林翊菲+邱越姿

【摘 要】隨著新常態(tài)的提出，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。其中，由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系變化進(jìn)而產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，如果不及時(shí)解決，也會(huì)影響該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文主要闡述了新常態(tài)下，東北地區(qū)裝備制造業(yè)要面對(duì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并分析在新常態(tài)這一基礎(chǔ)上，東北地區(qū)裝備制造業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的變化以及提出對(duì)其轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】東北地區(qū)；裝備制造業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型

在黨和國(guó)家的政策方針指導(dǎo)下，新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)也反映了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革要求。與此同時(shí)，由社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾也日益凸顯，嚴(yán)重影響著個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家的健康發(fā)展，為此各行各業(yè)都在不斷探索勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型方式，以求建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的政策要求下，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。此外，勞動(dòng)關(guān)系也在整體社會(huì)和各行各業(yè)中演化出內(nèi)在的共性與個(gè)性。因此，要更好地把握勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，需要結(jié)合特定的歷史背景，以個(gè)性延展到共性的角度分析，這對(duì)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有重大意義。

一、新常態(tài)下東北地區(qū)裝備制造業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

在新常態(tài)提出前，中國(guó)借著改革開(kāi)放之風(fēng)，吹動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年的黃金時(shí)間，增速超越了世界上大多數(shù)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，這著實(shí)是一個(gè)了不起的成就。就如一句俗語(yǔ)所說(shuō)“是藥三分毒”，我們?cè)谙@個(gè)改革開(kāi)放的特效藥的同時(shí)，也在承受著它所帶來(lái)的不良之處，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與結(jié)構(gòu)體系還面臨著諸多的問(wèn)題。

因此，習(xí)近平總書(shū)記在把握國(guó)情的基礎(chǔ)上提出了“新常態(tài)”一詞，他強(qiáng)調(diào)了三個(gè)主要特點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

在新常態(tài)的要求下，各行各業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以東北地區(qū)的裝備制造業(yè)為例，傳統(tǒng)粗放和勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適合當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展條件。雖當(dāng)下其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)占比較大，但通信等高科技行業(yè)占比較少，產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。此外，其還面臨著生產(chǎn)規(guī)模大，成本高，附加值低，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)新能力低，效率低等問(wèn)題，呈現(xiàn)出“橄欖型”發(fā)展格局的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，要素驅(qū)動(dòng)改革的呼聲越來(lái)越大，但老工業(yè)基地后發(fā)實(shí)力的疲軟卻為不太明朗的情況雪上加霜。

在習(xí)近平總書(shū)記將“適應(yīng)”、“把握”和“引領(lǐng)”新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的邏輯的提倡中，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)也迎來(lái)他們獨(dú)特的機(jī)遇。東北老工業(yè)基地振興的計(jì)劃為東北注入了強(qiáng)心針；全國(guó)其他發(fā)展較為迅速的地區(qū)也爭(zhēng)先探索改革的道路，為東北地區(qū)提供借鑒；新常態(tài)提出伴隨著一系列問(wèn)題的發(fā)展，也讓東北地區(qū)能深刻反省自身發(fā)展道路上的不足，及時(shí)采取措施。

二、東北地區(qū)裝備制造業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的變化

在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系由國(guó)家統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向了以勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化為中心的政策。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展與壯大，勞動(dòng)者就業(yè)形勢(shì)的多樣化，企業(yè)所有制與經(jīng)營(yíng)制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾不斷突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)之后，必將影響到勞動(dòng)關(guān)系的變化。

1.勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出

勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的表現(xiàn)可以歸結(jié)為勞動(dòng)案件的高發(fā)性、違法拖欠的觸底性、爭(zhēng)議行為的群體性等三大性質(zhì)。優(yōu)化傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的過(guò)程中，勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化不斷發(fā)展，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)與去產(chǎn)能的任務(wù)。勞動(dòng)收入大幅度降低，違法拖欠工資行為頻繁；技術(shù)型工人與勞動(dòng)力型工人的供求矛盾突出，就業(yè)壓力增大，集體下崗工人的增加；勞資爭(zhēng)議與勞動(dòng)糾紛不斷，勞動(dòng)者權(quán)益保障制度不完善。勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的突出，使協(xié)調(diào)地區(qū)裝備制造業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系情況日益緊急。

2.勞動(dòng)主體地位變化影響勞動(dòng)關(guān)系

引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一點(diǎn)，在這點(diǎn)上可以將勞動(dòng)主體依據(jù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱進(jìn)行劃分。在改革的勢(shì)頭下，創(chuàng)新型裝備制造業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，生存空間與發(fā)展速度遠(yuǎn)超一般企業(yè)，可以在這個(gè)時(shí)代取得先機(jī)，而本時(shí)代的先機(jī)意味著更大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，他們的回報(bào)也更加得高，勞動(dòng)者的權(quán)益更容易被保護(hù)。

三、勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型

面對(duì)以上的這些變化，要相應(yīng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建立起新的勞動(dòng)關(guān)系，才能借著新常態(tài)的帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)東北裝備制造業(yè)的發(fā)展。

1.要在勞動(dòng)關(guān)系中確立以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念

維護(hù)好員工的權(quán)利，健全社會(huì)保障體系，妥善安置過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工。尊重并維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，才能促進(jìn)企業(yè)中和諧勞動(dòng)關(guān)系的逐步建構(gòu)?，F(xiàn)行社會(huì)保障制度還存在許多缺失；同時(shí)在東北，只有少數(shù)企業(yè)為職工上齊“五險(xiǎn)”，這就嚴(yán)重?fù)p害了員工的合法權(quán)益，使員工缺乏生存安全感和企業(yè)歸屬感。因此，一方面政府要繼續(xù)健全社會(huì)保障體制；另一方面，也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的監(jiān)管，敦促企業(yè)為員工上好“五險(xiǎn)”。而安置過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工工作要從維護(hù)職工權(quán)益角度出發(fā)，根據(jù)職工自身不同的性質(zhì)，進(jìn)行安置工作，并讓他們也能享受相關(guān)的政策福利。

2.完善協(xié)調(diào)機(jī)制

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系要從源頭促進(jìn)政勞資三方協(xié)商機(jī)制，將無(wú)序的勞資對(duì)抗和勞工群體性事件引向有序的對(duì)話和協(xié)商，逐步進(jìn)化到政府協(xié)商下的勞資自治。同時(shí)，政府也要積極預(yù)防和處理勞資糾紛及其引發(fā)的群體性事件。要暢通勞動(dòng)者表達(dá)合理訴求的渠道，改革和完善現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議體制，及時(shí)公正地化解勞動(dòng)糾紛。

3.建立健全以工會(huì)為代表的集體談判制度，普及企業(yè)的工資集體協(xié)商制度

堅(jiān)持目前已經(jīng)建立起的平等協(xié)商制度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、共決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各級(jí)政府職能部門也加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商制度的監(jiān)督，使職工能真正分享企業(yè)發(fā)展的成果，讓職工付出與所得成正比，提高了職工的工作熱情，增加對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感。

4.要落實(shí)法律對(duì)工會(huì)地位和職能的重新定位，加強(qiáng)工會(huì)作用

全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，這是法律對(duì)工會(huì)地位和職能的重新定位。為此，要強(qiáng)化工會(huì)職權(quán)，確保工會(huì)能獨(dú)立自主的開(kāi)展工作。工會(huì)自身也不能一味采取避免沖突的態(tài)度，要勇于維護(hù)工人權(quán)益，及時(shí)有效地為有困難、下崗的職工提供幫助。要增強(qiáng)工會(huì)的吸引力，完善基層工會(huì)組織，深入基層調(diào)研，了解職工生活工作情況和思想動(dòng)態(tài)，廣泛聽(tīng)取職工建議；同時(shí)，回應(yīng)他們的發(fā)展訴求和維權(quán)訴求，把職工的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

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作者簡(jiǎn)介：

林翊菲（1997—），女，漢族，廣東省廣州市人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2015級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在讀本科生。

邱越姿（1997—），女，漢族，廣東省深圳市人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2015級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在讀本科生。endprint