●本報(bào)駐韓國特派記者　陳尚文　●王偉　任重　●本報(bào)記者　范凌志

不出所料，聯(lián)合國安理會(huì)迄今為止最嚴(yán)厲的一次涉朝決議案，引發(fā)了平壤方面最激烈的回應(yīng)——“美國及其追隨勢(shì)力炮制的這次制裁決議，是對(duì)朝鮮主權(quán)的粗暴侵犯”，24日朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，將剛剛通過的安理會(huì)2397號(hào)決議稱作“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”，“并對(duì)之予以全面駁回”。安理會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日通過的這份涉朝決議，將朝鮮每年成品油進(jìn)口數(shù)量從200萬桶削減至50萬桶。就在朝鮮能源供給生命線遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)之際，朝中社23日宣布，將在平壤新建一個(gè)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。剛剛在上月宣布“終于實(shí)現(xiàn)國家核武夢(mèng)”的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，似乎正在踐行自己的“核與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)路線”，只是人們不知道，在國際制裁層層加碼、外資紛紛撤離朝鮮的今天，平壤的新經(jīng)濟(jì)特區(qū)將如何吸引外資并實(shí)現(xiàn)開發(fā)？在宣布“全面駁回”聯(lián)合國決議后，朝鮮真能在國際上“自力更生”保持自己的發(fā)展節(jié)奏嗎？

稱制裁決議是“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”

在安理會(huì)通過涉朝新決議的當(dāng)晚，美國總統(tǒng)特朗普在推特上寫道：“聯(lián)合國安理會(huì)以15比0通過對(duì)朝鮮的制裁決議。世界想要的是和平，而不是死亡！”

僅僅隔了一天，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明狠狠地回敬美國。聲明稱這次制裁是“美國被朝鮮成就完善國家核力量歷史大業(yè)完全嚇破了膽，更加瘋狂進(jìn)行史上最惡劣的制裁打壓活動(dòng)”；聲明重申朝鮮決不放棄核武——“為了結(jié)束美國的對(duì)朝敵視政策與核威脅恐嚇，在《不擴(kuò)散核武器條約》框架外堂堂正正地研制的朝鮮核武器，是與任何國際法都不相悖的自衛(wèi)性遏制力”；聲明還指責(zé)支持這項(xiàng)決議的所有國家：“由此次‘制裁決議造成的一切后果，完全由舉手贊同‘決議通過的國家負(fù)責(zé)承擔(dān)，朝鮮將對(duì)其算賬到底?！?/p>

“朝鮮一意孤行要走發(fā)展核武器的道路，它以強(qiáng)硬方式來回應(yīng)聯(lián)合國制裁決議，是意料之中的”，遼寧社科院朝鮮—韓國研究中心主任呂超24日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，但類似“算賬到底”這樣的措辭過去還沒有過，朝鮮“一竿子打翻一船人”，和國際社會(huì)為敵的架勢(shì)，確實(shí)出乎意外。

中國外交部發(fā)言人華春瑩23日稱，安理會(huì)最新涉朝決議適度強(qiáng)化對(duì)朝制裁措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不應(yīng)對(duì)朝平民產(chǎn)生不利人道影響，不影響正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與合作、糧食援助和人道援助，不影響駐朝外交使團(tuán)活動(dòng)。華春瑩重申了中方堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題的立場(chǎng)。

呂超認(rèn)為，正是因?yàn)橹卸砼?，才使得美國最初的提案大打折扣，朝鮮對(duì)中俄在安理會(huì)辯論中最大可能保護(hù)朝鮮社會(huì)穩(wěn)定、民生安全是心知肚明的，朝鮮政府用這樣強(qiáng)硬的措辭來回應(yīng)，主要是為了向國內(nèi)展示繼續(xù)發(fā)展核武器的決心，盡可能消除制裁對(duì)國內(nèi)的影響。

美防長：半島暴風(fēng)雨來臨

卡塔爾半島電視臺(tái)24日稱，朝鮮外務(wù)省的聲明并不令人驚訝，這是朝鮮慣用的口吻。聲明似乎主要將憤怒對(duì)準(zhǔn)美國，因?yàn)槊绹鸩萘俗钚碌臎Q議。彭博新聞社稱，朝鮮外務(wù)省旨在表明，平壤要報(bào)復(fù)美國的同情者。聲明要求美國必須放棄敵視朝鮮的政策，學(xué)會(huì)共存，從希冀朝鮮放棄核武器的白日夢(mèng)中醒來。

英國廣播公司（BBC）24日稱，這是安理會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行的第十輪制裁。之前的制裁并未說服金正恩放棄核項(xiàng)目，但各國希望這次決議可以戳到朝鮮的痛處從而改變其路線，或者至少限制朝鮮進(jìn)行更多核導(dǎo)試驗(yàn)的能力?！靶乱惠啅?qiáng)有力制裁得到中國支持，這顯示出國際社會(huì)對(duì)朝鮮引起的威脅日益緊張”。

韓國《國民日?qǐng)?bào)》24日稱，雖然朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，對(duì)安理會(huì)新通過的制裁決議案表示譴責(zé)，但截至目前，朝鮮的反制動(dòng)作僅局限在口頭。有憂慮的聲音認(rèn)為，如果未來朝鮮采取射導(dǎo)等武力示威，韓國總統(tǒng)文在寅希望借平昌冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)韓朝對(duì)話和半島穩(wěn)定的“平昌構(gòu)想”可能化為泡影。此前文在寅曾向美國建議平昌冬奧會(huì)前后停止韓美聯(lián)合軍演，如果朝鮮做出“挑釁”，那么不僅軍演延期的設(shè)想無法實(shí)現(xiàn)，美國國內(nèi)要求對(duì)朝動(dòng)武的強(qiáng)硬聲音也會(huì)愈演愈烈。

“朝鮮半島上的暴風(fēng)雨正在來臨”，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國防長馬蒂斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日在美軍第82空降師總部發(fā)表演講時(shí)這樣說，他強(qiáng)調(diào)：部隊(duì)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，是外交人員找到解決方案、說話有分量以及被信任的唯一方式。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，在美國政府內(nèi)部，有關(guān)特朗普在不動(dòng)武的前提下能忍朝鮮多久，官員們分歧明顯。馬蒂斯和國務(wù)卿蒂勒森更傾向于基于制裁的外交手段，而其他政府官員認(rèn)為，盡管有制裁，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了6次核試驗(yàn)，并且證明他們?cè)趯?dǎo)彈方面的巨大進(jìn)步。

平壤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)？

朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)日前發(fā)布政令，決定在平壤市江南郡古邑里設(shè)立江南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。韓聯(lián)社24日稱，朝鮮雖然對(duì)外公布了新設(shè)江南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的消息，但并沒有公布以何種產(chǎn)業(yè)為中心、投資從哪里來等具體情況。江南郡古邑里一帶，是平壤市的主要蔬菜供應(yīng)基地，2007年11月南北進(jìn)行第一次農(nóng)業(yè)合作實(shí)務(wù)接觸時(shí)，曾決定在該地區(qū)共同進(jìn)行養(yǎng)豬事業(yè)。韓國New-stown網(wǎng)站24日稱，朝鮮設(shè)立江南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，旨在活化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。該開發(fā)區(qū)看來并非面向海外投資，實(shí)際開發(fā)效果能有多少并不透明。

朝鮮從上世紀(jì)80年代開始引進(jìn)外資，1991年，與中國、俄羅斯隔江相望的朝鮮第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——羅先自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)成立。2002年9月，朝鮮在中朝邊境成立新義州特別行政區(qū)。進(jìn)入金正恩時(shí)代后，朝鮮開始了“開發(fā)區(qū)大躍進(jìn)”， 2013年11月，朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)發(fā)布政令，一口氣設(shè)立13個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2014年7月，朝鮮再次宣布設(shè)立6個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

但由于聯(lián)合國制裁等種種原因，朝鮮設(shè)立的開發(fā)區(qū)往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，吸引的外資屈指可數(shù)。在朝鮮所有開發(fā)區(qū)中，唯一成規(guī)模的是朝韓在“三八線”附近設(shè)立的開城工業(yè)園。朝方員工最多時(shí)超過5萬人，2012年年產(chǎn)值突破4億美元。2016年2月，由于朝鮮接連進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，時(shí)任韓國總統(tǒng)樸槿惠宣布關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。

呂超對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，過去朝鮮公布的所謂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，很少有成功的例子?，F(xiàn)在聯(lián)合國制裁更加嚴(yán)厲，包括中資在內(nèi)的外資企業(yè)紛紛撤離朝鮮，如果一個(gè)開發(fā)區(qū)不能吸引外資進(jìn)駐，就談不上開發(fā)了。朝鮮此舉更多的是宣傳意義，對(duì)外界展示自己仍然要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是對(duì)外開放的，“但當(dāng)下朝鮮有沒有能力和環(huán)境建設(shè)開發(fā)區(qū)，值得懷疑”。

金正恩明年元旦講什么？

韓國《世界日?qǐng)?bào)》24日稱，此次安理會(huì)決議案中的條款一旦啟動(dòng)，不排除通向朝鮮的輸油管道全部被掐斷的可能，將對(duì)朝鮮的進(jìn)出口活動(dòng)產(chǎn)生致命影響，“現(xiàn)在最大的變數(shù)就是明年1月1日由金正恩親自發(fā)布的新年賀詞，將揭示朝鮮全年的政策及目標(biāo)”。

“金正恩可能在新年賀詞中宣布完成核武計(jì)劃”，英國《金融時(shí)報(bào)》22日刊文稱，2017年初，金正恩在新年講話中宣布，朝鮮試射一枚洲際彈道導(dǎo)彈的準(zhǔn)備工作已進(jìn)入了“最后階段”。這位最高領(lǐng)導(dǎo)人兌現(xiàn)了自己的諾言，朝鮮隨后進(jìn)行了3次洲際彈道導(dǎo)彈試射。因此，觀察人士預(yù)計(jì)他將在新年演講中宣布完成核武計(jì)劃。

《韓國經(jīng)濟(jì)》24日的報(bào)道稱，從以往的慣例看，朝鮮在安理會(huì)通過相關(guān)制裁決議案后都會(huì)進(jìn)行導(dǎo)彈試射，因此不能排除朝鮮進(jìn)行洲際導(dǎo)彈或潛射彈道導(dǎo)彈試射的可能。

擔(dān)心朝鮮下一步會(huì)怎么做的同時(shí)，各國媒體也不斷質(zhì)問制裁的作用?！都~約時(shí)報(bào)》23日稱，美國的制裁手段“已經(jīng)耗盡”，中情局的評(píng)估結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)制裁不會(huì)讓金正恩放棄核武。特朗普的安全與反恐助理博塞特說，除了把朝鮮人餓死，特朗普把能想到的手段都用了，“剩下的施壓空間不大了”。

一名匿名朝鮮問題學(xué)者指出，金正恩將“核與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)路線”確定為國策，隨著朝鮮在核導(dǎo)技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)在有必要調(diào)整政策凸顯經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。朝鮮在安理會(huì)通過對(duì)朝最嚴(yán)厲制裁決議后突然宣布在平壤設(shè)立新的開發(fā)區(qū)，一方面是為了轉(zhuǎn)移國際視線，另一方面也是發(fā)出信號(hào)，未來朝鮮很有可能將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上?！?/p>