對本級責(zé)任部門及下一級政府落實有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專項檢查，定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告義務(wù)教育工作情況。省、市教育督導(dǎo)部門要建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展情況專項督導(dǎo)制度，每年對“十大計劃”完成情況進(jìn)行重點抽查，督導(dǎo)結(jié)果在媒體上公布。建立縣域義務(wù)教育工作情況通報和約談制度，對因工作落實不到位造成不良社會影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。

據(jù)湖南省教育廳廳長肖國安介紹，目前湖南省正在研究制定中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例實施意見、消除大班額專項行動考核獎補(bǔ)辦法、統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項督導(dǎo)辦法等文件，將進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展力度。endprint