學(xué)懂弄通黨的十九大精神，必須對黨的十九大報告原文進(jìn)行通讀，準(zhǔn)確理解和深刻把握其中的思想內(nèi)核。省社會主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師祝福恩根據(jù)黨的十九大報告的內(nèi)在邏輯，從中提煉出28個理論新意，本刊特予刊載，供廣大讀者學(xué)習(xí)時參考。

黨的十九大報告作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的集中闡釋，內(nèi)涵豐富，博大精深，其中的理論新意尤其需要深入領(lǐng)會。

1.新主題（報告序言部分第3段）。我們黨從十三大到十八大，主題都是圍繞建設(shè)中國特色社會主義。黨的十九大報告主題之新，體現(xiàn)在兩個方面：一是首次把“不忘初心，牢記使命”與高舉中國特色社會主義偉大旗幟、決勝全面建成小康社會融為一體；二是首次提出奪取“新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”。強調(diào)“新時代”，這是有別于以往黨代會報告的主題新意。

2.新時代（報告序言部分第3段）?！靶聲r代”是黨的十九大報告提及最多的關(guān)鍵詞匯之一，共36次，表明中國特色社會主義目前所處的歷史方位。新時代的標(biāo)志是“五個時代”（報告第一部分第20段）的具體表述：“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人民作出更大貢獻(xiàn)的時代。”

3.新成就（報告第一部分第3～12段）。報告列舉了五年來10個方面令世人矚目的巨大成就——經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。

4.新評價（報告第一部分第1段、第13段）。報告指出，黨的十八大以來的五年是“極不平凡的五年”；五年來的成就是“全方位的、開創(chuàng)性的”，五年來的變革是“深層次的、根本性的”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略性地提出、出臺、推出、推進(jìn)“四個一系列”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

5.新問題（報告第一部分第15段）。報告在肯定10個方面成就的同時，還指出當(dāng)前面臨的“不足、困難和挑戰(zhàn)”等7個方面問題，并在報告第13部分指出黨的建設(shè)上存在的“思想不純、組織不純、作風(fēng)不純”3個方面問題。這些新問題是隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化而引發(fā)的，這些表述也是前所未有的，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記鮮明的辯證思維和問題導(dǎo)向。

6.新方位（報告第一部分第18段）。報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！狈轿唬菤v史發(fā)展進(jìn)程中的坐標(biāo)位置。縱向來看，從建立新中國到改革開放，再到建設(shè)中國特色社會主義，已由“站起來”“富起來”進(jìn)入到“強起來”的歷史時段；橫向來看，中國特色社會主義建設(shè)中以往的突出矛盾已基本解決，具有時代特征的新矛盾已成為需要著重解決的主要矛盾，執(zhí)政黨又有了新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)。報告用三個“意味著”界定新時代，標(biāo)志著中國近代社會發(fā)展的歷史進(jìn)程已由毛澤東時代、鄧小平時代進(jìn)入到習(xí)近平時代。

7.新判斷（報告第一部分第21段）。報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”自1981年黨的十一屆六中全會以來，中央對我國社會主要矛盾的表述都是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”。經(jīng)過39年的中國特色社會主義建設(shè)，社會主要矛盾已發(fā)生根本性變化，因此，習(xí)近平總書記在報告中把以往“物質(zhì)文化需要”改為“美好生活需要”，這是一個從來沒有過的表述。在作出這一判斷的同時，依然強調(diào)，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

8.新特點（報告第二部分第10段）。報告指出：“社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。”社會主要矛盾的新變化，必然帶來具有許多新歷史特點的偉大斗爭。偉大斗爭，是指新時代無可回避的反腐斗爭、政治斗爭、意識形態(tài)斗爭、反恐斗爭、反貿(mào)易保護主義斗爭、禁毒斗爭等。黨的十九大召開期間，習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團討論時強調(diào)，全黨要把握偉大斗爭的“新特點”。為此，要求全黨做到“五個更加自覺”，以發(fā)揚長期斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取新時代偉大斗爭的新勝利。

9.新實踐（報告第二部分第13段）。報告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)偉大工程?！蓖七M(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行。顯然，“四個偉大”是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義新時代的新實踐。

10.新思想（報告第三部分第3段）。報告提出的新時代中國特色社會主義思想，已寫入黨的十九大新修訂的黨章。新時代的形成和到來，以新思想為標(biāo)志、為引領(lǐng)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義的中國化、時代化、本土化，是我們黨歷史上的第三次偉大飛躍，是習(xí)近平成為劃時代領(lǐng)袖的理論支撐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容是“八個明確”（報告第三部分第3段），明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興；明確新時代我國社會主要矛盾；明確中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。endprint

11.新方略（報告第三部分第6～19段）。報告提出并概括了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，即“14個堅持”——堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持全面深化改革；堅持新發(fā)展理念；堅持人民當(dāng)家作主；堅持全面依法治國；堅持社會主義核心價值體系；堅持在發(fā)展中保障和改善民生；堅持人與自然和諧共生；堅持總體國家安全觀；堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一；堅持推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持全面從嚴(yán)治黨。新方略是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想付諸實踐的橋梁，是對“新時代”“新矛盾”“新實踐”的落實措施，是“新思想”的實施路徑。

12.新進(jìn)展（報告第三部分第13段）。報告首次提出保障和改善民生取得七個新進(jìn)展，即“七個所”——幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。把黨的十七大報告第七部分提出的“五個所”提升為“七個所”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人民本位思想和治國理政追求。

13.新征程（報告第四部分標(biāo)題及第2段、第5段、第6段）。報告首次提出開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。報告明確，從黨的十九大到黨的二十大是“兩個百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。為實現(xiàn)新目標(biāo)，中央作出兩個階段安排：即從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，與原來的提法相比提前了15年；從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義強國。報告為目標(biāo)的定語加上“美麗”二字，并把現(xiàn)代化“國家”改為“強國”，使新征程的目標(biāo)更加豐滿，并與新發(fā)展理念相呼應(yīng)，與“五位一體”總體布局相對應(yīng)。

14.新體系（報告第五部分第2～3段）。報告站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，首次提出“建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系”。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大報告明確提出“建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系”的任務(wù)，要求進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國的經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，從而加快建設(shè)創(chuàng)新國家，建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國，增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

15.新戰(zhàn)略（報告第五部分第5段）。報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這個新戰(zhàn)略包括九個方面內(nèi)容。這表明，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，是解決“三農(nóng)”問題的大戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略的內(nèi)涵，最終由五個目標(biāo)來體現(xiàn)——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。此外，報告首次提出的農(nóng)村現(xiàn)代化、“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等，都是新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

16.新保證（報告第六部分第1段）。報告提出：“用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！边@是對人民當(dāng)家作主的制度性安排。黨的十八大后，習(xí)近平主席在首次出訪俄羅斯時曾在一次演講中提出“鞋子論”——“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。對人民當(dāng)家作主的社會主義制度體系，從特定社會政治條件和歷史文化角度作出科學(xué)闡釋，論述了中國特色社會主義政治制度和發(fā)展道路具有合理合法的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。黨的十九大報告立足中國特色社會主義新時代社會主要矛盾，提出一系列深化政治體制改革的新設(shè)計（報告第六部分第8段）。如“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進(jìn)政事公開、事企公開、管辦分離”。

17.新文化（報告第七部分第2段）。報告首次提出“堅定文化自信”，并對中國特色社會主義文化的內(nèi)涵、外延做出界定。從黨的十七大報告提出推動“文化大發(fā)展大繁榮”，到黨的十八大報告提出“建設(shè)文化強國”，再到黨的十九大報告提出“堅定文化自信”，表明文化發(fā)展已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，表明中國特色社會主義文化的成熟和定型，“就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅守中華文化立場，立足中國現(xiàn)實，結(jié)合當(dāng)今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。中國特色社會主義文化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

18.新需要（報告第八部分第2段）。報告首次提出“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，并堅持“人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的24字公共服務(wù)體系建設(shè)原則。黨的十九大報告中提到“人民”一詞共203次，體現(xiàn)了人民至上的執(zhí)政觀。

19.新戰(zhàn)役（報告第八部分第6段）。報告首次提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”?！熬珳?zhǔn)脫貧”是習(xí)近平總書記2013年11月3日在湖南湘西花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村調(diào)研期間提出的。即到2020年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略突破口。

20.新格局（報告第九部分第7段）。報告首次提出“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，并把“綠水青山就是金山銀山”及“堅持人與自然和諧共生”作為發(fā)展理念，把“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化強國的一個重要標(biāo)志，要求全黨牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動人與自然和諧共生，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

21.新目標(biāo)（報告第十部分第2段）。報告首次提出國防和軍隊建設(shè)“同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”。新目標(biāo)是在2020年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

22.新構(gòu)想（報告第十一部分第9段）。報告首次站在“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的高度提出解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。這個新構(gòu)想超越了以往在“九二共識”基礎(chǔ)上解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的構(gòu)想。把實現(xiàn)祖國統(tǒng)一與共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來結(jié)合起來，彰顯了習(xí)近平總書記血濃于水的民族情懷和高屋建瓴的戰(zhàn)略視野。endprint

23.新使命（報告第十二部分第1段）。報告首次提出“中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命”。這一表述超越了以往韜光養(yǎng)晦的理念，彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧L(fēng)采。基于此，把“構(gòu)建人類命運共同體”“清潔美麗世界”“一帶一路”等寫入報告，表明中國共產(chǎn)黨“是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的一大亮點。

24.新作為（報告第十三部分第1～2段）。報告首次要求，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“我們黨一定要有新氣象新作為”。在黨的十九大報告中，“黨的建設(shè)”這一概念出現(xiàn)13次，“全面從嚴(yán)治黨”這一概念出現(xiàn)7次。并且提出，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須“毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力”，做到“打鐵必須自身硬”，解決“三個不純”突出問題，應(yīng)對“四個考驗”，化解“四個危險”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

25.新要求（報告第十三部分第3段）。報告首次提出“新時代黨的建設(shè)總要求”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，具體表述是“四個以”——以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新要求中，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“四個以”“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，都是第一次提出的新表述。

26.新任務(wù)（報告第十三部分第4～5段、第10段）。講政治，是馬克思主義政黨的根本要求。報告首次提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)的內(nèi)容包括政治路線、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路、政治生態(tài)、政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)、政治本色以及黨內(nèi)政治生活，等等。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，針對黨內(nèi)存在的宗派主義、“圈子文化”、“碼頭文化”問題，中央還要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以解決“三觀”這個“總開關(guān)”的新任務(wù)。為鞏固五年來的反腐敗斗爭成果，報告首次提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新任務(wù)，做到“三個堅持”：“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團?！?/p>

27.新體制（報告第十三部分第11段）。報告首次提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的“六個監(jiān)督”的合力。其中，諸如強化政治巡視，制定國家監(jiān)察法，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，用留置取代“兩規(guī)”等措施，都是健全黨和國家監(jiān)察體系的新思路。

28.新本領(lǐng)（報告第十三部分第12段）。報告首次提出“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”。具體是“八個本領(lǐng)”，即“增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，增強群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實本領(lǐng)，增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”，目的是要求執(zhí)政的共產(chǎn)黨在政治過硬的同時，還要本領(lǐng)高強，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往。endprint