李中科/浙江華杰工程咨詢(xún)有限公司舟山分公司

工程造價(jià)全過(guò)程管理控制要點(diǎn)探析

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工程造價(jià)一般是指某個(gè)工程項(xiàng)目從投資決策環(huán)節(jié)一直到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)所投入的所有資金進(jìn)行控制以及計(jì)算。加強(qiáng)其全程管理，能夠極大的縮減工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投入，確保工程各個(gè)階段的預(yù)算與開(kāi)支能夠相吻合，為施工部門(mén)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。不過(guò)工程造價(jià)管理與控制的起步晚，還存在著不少的問(wèn)題，要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的管理控制，將管控落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行管控的全程化。

工程造價(jià)；全過(guò)程管理；控制要點(diǎn)

工程造價(jià)主要是指對(duì)于某項(xiàng)工程建設(shè)的投資費(fèi)用，而工程造價(jià)全過(guò)程管理則是指為確保工程項(xiàng)目建設(shè)投資的最大效益，對(duì)工程建設(shè)的投資估算、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、合同實(shí)施、正式施工、竣工驗(yàn)收決算以及后期評(píng)估等過(guò)程的管理。工程造價(jià)管理控制圍繞著項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，即項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)都與工程建設(shè)的造價(jià)控制有著密切的聯(lián)系[1]。

一、程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目的投資決策階段，應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的管理與控制。在決策階段，投資估算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，一旦投資估算不符合預(yù)期，那么工程項(xiàng)目將無(wú)從開(kāi)展，更遑論工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制了。通過(guò)投資估算可以委托相關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行編制，相關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在拿到編制任務(wù)之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，應(yīng)該根據(jù)估算中涉及到的需要投資的各個(gè)因素，來(lái)確定工程項(xiàng)目的選址、規(guī)模、工期、投入、標(biāo)準(zhǔn)等。此外還需要做好流動(dòng)資金的估算及固定資產(chǎn)估算工作[2]。

二、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

（一）評(píng)選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的前提。首先造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)方的使用要求，并在聽(tīng)取項(xiàng)目的全體相關(guān)利益者各方意見(jiàn)，使其充分參與和深入了解建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，提出工程的設(shè)計(jì)要求，盡量使項(xiàng)目的范圍、工期、質(zhì)量和造價(jià)預(yù)算能夠符合實(shí)際情況，避免項(xiàng)目在實(shí)施階段再發(fā)生大的變更，力爭(zhēng)從源頭規(guī)避項(xiàng)目造價(jià)變更的出現(xiàn)；協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析、評(píng)審，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中通過(guò)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較等，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段有效的投資控制[3]。

（二）推行使用限額設(shè)計(jì)制度

限額設(shè)計(jì)一般是指以已批準(zhǔn)允許的投資估算控制方法措施為基礎(chǔ)，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)總概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)方法設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。設(shè)計(jì)方案在制定完成之后，需根據(jù)專(zhuān)業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項(xiàng)目，并對(duì)投資額的分解、落實(shí)情況進(jìn)行全面管理[4]。在限額設(shè)計(jì)制度使用的過(guò)程中，工程造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員密切合作、配合，通過(guò)收集各造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，調(diào)研分析市場(chǎng)當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備價(jià)格、人工價(jià)格以及材料價(jià)格等，從而優(yōu)化材質(zhì)以及設(shè)備機(jī)械，確定工程量。

（三）落實(shí)限額設(shè)計(jì)、積極參與設(shè)計(jì)

落實(shí)限額設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)投資控制的根本。限額設(shè)計(jì)是指嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證使用功能的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理人員，應(yīng)該從設(shè)計(jì)一開(kāi)始就積極參與進(jìn)去，主動(dòng)地配合和影響設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)經(jīng)常與設(shè)計(jì)方溝通，及時(shí)了解設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，參與項(xiàng)目使用功能與費(fèi)用的反復(fù)較；通過(guò)參與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比和效果評(píng)價(jià)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的事前控制。

三、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工前，為了優(yōu)中選優(yōu)，選擇合適的建設(shè)單位，往往需要進(jìn)行招投標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，可以幫助投資方找到合適的建設(shè)單位。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，首先應(yīng)該制定詳細(xì)的招投標(biāo)計(jì)劃書(shū)，并根據(jù)工程造價(jià)控制管理的要點(diǎn)，來(lái)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法。在確定這些標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，投資方需要委托專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)部門(mén)來(lái)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)及實(shí)際需求，確定合適合理的評(píng)標(biāo)方法及中標(biāo)方法，這樣有助于在進(jìn)行工程造價(jià)控制方面，有的放矢，可以提升工程造價(jià)控制的目的性和成效性。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，還應(yīng)該著重檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙的合理性與科學(xué)性與否，這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)，直接影響著工程項(xiàng)目未來(lái)的有序開(kāi)展，并直接影響著造價(jià)管理與控制的難點(diǎn)與重點(diǎn)。在招投標(biāo)階段，應(yīng)該組織專(zhuān)業(yè)人員來(lái)強(qiáng)化設(shè)計(jì)圖紙的審查與審核。

四、對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)施工階段的造價(jià)控制，我們要結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況，確定切實(shí)可行的施工程序并時(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，采取先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，合理分配人力、物力。在保證施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)的同時(shí)，以最低的經(jīng)濟(jì)成本購(gòu)置建筑材料、器械設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)資金使用計(jì)劃與管理控制目標(biāo)的最優(yōu)化。施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系著施工造價(jià)控制的全過(guò)程，其能夠顧全大局，努力協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，合理配置資金投入以及資源利用的時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程能按時(shí)保質(zhì)順利交付的總目標(biāo)提供了有利幫助。對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的施工階段所出現(xiàn)的實(shí)際情況，從工程造價(jià)的角度來(lái)看，可以?xún)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，抓關(guān)鍵、突重點(diǎn)，科學(xué)地選擇技術(shù)過(guò)關(guān)、經(jīng)濟(jì)可行的施工方案并安排施工。為此，項(xiàng)目施工的總進(jìn)度計(jì)劃將成為確定資金使用計(jì)劃與控制目標(biāo)，編制資源配置與進(jìn)度計(jì)劃最有利的切實(shí)依據(jù)。

五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

建筑工程竣工決算是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算如何忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在參與了前期與項(xiàng)目有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)著重審查結(jié)算資料的有效性，按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)。

六、總結(jié)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷興起的情況下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式來(lái)降低項(xiàng)目工程的造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到最佳效益，將成為工程造價(jià)全過(guò)程管理控制的要點(diǎn)。因此，本文對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段的控制要點(diǎn)進(jìn)行初步分析，突出各階段的重點(diǎn)，采取先進(jìn)的技術(shù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相關(guān)措施，嚴(yán)格監(jiān)控工程建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)工程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)的管理。

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