劉濤

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治判斷。進(jìn)入新時(shí)代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大報(bào)告在明確黨的建設(shè)總基調(diào)，即“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

總要求抓住了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，高屋建瓴地指明新時(shí)代黨的建設(shè)的方向，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。總要求深化了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，突出了馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性和全面從嚴(yán)管黨治黨的大思路大方略，具有鮮明的時(shí)代特征和嶄新的理論特色。

總要求豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎么建設(shè)黨”這一歷史性課題，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了一個(gè)立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”，是新時(shí)代條件下管黨治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家治理體系的中樞，在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上肩負(fù)著特殊而重大的責(zé)任，必須自覺堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，開創(chuàng)新時(shí)代中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面。

全面理解、深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

一是強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)堅(jiān)持”的根本原則。即“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則，回答了新時(shí)代為什么要加強(qiáng)黨的建設(shè)的問題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。新時(shí)代黨的建設(shè)要緊緊圍繞“兩個(gè)堅(jiān)持”的根本原則來(lái)部署、推動(dòng)和檢驗(yàn)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

二是明確了“四個(gè)以”的工作思路。即“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”。這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求，回答了新時(shí)代黨的建設(shè)怎么干的問題，蘊(yùn)含著對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命長(zhǎng)期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考量，既凸顯了“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐導(dǎo)向，又強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的初心、政治靈魂和主體地位。要著力在“長(zhǎng)期”“統(tǒng)領(lǐng)”“根基”“著力點(diǎn)”四個(gè)關(guān)鍵詞上做好文章，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使廣大黨員干部不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

三是健全了“5+2”的總體布局。即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，回答了新時(shí)代黨的建設(shè)的主要內(nèi)容和迫切任務(wù)?？傮w布局既是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵、重點(diǎn)和路徑，也是黨的建設(shè)的實(shí)體支撐和有力抓手。第一次把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位和管黨治黨把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)。將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)全過程，體現(xiàn)了制度建設(shè)的重要地位和作用。強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，與加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)一起，充分表明了我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須緊緊圍繞這個(gè)總體布局來(lái)展開，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

四是提出了“五句話”總目標(biāo)。即“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。這是對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總目標(biāo)的一個(gè)全新概括，回答了要把我們黨建設(shè)成為一個(gè)什么樣的黨的問題?！拔寰湓挕奔扔懈髯载S富的內(nèi)涵，又構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體。鮮明指出了我們黨有力量，不在數(shù)量，而在質(zhì)量；彰顯了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性；彰顯了我們黨引領(lǐng)時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)的品格；彰顯了我們黨為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的立黨初心；體現(xiàn)了我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的清醒自覺；體現(xiàn)了我們黨始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁的堅(jiān)定立場(chǎng)。

堅(jiān)決貫徹、努力開創(chuàng)新時(shí)代中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面

一是突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，把堅(jiān)決服從黨中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。中央國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，所做的每一項(xiàng)工作都包含政治，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建方向，認(rèn)真貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實(shí)尊崇黨章，堅(jiān)持和健全民主集中制，規(guī)范和嚴(yán)格組織生活，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性，把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)中，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的十九大各項(xiàng)決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦黨建主業(yè)，健全完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任體系，各級(jí)黨組織發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，首要的、核心的是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，充分發(fā)揮部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)龍頭示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨校、干部學(xué)院主渠道作用，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，深入開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)品牌，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫見成效，做到融會(huì)貫通、內(nèi)化于心、外化于行，鑄牢廣大黨員干部的理想信念和政治靈魂。endprint

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的執(zhí)政本領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)十九大確定的宏偉戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，努力建設(shè)一支牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹醒雵?guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要以培養(yǎng)“兩委”書記為重點(diǎn)，以建立健全黨務(wù)干部選配、培訓(xùn)、考核、交流機(jī)制為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“兩委”書記帶頭人作用和專兼職黨務(wù)干部的骨干作用。廣大黨員干部要不斷適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，做到既政治過硬，也本領(lǐng)高強(qiáng)。要優(yōu)化干部成長(zhǎng)成才的環(huán)境，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、年輕干部，最大限度地激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。

四是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，努力打造貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署的戰(zhàn)斗堡壘。中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織是“高層里的基層”和“基層里的高層”，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命有著特殊重要性。各級(jí)黨組織要從政治和全局的高度，準(zhǔn)確把握十九大對(duì)基層黨組織作出的新定位、提出的新要求，突出基層黨組織的政治功能，把中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織和黨員延伸作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。聚焦黨支部功能作用發(fā)揮，以提升組織力為重點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，探索改進(jìn)支部組織生活內(nèi)容和形式，總結(jié)推廣支部工作法，充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的功能作用，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的鞏固和提升。要強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注重創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性和群眾工作本領(lǐng)。

五是更加堅(jiān)定馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，全力營(yíng)造中央國(guó)家機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的新部署，抓鐵有痕、踏石留印，直面頑瘴痼疾，精準(zhǔn)用力、持續(xù)發(fā)力、措施得力，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政治局新修訂的《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)持抓早抓小，落實(shí)“一案雙查”，推動(dòng)反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，做好信訪舉報(bào)源頭管理，規(guī)范問題線索處置，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成持續(xù)威懾，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，以強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，切實(shí)讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。endprint