韓靜

杭州發(fā)布的租房新政19條，被業(yè)內(nèi)解讀為是從供需結(jié)構(gòu)上改變杭州租房市場(chǎng)，如果建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到位，將大幅度緩解區(qū)域租賃市場(chǎng)的供需平衡，平穩(wěn)租金價(jià)格。

8月30日，杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》?！对圏c(diǎn)方案》從包括增加租賃住房供應(yīng)、培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、加大政策支持力度、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)方面提出了19條措施，這也成為確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)的有力憑證。

接受《小康》記者采訪的江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂永剛表示，租售（購(gòu)）同權(quán)的落地，租賃市場(chǎng)所撬動(dòng)的是人口、財(cái)富、公共服務(wù)資源等要素的重新配置，這種連鎖反應(yīng)將深刻改變未來城市面貌，影響未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局。

未來五年公租房不少于8萬套

從杭州整體租賃市場(chǎng)看，近年來杭州常住人口突破900萬，人口的持續(xù)凈流入，人才流入也在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁。對(duì)此呂永剛分析稱，這一政策出臺(tái)的背景，從需求側(cè)分析，是城市外來流入人員的居住需求和市民化待遇的需求在持續(xù)增長(zhǎng)；從供給側(cè)分析，是城市的住房供給和公共服務(wù)供給不能有效滿足新老市民（含流入人口）的合理需求。

“這類城市的住房市場(chǎng)普遍面臨供需錯(cuò)配、供需不對(duì)接、供需低效等問題，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是解決這一矛盾的供給側(cè)改革新舉措。這說明租賃市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位凸顯，承擔(dān)著化解住房等結(jié)構(gòu)性矛盾的重任；同時(shí)租賃市場(chǎng)進(jìn)入政策引領(lǐng)、市場(chǎng)需求雙重引擎驅(qū)動(dòng)的擴(kuò)張期，各類租賃主體迎來發(fā)展契機(jī)?！眳斡绖偙硎荆赓U市場(chǎng)將深刻改變甚至顛覆傳統(tǒng)的住房格局，引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至城市公共服務(wù)供給體系的持續(xù)變革。

所以，杭州《方案》也明確，未來三年新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%，未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套。

而根據(jù)杭州現(xiàn)行的保障房政策，商品住宅出讓用地必須要不少于10%的配建公共租賃住房。再加上2018年，有21個(gè)城中村安置房，1.42萬套房源竣工，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，會(huì)有近3000套市場(chǎng)租賃房源涌入，能大大緩解租房市場(chǎng)的熱度。

租賃電子合同 為市場(chǎng)帶來新秩序

租房市場(chǎng)的房源有了保障，但是租房市場(chǎng)內(nèi)依然存在不少問題。按照住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》要求，9月底杭州的政府部門也借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與有著互聯(lián)網(wǎng)大佬地位的阿里巴巴集團(tuán)合作，打造了全國(guó)首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

此舉在業(yè)界看來，是直擊現(xiàn)階段房屋租賃市場(chǎng)痛點(diǎn)的有效嘗試，若順利實(shí)施，可以讓房屋租賃市場(chǎng)透明化、讓租賃關(guān)系穩(wěn)定化、讓租賃行為規(guī)范化，最重要的是能最大程度解決當(dāng)下房屋租賃市場(chǎng)供需雙方以及監(jiān)管部門最頭疼的事情，同時(shí)也能讓供需雙方省心省力、安全放心，也能夠讓信譽(yù)度高的租賃雙方在租賃交易中得到最大的實(shí)惠。

根據(jù)杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)，截至10月30日，該平臺(tái)累計(jì)掛牌房源37244套，發(fā)布求租信息304條，累計(jì)訪問量近60萬次?！缎】怠酚浾咦?cè)登錄該平臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，公共租賃住房、長(zhǎng)租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個(gè)人出租房源等全部納入平臺(tái)管理。有租房需求的用戶在鎖定房源后，可直接對(duì)接租賃企業(yè)或者房東。租客與房東若為異地，無法及時(shí)當(dāng)面交流和操作業(yè)務(wù)，APP端還提供雙方移動(dòng)簽約和電子簽章服務(wù)。

阿里巴巴創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部房產(chǎn)負(fù)責(zé)人石磊介紹，出租房源掛牌時(shí)，平臺(tái)通過房屋權(quán)屬核驗(yàn)與阿里巴巴驗(yàn)真服務(wù)相結(jié)合的方式，對(duì)掛牌房源實(shí)行核驗(yàn)，每套允許掛牌展示的房源，均擁有官方核發(fā)的房源唯一編碼與二維碼。

加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管

租賃市場(chǎng)的有效監(jiān)管亦是杭州市民最為關(guān)心的熱點(diǎn)之一，按照杭州此番發(fā)布的《試點(diǎn)方案》的制度設(shè)計(jì)，杭州將在市級(jí)層面發(fā)展2家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)，確定至少1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U試點(diǎn)，選擇15家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè)。

其中，將進(jìn)一步明確對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)住房租賃企業(yè)提供金融支持；建立住房租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，未來3年市級(jí)財(cái)政安排1億元資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持住房租賃行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

另外，杭州還將對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減為按1.5%計(jì)算繳納增值稅，房租月收入不超過3萬元的，2017年底之前免征增值稅，同時(shí)，減半征收個(gè)人所得稅。

除了以上的措施，方案中還提到了搭建“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為住房租賃經(jīng)營(yíng)主體、出租人、承租人提供網(wǎng)上一站式政府服務(wù)。此外，杭州還將通過建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)政府租賃住房管理體系，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善住房租賃法律法規(guī)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等維護(hù)住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

呂永剛認(rèn)為，若想真正實(shí)施“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，政府應(yīng)該加快城市公共服務(wù)均等化步伐，既做大蛋糕，也分好蛋糕?！斑@要求在規(guī)劃上就要充分考慮城市公共資源、公共設(shè)施在空間上的合理配置。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。給予立法保障，納入法治軌道是治本之策。放開市場(chǎng)，支持各類主體合法進(jìn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)租房市場(chǎng)的規(guī)范化、品牌化發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)決整治市場(chǎng)亂象，保護(hù)各類當(dāng)事人的合法權(quán)益?！眅ndprint