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經(jīng)濟(jì)研究 Economic research

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響

文/齊聰，研祥高科技控股集團(tuán)有限公司

針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的定義、內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行分析，基于產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容，分析對(duì)我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響，以期能夠不斷促進(jìn)大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策；我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；企業(yè)管理

產(chǎn)業(yè)政策的提出對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響，企業(yè)需要基于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)解產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，為現(xiàn)代大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。當(dāng)前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，積極的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型能夠產(chǎn)生重要影響，需要全面提升產(chǎn)業(yè)政策重視程度，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文章將基于當(dāng)前我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行探究，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動(dòng)帶來一定的參考價(jià)值。

1 產(chǎn)業(yè)政策的定義、內(nèi)容及特點(diǎn)分析

1.1 產(chǎn)業(yè)政策的定義

產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)前國(guó)際上缺乏統(tǒng)一性的定義與標(biāo)準(zhǔn)，縱觀相關(guān)理論研究結(jié)果，具體可以歸納為兩個(gè)類別。其一為各類指向產(chǎn)業(yè)的特殊政策，即為政府為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)所作出的政策綜合。其二即為為了彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展中存在的不足之處，所提出的相關(guān)改革對(duì)策。比如當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)出現(xiàn)問題的情況下，則需要由政府提出一定的改進(jìn)或者補(bǔ)救對(duì)策[1]。產(chǎn)業(yè)政策是政府為了轉(zhuǎn)變各產(chǎn)業(yè)之間資源分配不當(dāng)問題的有效對(duì)策，屬于資源配置的有效方式，能夠真正發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的價(jià)值[2]。

基于產(chǎn)業(yè)政策定義的差異，其研究視角會(huì)也會(huì)有區(qū)別。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要方式。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源的配置，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)等產(chǎn)生重要影響[3]?；诋a(chǎn)業(yè)政策的核心特點(diǎn)而言，即為政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持與保護(hù)方式。

1.2 產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策以及產(chǎn)業(yè)布局政策等方面。

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策指的是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀聯(lián)系，分析一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)與變化過程等，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行綜合性分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[4]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，實(shí)際上也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，能夠有效轉(zhuǎn)變當(dāng)前市場(chǎng)供需之間的矛盾，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策指的是選擇高效益的管理模式，進(jìn)而使各項(xiàng)資源能夠得到優(yōu)化配置，為現(xiàn)代供需量的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)[5]。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于科學(xué)性、合理性以及規(guī)范性特點(diǎn)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低各類不良問題發(fā)生率。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)布局政策

產(chǎn)業(yè)布局政策即為產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策，這一政策的頒布價(jià)值，在于有效解決生產(chǎn)過程中相對(duì)比較集中的“積聚效益”原則，各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等，所引發(fā)的區(qū)域中經(jīng)濟(jì)水平差異也能夠有效降低，對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠產(chǎn)生積極影響。

1.3 產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)

縱觀產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在調(diào)節(jié)性特點(diǎn)、持續(xù)性特點(diǎn)以及區(qū)域性特點(diǎn)等方面。

1.3.1 調(diào)節(jié)性特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，優(yōu)化配置各類社會(huì)資源，對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)資源利用情況等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)或者限制部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良好的合作關(guān)系或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)供求總量與結(jié)構(gòu)之間的均衡性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ω餍袠I(yè)、各企業(yè)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)[6]。

1.3.2 持續(xù)性特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)政策具有持續(xù)性特點(diǎn)，能夠?qū)δ骋黄髽I(yè)或者某個(gè)行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)性的特點(diǎn)，也是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間努力的過程，需要提升其重視程度。

1.3.3 區(qū)域性特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)政策具有整合性特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、組織政策以及區(qū)域布局政策等[7]。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，直接調(diào)控市場(chǎng)，影響企業(yè)發(fā)展，具有區(qū)域性的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮宏觀調(diào)控的價(jià)值。

2 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)政策的提出，對(duì)我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位逐步提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比逐漸增加，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷等方面。

2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位逐步提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

近些年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，對(duì)國(guó)家及政府的政策條例頒布、宏觀調(diào)整密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)政策的提出，有助于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

特別是在十八大召開以來，有法可依、有法必依的制度化管理模式構(gòu)建，對(duì)民營(yíng)提出提出了更高的管理要求。同時(shí)也提出了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)中，需要對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一視同仁的政策制度[8]。這種平等的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的條件。近些年來我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是大型民營(yíng)企業(yè)，更是推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于人民生活質(zhì)量的不斷提升。

2.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比逐漸增加，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策的提出，推動(dòng)著現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。比如2016年5月1日起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，至此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅?！盃I(yíng)改增”政策對(duì)我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展便能夠產(chǎn)生重要的影響，大型民營(yíng)企業(yè)需要基于“營(yíng)改增”政策條例的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新等。

國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，我國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)?；诋?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)份額中所占據(jù)的比例逐漸增加，具有很強(qiáng)的發(fā)展勁頭。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策具有密切相關(guān)的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策的影響價(jià)值十分突出。

2.3 實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的提出，在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中，會(huì)受到諸多因素的影響，需要對(duì)相關(guān)的運(yùn)行模式進(jìn)行綜合性分析。比如一些產(chǎn)業(yè)政策只適用于大型或者特大型企業(yè)，一些產(chǎn)業(yè)政策則對(duì)大型或者特大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙性影響等等。大型民營(yíng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展的過程中，需要積極學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策，了解產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)發(fā)展所能夠產(chǎn)生的影響。產(chǎn)業(yè)政策頒布的過程中，也需要堅(jiān)持“一視同仁”的思想理念，最大限度保證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公平性與等價(jià)性，為社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)政策的提出，需要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相互融合，切實(shí)發(fā)揮其調(diào)節(jié)資源配置，彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展缺陷等優(yōu)勢(shì)與功能。在全面肯定政策產(chǎn)業(yè)政策與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，政府環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠產(chǎn)生重要影響。

政府環(huán)境并不是一層不變的，也不是十分理想的，仍然存在著一定的不足之處，比如部分企業(yè)能夠進(jìn)入的行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)卻難以進(jìn)入。例如鐵路行業(yè)、電信行業(yè)以及市政設(shè)施行業(yè)等等。在此基礎(chǔ)上，政府的扶持力度也會(huì)影響現(xiàn)代大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，如果政府扶持力度不足，部門服務(wù)意識(shí)較差等，則民營(yíng)企業(yè)審批困難、用地困難等問題的發(fā)生率也會(huì)顯著提升。大型民營(yíng)企業(yè)日常生產(chǎn)與管理中所需要的資金較多，融資工作存在著一定的難度。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的資金需求難以得到全面滿足。

針對(duì)于上述問題，需要在全面了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，積極利用產(chǎn)業(yè)政策，開展各項(xiàng)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，預(yù)防各類不良問題的發(fā)生，創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。大型民營(yíng)企業(yè)需要在積極了解、認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，靈活應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響與消極影響，通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位逐步提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比逐漸增加，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷等方式，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展模式，制定合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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